Гражданский кодекс часть 1

представителя истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «СевКавГГТА» – ФИО6, действующей по доверенности,

ответчиков ФИО7, ФИО8 (действующей также в интересах ФИО9), представителя ответчиков ФИО7, ФИО8 – ФИО10, действующей на основании ордера,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Территориального управления государственным имуществом в КЧР – ФИО11, действующей по доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора МВД по КЧР – ФИО12 С-М., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-111/14 по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» к ФИО13 ФИО1, ФИО13 ФИО2, ФИО13 ФИО3, ФИО14 ФИО4 (действующей в интересах малолетней ФИО15), ФИО14 ФИО5 и Отделу Федеральной миграционной службы России по Карачаево-Черкесской Республике о прекращении права пользования жилыми помещениями, об истребовании жилых помещений, о выселении из жилых помещений и о снятии с регистрационного учета по месту жительства,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «СевКавГГТА» обратилось с иском ФИО13 ФИО1, ФИО13 ФИО2, ФИО13 ФИО3 ФИО14 ФИО4 (действующей в интересах малолетней ФИО15), ФИО14 ФИО5 и Отделу Федеральной миграционной службы России по КЧР о прекращении права пользования жилыми помещениями, об истребовании жилых помещений, о выселении из жилых помещений и о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Неоднократно меняя обоснование исковых требований истец в обоснование своих требований указал, что здание общежития площадью 5864,4 кв.м. расположенное в <адрес> является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за СКГГТА, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Это здание было возведено в 1980 году и сдано в эксплуатацию как здание Общежития №1 Ставропольского политехнического института, являвшегося правопредшественником Академии. Решение о присвоении общежитию статуса жилого дома не принималось, до настоящего времени статус жилого здания не измен, и оно используется как студенческое общежитие для размещения студентов, нуждающихся в жилой площади. С момента ввода в эксплуатацию статуса общежития не утрачивало. Используется как студенческое общежитие.

Ответчики зарегистрированы согласно поквартирной карточке в комнате № занимают по факту комнаты по адресу: КЧР, <адрес>., комната №. На основании какого документа были зарегистрированы ответчики установить невозможно, поскольку согласно ответа ОФМС России по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № документы послужившие основанием для регистрации по месту жительства ответчиков хранятся в течение пяти лет по истечении которых они уничтожаются по акту. В период вселения ответчиков действовал ЖК РСФСР. Вселение в общежитие регулировалось статьей 109 ЖК РСФСР предусматривалось, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Пунктом 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР 11.08.1988г. N328 (в редакции Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 726), определено, что общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Кроме того, порядок предоставления помещений в студенческом общежитии на момент вселения ответчиков был урегулирован специальным Типовым положением о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, утвержденного Постановлением Государственного комитета РФ по высшему образованию от 31.05.1995г.(далее-Положение).

Нормы, изложенные в Примерном положении об общежитиях, утвержденном Постановлением Совета министров РСФСР 11 августа 1988 г. N 328 являются общими по отношению к нормам Типового положения о студенческих общежитиях образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, утвержденного Постановлением Государственного комитета РФ по высшему образованию от 31 мая 1995 г. (далее-Положение). В связи с чем, в соответствии с принципами гражданского законодательства специальные нормы имеют приоритет над общими.

