Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Макушинского муниципального округа Курганской области к Волосникову Артёму Андреевичу о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с иском к Волосникову Артёму Андреевичу, в котором с учётом уточнения просит расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от 2 августа 2018 года, признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что из свидетельства о рождении Волосникова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что его родителями являются ФИО5 - мать, и ФИО1, записанный отцом со слов матери, согласно справке Казаркинского сельского совета от 09.01.2002 года № 1. Мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Казаркинского сельсовета Макушинского района от 22.01.2002 года № 1 над несовершеннолетним ФИО1 назначен опекун Волосников А.А. 27.06.2013 года от Волосникова А.А. к Главе Макушинского района поступило заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в связи с тем, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Макушинского района от 13.06.2013 года № 399 Волосников А.А. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, так как закрепленное жилое помещение за Волосниковым А.А. принадлежит на праве собственности ФИО6

Постановлением администрации Макушинского района от 27.03.2018 года № 147 жилые помещения - квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, отнесены к специализированному жилищному фонду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления Главы Макушинского района от 12.07.2018 года № 395 Волосникову предоставлена <адрес>, в соответствии с чем заключен договор социального найма жилого помещения между Волосниковым А.А. и администрацией Макушинского района в лице Главы Макушинского района сроком на 5 лет. Подпунктом 6 п. 8 данного договора предусмотрена обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Мировому судье подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности за найм жилого помещения, за его ремонт и содержание.

В администрации Макушинского муниципального округа создана комиссия по контролю за использованием и сохранностью жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставленных лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В течение 2021 года членами комиссии осуществлены выезды по осмотру жилых помещений специализированного жилищного фонда, переданного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, расположенных по адресу: <адрес> и установлено, что Волосников А.А. в нарушение п. 10 договора передал квартиру № № в поднаем. Данная квартира в течение последних двух лет передается в поднаем третьим лицам. В связи с изложенным, провести обследование квартиры не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа в данную квартиру.

Волосников А.А. в <адрес> не проживает, кроме того прописан по адресу: <адрес>, также работает в г. Усть-Катав, из чего можно сделать заключение, что ответчик в данном жилом помещении не нуждается (л.д. 3-5, 49-51).

В судебное заседание представитель истца администрации Макушинского муниципального округа Курганской области не явился, извещен (л.д. 95), предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, заявленные требования поддерживает в полном объеме (л.д. 104).

Ответчик Волосников А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что квартира предоставлена ему как ребенку-сироте, в настоящее время нуждается в данном жилом помещении, так как своего жилья не имеет; не оспаривает, что в квартиру не вселялся, так как в 2018 году уже проживал в г. Усть-Катав Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле,исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральному закону от 29.02.2012 года № 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена государственная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, установленных законом однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения предоставляются по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно ч. 4 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Таким образом, у ответчика право пользования спорной квартирой утрачивается (прекращается) в случае расторжения договора найма.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы Макушинского района от 1 июля 2013 года № 464 Волосников Артём Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 14).

Решением Макушинского районного суда Курганской области от 4 декабря 2013 года на Муниципальное казенное учреждение администрация Макушинского района Курганской области возложена обязанность предоставить Волосникову А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площадью не менее 15 кв.м на территории Макушинского района Челябинской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям (л.д. 6-13).

Согласно постановления Главы Макушинского района от 12 июля 2018 года № 395 лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения, расположенные по адресу: <адрес>Г, в том числе Волосникову А.А. - <адрес>, общей площадью 30,7 кв.м (л.д. 16-18).

На основании указанного постановления 2 августа 2018 года между муниципальным образованием Макушинский район Курганской области и Волосниковым А.А. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 11/2018, срок действия которого составляет 5 лет: с 02.08.2018 года по 01.08.2023 года (л.д. 15-22).

Подпунктами 1 и 6 п. 8 договора предусмотрено, что наниматель обязать использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи).

Наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем (п. 10 договора).

Заявляя исковые требования о признании Волосникова А.А. утратившим право пользования спорным жилым помещением и расторжении договора найма, истец в обоснование иска указал на наличие задолженности по коммунальным услугам и непроживание ответчика в квартире.

Согласно расчетной карточке нанимателя Волосникова А.А. за период с апреля 2021 года по апрель 2022 года у ответчика образовалась задолженность по оплате за жилое помещение, в том числе за найм жилого помещения, его ремонт и содержание (л.д. 38, 110).

На основании судебного приказа № от 24 марта 2022 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 2 г. Усть-Катава Челябинской области, с Волосникова А.А. в пользу Муниципального учреждения администрации Макушинского муниципального округа Курганской области взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг за период с 01.04.2021 года по 01.03.2022 года: найм жилого помещения - 1 664 руб. 85 коп., ремонт и содержание - 1 694 руб. 64 коп., всего 3 359 руб. 49 коп. (л.д. 134).

Определением мирового судьи от 1 апреля 2022 года судебный приказ № 2-485/2022 от 24 марта 2022 года отменен в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения (л.д. 137).

Учитывая, что задолженность образовалась за период с 01.04.2021 года по 01.03.2022 года, истец в суд с настоящим иском обратился 1 февраля 2022 года (с уточненным иском 11 марта 2022 года), то такое основание для расторжения договора, как невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствие соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (пункт 1 части 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации) отсутствует, поскольку плата за наем по договору найма от 2 августа 2018 года не вносилась ответчиком лишь в течение 11 месяцев, в то время, как для расторжения договора необходимо, чтобы такая плата не вносилась нанимателем в течение более одного года.