В соответствии с пунктом 1 Положения студенческое общежитие (студенческий городок) образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации предназначается для размещения иногородних студентов, аспирантов, докторантов, стажеров, слушателей подготовительных отделений институтов и факультетов повышения квалификации и других форм послевузовского и дополнительного профессионального образования на период обучения. Пунктом 5 указанного Положения предусмотрено, что проживание в студенческом общежитии посторонних лиц, размещение подразделений учебного заведения, а также других организаций и учреждений, кроме случаев, установленных действующим законодательством или указанных в п. 7 настоящего Типового положения, не допускается. При полном обеспечении всех нуждающихся студентов местами в общежитии по установленным санитарным нормам изолированные пустующие здания, этажи, блоки могут по решению администрации и профкома студентов или другого уполномоченного студентами представительного органа переоборудоваться под общежития для преподавателей и сотрудников или сдаваться в аренду сторонним организациям. Действующим на период вселения законодательством определялись конкретные категории граждан, которые могли быть вселены в общежитие. Согласно Положению о студенческих общежитиях в общежитие подлежали вселению студенты либо сотрудники или преподаватели. На момент вселения в общежитие ФИО7 являлся сотрудником академии и был вселен как лаборант кафедры ИСД. Вместе с тем, ФИО7 был уволен с Академии на основании Пркиаза от ДД.ММ.ГГГГ № и соответственно ввиду прекращения трудовых отношений подлежал выселению. Согласно Решению Черкесского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО16 были выселены из комнаты № со всеми членами семьи. Выдан исполнительный лист, однако на основании заявления академии был возвращен без исполнения. Причины отзыва исполнительного листа установить не представляется возможным. Считаем, что к спорным правоотношениям применимы нормы ЖК РФ поскольку между сторонами от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма специлиазированного жилого помещения в студенческом общежитии, а соответственно стороны достигли соглашение о применении к взаимоотношениями по использованию комнат норм действующего на тот момент жилищного законодательства. Согласно условиям договора, в найм ответчику передано академией 3 комнаты площадью 50 кв.м. сроком на 2 года. Срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ По истечении срока действия договора, ответчик помещения не освободил в добровольном порядке. В силу 4.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст. 103 ЖК РФ. В качестве подтверждения отношения ответчика к лицам выселение которых не допускается в соответствии с ч.2 ст. 103 ЖК РФ ответчиком представлена справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты> На момент прекращения действия договора найма ответчик не являлся <данные изъяты> поскольку в справке № указано, о том, что <данные изъяты>. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств подтверждающих, <данные изъяты>, ставшее причиной установления ответчику <данные изъяты> связано с исполнением им служебных обязанностей, а потому на него положения ЖК РФ, определяющие категорию лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений не распространяется (Определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В случае, если суд посчитает, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы действовавшие в период прекращения трудовых отношений с ФИО7 поясняем следующее.

На момент прекращения трудовых отношений с ответчиком действовал ЖК РСФСР. Из содержания положений ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Ответчиком не представлено доказательств подтверждающих, что до введения в действие ЖК РФ они относились к одной из категорий лиц, перечисленных в статье 108 ЖК РСФСР. Вселение в общежитие имеет временный, а не постоянный характер. Договор найма заключался на 2 года и к моменту рассмотрения спора прекратил свое действие. Обязанность по обеспечению граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно ч.4 ст.49 ЖК РФ возложена на органы местного самоуправления. Академия, являющаяся образовательной организацией подведомственной Министерству образования и науки РФ не наделена полномочием по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях граждан субъекта за счет мест предназначенных для размещения обучающихся, преподавателей и сотрудников вуза. Также не основаны на законе доводы ответчиков о наличии между сторонами отношений, вытекающих из договора социального найма ввиду нижеследующего. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или згшжшшальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в зглгние органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

К данным правоотношениям указанная норма не может быть применена, поскольку общежития вуза не передавались органам местного самоуправления, статус общежития не гтраиало. а следовательно нормы жилищного кодекса о договоре социального найма также к правоотношениям сторон не применимы. Доводы ответчика о том, что между сторонами сложились договорные правоотношения, вытекающие из договора о социальном найме не применимы. Считают, что к спорным правоотношениям применимы нормы статей 304,305 ГК РФ, согласно которым собственник либо иной владелец вправе требовать устранения нарушений своего права.

Определением Черкесского городского суда от 18.11.2013г., к участию в деле привлечены соответчики ФИО13 ФИО3, ФИО13 (ФИО14) ФИО4 и ФИО14 ФИО5.

Определениями Черкесского городского суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены: 02.10.2013г. Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в КЧР, 18.02.2014г. МВД по КЧР; 11.03.2014г. Мэрия муниципального образования города Черкесска.

Определением Черкесского городского суда от 18.02.2014г. отказано в удовлетворении ходатайства ответчиков ФИО7 и ФИО8 о прекращении производства по делу.

В дальнейшем, представитель высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая Академия», наделенная надлежащими полномочия уточнила исковые требования и в окончательной редакции просила прекратить права пользования ФИО13 ФИО1, ФИО13 ФИО2, ФИО13 ФИО3, ФИО14 ФИО4, ФИО14 ФИО5 комнатой № в студенческом общежитии СевКавГГТА № 1, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская республика, <адрес>. Истребовать из чужого незаконного пользования ФИО13 ФИО1, ФИО13 ФИО2, ФИО13 ФИО3, ФИО14 ФИО4, ФИО14 ФИО5 комнаты № в студенческом сетлежитии СевКавГГТА №1 расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская республика, <адрес>. Выселить ФИО13 ФИО1, ФИО13 ФИО2, ФИО13 ФИО3, ФИО14 ФИО4, ФИО14 ФИО5 комнаты № в студенческом общежитии СевКавГГТА № 1, расположенного по агзесу: Карачаево-Черкесская республика, <адрес>. Обязать отдел Федеральной миграционной службы России по КЧР снять ФИО13 ФИО1, ФИО13 ФИО2, ФИО13 ФИО3, ФИО14 ФИО4, ФИО14 ФИО5

с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Карачаево-Черкесская республика, <адрес>

Ответчик ФИО17, действующая также в интересах малолетней ФИО15 в судебное заседание не явилась, письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала.

В судебное заседание не явился представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования Мэрии муниципального образования г.Черкесска, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется письменное заявление. Вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель истца – ФИО6 повторила доводы и поддержала требования, изложенные в исковом заявлении и в дополнительных письменных заявлениях и объяснениях, просила иск удовлетворить в окончательной редакции.

Ответчики ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании иск не признали и объяснили, что вселились и проживают с семьей в общежитии более 20 лет (ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ Другого жилья у них нет. Вселялись в общежитие по приказу ректора, не самоуправно. Когда его - ФИО7 направили из института на службу в МВД, в адрес ректора направлялось ходатайство о сохранении за ним жилого помещения. А вселялся в общежитие не как сотрудник, а как работник кооператива «Клен». Когда появился договор найма специализированного жилого помещения не помнит, подпись в договоре вероятнее всего его. Услуги по содержанию помещения оплачивает исправно, долгов не имеет.

Представитель ответчиков ФИО10 просила истцу в иске отказать. Объяснила, что оформлением документов на вселение в общежитие занимался истец, и обязанность правильно оформлять документы лежала на истце, а не на ответчиках. Вины ответчиков в том, что их вселение было оформлено ненадлежащим образом, нет. Ответчики вселились в общежитие до 2005 года на законных основаниях, платили и платят за проживание в бухгалтерию Академии. Ответчикам были переданы ключи, предоставлены помещения в пользование. Они вселились и проживают, не имея другого жилого помещения. Ответчики зарегистрированы в общежитии с согласия истца. Сложилась такая практика предоставления жилья по приказу ректора, и истец этого не отрицает. Ордера на вселение в общежития никогда не выдавались. Из искового заявления неясно, какие нарушения допустили ответчики. Если бы ответчики вселились в общежитие незаконно, то вопрос об их выселении возник бы намного раньше, еще при передаче общежития в федеральную собственность. Отметила, что ответчики вселились и зарегистрировались не самоуправно, а на законных основаниях, по приказу ректора.

Представитель МВД по КЧР ФИО12 С-М. представил в суд письменные пояснения от ДД.ММ.ГГГГ., вопрос об удовлетворении исковых требований отставил на усмотрение суда. Дополнительно пояснил, что с момента выдачи ответа на запрос суда о том, под каким номером в очереди на получение субсидии для приобретения жилья находится ответчик ФИО7, очередность не изменилась, жилье сотрудникам МВД не предоставлялось.