Кроме того, в судебном заседании ответчиком представлена квитанция от 25 апреля 2022 года о внесении платежа за период с апреля 2021 года по март 2022 года, в том числе найм - 1 816, 20 руб., ремонт и содержание жилого помещения - 1 906,47 руб., всего 3 722,67 руб. (л.д. 139).

На основании постановления Главы Макушинского муниципального округа от 24 февраля 2021 года № 76 создана межведомственная комиссия по контролю за использованием и сохранностью жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставленных лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 111-112).

Согласно протокола № 2 от 16.03.2021 года в ходе выездного заседания комиссии по осмотру жилых помещений, переданных по договорам специализированного найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, расположенных в <адрес> установить проживание нанимателей, а также провести обследование жилых помещений не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа в квартиры, в том числе в <адрес> (л.д. 79).

Согласно протокола № 3 от 06.04.2021 года Волосников А.А. (<адрес>) в квартире не проживает, не прописан, живет и работает в Челябинской области, г. Усть-Катав, имеет задолженность по оплате коммунальных услуг (л.д. 80-82).

Согласно протокола № 4 от 14.05.2021 года в ходе выездного заседания комиссии по осмотру жилых помещений, переданных по договорам специализированного найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, расположенных в <адрес> установить проживание нанимателей, а также провести обследование жилых помещений не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа в квартиры, в том числе в <адрес> (л.д. 83).

Согласно протокола № 6 от 15.06.2021 года в ходе выездного заседания комиссии по осмотру жилых помещений, переданных по договорам специализированного найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, расположенных в <адрес>, установить проживание нанимателей, а также провести обследование жилых помещений не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа в квартиры, в том числе в <адрес> (л.д. 79).

Согласно протокола № 9 от 29.09.2021 года в ходе выездного заседания комиссии по осмотру жилых помещений, переданных по договорам специализированного найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, расположенных в <адрес>Г, установить проживание нанимателей, а также провести обследование жилых помещений не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа в квартиры, в том числе в <адрес> (л.д. 79).

Согласно протокола № 10 от 3.12.2021 года по состоянию на 1 декабря 2021 года имеются долги нанимателей по найму, ремонту и содержанию на общую сумму 31 787,46 рублей, в том числе <адрес> - 1 906 руб. 77 коп. (л.д. 123-125).

Согласно протокола № 11 от 20.12.2021 года в ходе комиссии установлено, что в <адрес> наниматель не проживает, имеется задолженность за коммунальные услуги, за наем, ремонт и содержание свыше 8 месяцев, квартира передается в поднаем третьим лицам (л.д. 87-89).

Согласно протокола № 3/2022 от 22.03.2022 года в ходе выездного заседания комиссии по осмотру жилых помещений, переданных по договорам специализированного найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, расположенных в <адрес>, установить проживание нанимателей, а также провести обследование жилых помещений не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа в квартиры, в том числе в <адрес> (л.д. 129-130).

Из письменных объяснений ФИО7 от 14 апреля 2022 года, отобранных ведущим специалистом отдела муниципальных закупок и правового обеспечения администрации Макушинского муниципального округа, следует, что <адрес> выдана Волосникову А.А., но жить в данной квартире он не стал, уехал в Челябинскую область. Данную квартиру Волосников А.А. в настоящее время сдает ФИО8, который работает на Севере вахтовым методом (л.д. 131).

Из письменных объяснений ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, отобранных ведущим специалистом отдела муниципальных закупок и правового обеспечения администрации Макушинского муниципального округа, следует, что <адрес> выдана Волосникову А.А., он длительное время в квартире не проживает, сдает данное жилье Жене (фамилии и отчества не знает), который работает вахтовым методом на Севере и появляется 1 раз в месяц (л.д. 132).

Вышеперечисленные доказательства подтверждают факт непроживания Волосникова А.А. в спорном жилом помещении, при этом бесспорно не свидетельствуют о его отказе от права пользования жилым помещением.

Как следует из пояснений Волосникова А.А., данных в судебном заседании, с Макушинского района он уехал в 2014 году, на момент заключения договора найма в 2018 году проживал и работал в г. Усть-Катав Челябинской области, ключ от квартиры находится у родственников, которые периодически проверяют её.

Волосников А.А., согласно копии паспорта, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая размер задолженности и не представления доказательств злостного устойчивого неисполнения ответчиком обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, отсутствие доказательств использования жилого помещения не по назначению, трудности предоставления и обеспечения жилыми помещениями лиц с особым социальным статусом, а также отсутствие Волосникова А.А. в жилом помещении по уважительным причинам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Таким образом, истцом не доказано наличие обстоятельств, являющихся основанием для расторжения договора найма от 2 августа 2018 года, следовательно, отсутствуют основания и для признания ответчика утратившим право пользования спорной квартирой, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд также отмечает, что заявляя требование о расторжении договора найма жилого помещения, истец фактически заявляет о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, частью 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Макушинского муниципального округа Курганской области к Волосникову Артёму Андреевичу о расторжении договора социального найма жилого помещения № 11/2018 от 2 августа 2018 года, признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу

Мотивированное решение изготовлено 4 мая 2022 года.