Помощник прокурора г.Черкесска Зайчук Н.А. в своем заключении полагала, что необходимо удовлетворить иск, отметив, что ответчики не предоставили доказательства наличия у них оснований для проживания в общежитии и права на дополнительные гарантии при выселении.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, явившихся в судебное заседание, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Согласно принципам и нормам международного права, содержащимся в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (п.1 ст.8) и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (п.1 ст.11), каждый человек имеет право на уважение его жилища, право на здоровое и безопасное жилье, входящее в состав понятия "достойный жизненный уровень" для каждого человека (в Международном пакте - "достаточный жизненный уровень", включающий в себя право на "достаточное жилище и на непрерывное улучшение условий жизни"). Европейский суд по правам человека, отметил, что в современном обществе обеспечение населения жильем является важнейшей социальной потребностью; решение жилищного вопроса не может быть целиком отдано на откуп рынку, неограниченное действие которого, особенно в ситуации трансформации экономики, способно создать опасность нежелательных социальных последствий, а потому отражает не только частный, но и публичный интерес (решение от 21 февраля 1986 г. по делу James and others).

Гражданский кодекс Российской Федерации - в соответствии с вытекающими из Конституции РФ основными началами гражданского законодательства (п.1 ст.1 ГК РФ) - не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых, способов; граждане и юридические лица в силу ст.9 ГК РФ вправе осуществить выбор по своему усмотрению.

Как установлено в судебном заседании, принадлежащее Российской Федерации на праве собственности здание общежития площадью 5864,4 кв.м, расположенное в <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за СКГГТА, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. Здание возведено в 1980 году и сдано в эксплуатацию как здание Общежития №1 Ставропольского политехнического института, который являлся правопредшественником Академии. До настоящего времени статус указанного здания не изменялся, и оно используется Академией в качестве студенческого общежития.

Пунктом 2 ст.27 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся, в том числе общежития.

Согласно п.1 ст.39 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, предоставляют каждому нуждающемуся в жилой площади обучающемуся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения жилое помещение в общежитии при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций в порядке, установленном локальными нормативными актами этих организаций.

Согласно статье 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. В соответствии со статьей 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании статьи 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В соответствии с ч.2 ст.105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане, указанные в п.п.1-4 ч.2 ст. 103 ЖК РФ.

Согласно ст. 110 ЖК РСФСР, прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Согласно Устава Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия», ВУЗ образован во исполнение постановления Совета Министров РСФСР о 28 мая 1991 г. №287 постановлением Государственного комитета РСФСР по делам науки и высшей школы от 07 июня 1991 г. № 60 об организации в г.Черкесск Карачаево-Черкесского технологического института; приказом Министерства общего профессионального образования Российской Федерации от 08 декабря 1998 г. № 2997 Карачаево-Черкесский технологический институт был переименован в Карачаево-Черкесский государственный технологический институт; приказом Минобразования России от 15 июля 2003 г. № 3055 Карачаево-Черкесский государственный технологический институт был переименован в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия»; приказом Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки РФ от 28 апреля 2010 г. №410 государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия» была переименована в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия»; приказом Министерства образования и науки РФ, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» переименовано в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия».

Судом установлено, что, в комнатах № общежития с проживает ФИО7 со своей семьей, все члены семьи зарегистрированы в этом жилом помещении по месту жительства.

Истец полагает, что указанные выше граждане (ответчики) вселились и проживают в общежитии незаконно, без каких-либо правовых оснований, а потому подлежат выселению без предоставления другого жилого помещенья. Между тем, позиция истца судом признается не соответствующей федеральному жилищному законодательству.

Действительно, при вселении ответчиков в общежитие договоры социального найма с ними не заключались и ордера на вселение не выдавались. Жилые помещения, в которых проживают ответчики, в соответствии со ст.92 ЖК РФ относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и должны использоваться в соответствии с их назначением, о котором говорится в ст.94 ЖК РФ, а также в Примерном положении об общежитиях, Типовом положении о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования, Примерном положении о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования и в Положении о студенческом общежитии СКГГТА, то есть, для проживания в нем студентов и других лиц, находящихся в учебных либо трудовых (служебных) правоотношениях с Академией.

В то же время, суд не может согласиться с утверждением истца о том, что ответчики вселились в общежитие без каких-либо на то оснований, поскольку это не соответствует действительности и опровергается совокупностью исследованных по делу доказательств.

Из объяснений ответчиков следует, что ФИО7 вселился в общежитие по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству руководства кооператива «Клен». Прописался позже, в ДД.ММ.ГГГГ согласно поквартирной карточки. Его <данные изъяты> была прописана ДД.ММ.ГГГГ

По сложившейся в Академии практике вселение лиц, не относящихся к числу студентов либо работников, в общежитие производилось по ходатайствам других организаций и учреждений на основании письменных приказов, издаваемых ректором Академии и передаваемых коменданту общежития. Является очевидным и не оспорено истцом то обстоятельство, что ФИО7 и его семья не заселились в общежитие самоуправно, без разрешения руководства Академии и без получения на это соответствующего приказа ректора.

На основании статьи 109 ЖК РСФСР, пункта 10 Примерного положения об общежитиях, действующих при заселении А-вых, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. Поскольку на момент фактического вселения ответчиков в общежитие, не требовалось в обязательном порядке составления договора найма жилого помещения в общежитии в письменной форме, то его заключение осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При таких обстоятельствах, вселение А-вых в спорное жилое помещение следует толковать как основание для возникновения договорных правоотношений по найму жилого помещения.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Доводы истца о том, что доказательств наличия у А-вых права на дополнительные гарантии, установленные ст. ст. 108 и 110 ЖК РСФСР, в судебное заседание не представлено не принимаются судом и опровергаются материалами гражданского дела. Так уже ДД.ММ.ГГГГ. ответчик ФИО7 имел статус ветеран боевых действий, что подтверждается удостоверением серии №, что не позволяло истцу выселять ФИО7 и его семью без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ответа на запрос суда поступившего из МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№ в адрес суда направлены материалы, послужившие основанием для приема на службу в органы внутренних дел подполковника полиции в отставке ФИО7

Так, согласно протокола собрания кафедры ИСД Карачаево-Черкесского технологического института от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ФИО7 работал на кафедре с июля ДД.ММ.ГГГГ. по август ДД.ММ.ГГГГ трудовым коллективом рекомендован на работу в органы внутренних дел, в судебном заседании установлено и не опровергнуто другими доказательствами, что ФИО7 вселился в общежитие в ДД.ММ.ГГГГ, как работник кооператива «Клен»

Согласно трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу в кооператив «Клен», где работал вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

И только ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность лаборанта в филиал Ставропольского политехнического института, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№

Таким образом ссылка истца на то обстоятельство, что при вселении в общежитие ФИО7 являлся сотрудником академии и к нему применимы нормы ЖК РФ опровергается материалами дела.

<данные изъяты>

Материалами дела достоверно установлено, что ФИО8 прописана в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., указанное обстоятельство нашло подтверждение следующими документами: поквартирной карточкой, копией паспорта.

ФИО8 также ранее состояла в трудовых отношениях с ВУЗом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности лаборанта, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>.

Кроме того, право пользования указанным помещением имеют <данные изъяты> А-вых: ФИО13 (ФИО14) ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО13 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ а также ФИО14 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Как указывалось выше, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО7 на основании Удостоверения серии № с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном боевых действий и имеет права на льготы, Установленные п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена <данные изъяты> (Удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО7 назначена пенсия в соответствии с Законом России «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей».

Согласно ответа на запрос суда поступившего из МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ ФИО7 состоит в списке МВД по КЧР сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ под номером №

Кроме того, ответом за запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№ подтверждается то обстоятельство, что согласно Постановления Мэрии муниципального образования города Черкесска от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении протокола жилищной комиссии мэрии муниципального образования г.Черкесска» ФИО7 (состав семьи 4 чел.) состоит под номером № в общем списке нуждающихся. Как ветеран боевых действий включен в льготный список, под номером №.

В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что у ответчиков в собственности недвижимое имущество не числится. Указанные обстоятельства установлены пояснениями самих ответчиков, а также ответами на запросы суда поступившими из Государственного Унитарного предприятия «Техническая инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№ Управления Росреестра по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ исх№.

Истец, заявляя рассматриваемые требования, указывает в качестве основания то, что указанные ответчики в трудовых отношениях с Академией не состоят и студентами Академии не являются но при вселении таким статусом обладали. В связи с чем, полагает, что права пользования указанным жилым помещением не приобрели и на основании ст. 110 ЖК РСФСР, просит выселить ответчиков из общежития. Однако, указанные доводы противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам. Суд считает, что ответчики имеют право на предоставление им жилого помещения в указном общежитии в силу того, что на протяжении указанного периода действовали добросовестно и осмотрительно, имели, предусмотренные государством гарантии. В связи с чем, суд считает возможным сохранить право пользования уже ранее предоставленным жилым помещением за указанными ответчиками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований, указанных истцом для выселения ответчиков ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО18, ФИО15 в судебном заседании не установлено. Права истца в данном случае, не нарушены и не подлежат защите в рамках ст. ст. 304, 305 ГК РФ.

Спорные правоотношения между сторонами возникли в ДД.ММ.ГГГГ. В этот период и до 1 марта 2005 года действовал ЖК РСФСР (ЖК РСФСР), утвержденный Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 года. Согласно ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития, представляющие собой специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях, определялся согласованным с ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года № 726), которое предусматривало возможность вселения в общежитие не только рабочих, служащих, студентов и учащихся, но и других граждан. Так, согласно п.10 Примерного положения об общежитиях жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. При этом на основании принятого решения администрацией должен был выдаваться ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. Как указано в п.12 и п.13 Примерного положения об общежитиях, проживающие в общежитии рабочие, служащие, студенты, учащиеся, а также другие граждане имеют право пользоваться предоставленной жилой площадью и обязаны использовать предоставленную им жилую площадь в соответствии с ее назначением, своевременно вносить плату за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам, а также нести иные обязанности.

Кроме того, факт законного вселения ответчиков в общежитие подтверждается их постоянной регистрацией в общежитии по месту жительства. В соответствии со ст.6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в первоначальной редакции, действовавшей в момент регистрации ответчиков в общежитии, для регистрации по месту жительства гражданин должен в обязательном порядке предоставить два документа: 1) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; 2) документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Аналогичные требования содержались в п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, в редакции, действовавшей до 28 марта 2008 года.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены самим ЖК РФ или другими федеральными законами.

Исходя из положений ст.50, ст.51 и ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения ответчиков в общежитие Академии, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст.47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Отсутствие у ответчиков документов на вселение, в частности, ордеров, может свидетельствовать лишь о ненадлежащем оформлении данного вопроса должностными лицами истца, что не может ставиться в вину ответчикам. Как указала судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 15 мая 2012 года № 18-В12-18 («Бюллетень Верховного Суда РФ», 2013 г., № 3, с.12)., отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В данном случае ответчики не только фактически вселились и на протяжении длительного времени проживают в общежитии, но также исправно исполняют обязанности по оплате своего проживания в нем.

Реализуя предоставленное ст.126 Конституции РФ и п.5 ст.19 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» право давать разъяснения по вопросам судебной практики, Пленум Верховного Суда РФ в п.41 Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснил, что после 01.03.2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст.99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.8 Постановления «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции Российской Федерации, ст.1, ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Платежными документами подтверждается также, что ответчики несут бремя содержания указанного имущества, исправно уплачивая в кассу учебного заведения коммунальные платежи.

Кроме того, при рассмотрении настоящего гражданского дела выяснилось, что Черкесским городским судом было вынесено Решение от ДД.ММ.ГГГГ по иску Карачаево-Черкесского технологического института к ФИО7 и ФИО8 о выселении из комнаты № общежития КЧТИ по <адрес>.

Согласно исполнительного листа по делу № решение вступило в законную силу 30.01.1996г.

Вместе в тем, в материалах дела имеется письменное доказательство о том, что ДД.ММ.ГГГГ исх№ исполнительный лист о выселении А-вых по <адрес> без исполнения, согласно письма К-Ч технологического института от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в ДД.ММ.ГГГГ добровольно отказался от принудительного исполнения решения Черкесского городского суда о выселении А-вых, тем самым достигнув соглашения о дальнейшем проживании ответчиков в указанном помещении.

Изменив основания исковых требования истцы полагали, что к спорным правоотношениям в данном случае применимы нормы ЖК РФ поскольку, в ДД.ММ.ГГГГ сторонами был заключен договор найма специализированного жилого помещения в студенческом общежитии.

Рассматривая исковые требования суд учитывает, возникшие противоречия в обоснованиях истцом исковых требований, поскольку ранее указывалось, что новый Жилищный кодекс к спорным правоотношениям не применим.

Так истец в обоснование своих требований указал, что согласно условиям договора, в найм ответчику передано академией 3 комнаты площадью 50 кв.м. сроком на 2 года. Срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ По истечении срока действия договора, ответчик помещения не освободил в добровольном порядке.

В силу ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст. 103 ЖК РФ.

Суд полагает необходимым отметить, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет (согласно ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное) и может быть пролонгирован при выявлении тяжелых жизненных обстоятельств обратившегося в установленном порядке лица. Вместе с тем, в нарушение норм жилищного и гражданского законодательства Договор найма №1 от 15.01.2010г. представленный истцом в судебное заседание заключен сроком на два года.

Таким образом суд приходит к выводу, что фактически, с момента вселения, между ответчиками, как нанимателями, и истцом как наймодателем, имели место отношения, вытекающие из договора найма жилого помещения, регулируемые нормами гражданского законодательства (глава 35 Гражданского кодекса РФ).

Кроме того, согласно выше указанного договора ФИО13 передано в пользование три изолированных комнаты общей площадью 50 кв.м., а в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что А-вы пользуются комнатами № б общей площадью 53,5 кв.м.

В ходе судебного разбирательства суд обязал истца предоставить подлинник указанного Договора от ДД.ММ.ГГГГ. и Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании которого якобы заключен указанный договор. Однако истцом указанные письменные доказательства не предоставлены, что в силу ст 68 ГПК РФ дает суду право обосновать свои выводы объяснениями другой стороны и считать указанный выше договор найма специализированного жилого помещения не действительным.

В данном случае каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчиков при их вселении в общежитие и за время проживания в нем допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в общежитии не может являться основанием для умаления прав ответчиков, добросовестно выполнявших обязанности нанимателей жилого помещения. В такой ситуации предусмотренных ЖК РСФСР и/или ЖК РФ оснований для выселения ответчиков из занимаемых ими жилых помещений и для снятия их с регистрационного учета по месту жительства не имеется. Выселение ответчиков из спорных жилых помещений общежития было бы неправомерным и нарушило бы их конституционное право на жилище, поскольку никаких иных жилых помещений, в которых ответчики могли бы проживать, у них не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» в иске к ФИО13 ФИО1, ФИО13 ФИО2, ФИО13 ФИО3, ФИО13 (ФИО14) ФИО4, ФИО14 ФИО5 и Отделу Федеральной миграционной службы России по Карачаево-Черкесской Республике о прекращении права пользования жилыми помещениями в общежитии по <адрес>, об истребовании жилых помещений, о выселении из жилых помещений и о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы и/или представления через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2014 года.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Л.А Байтокова