Гражданский кодекс часть 1

06 сентября 2010 года, Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Карасева А.А., при секретаре судебного заседания Дроздовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1120/10 по иску ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области к Степаненковой Г.Ф. о взыскании штрафа за нарушение страхователем срока регистрации в территориальном органе ПФР и встречного иска Степаненковой Г.Ф. к ГУ-Управлению ПФР №30 по г. Москве и Московской области, о восстановления страхового стажа и перерасчета трудовой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области (далее –ПФР №30) обратилось в суд с иском к Степаненковой Г.Ф. о взыскании штрафа в размере **** рублей за нарушение Степаненковой Г.Ф., срока регистрации в территориальном органе ПФР. Исковые требования мотивированы тем, что ответчица является адвокатом и должна была в 30-дневный срок со дня выдачи ей удостоверения адвоката обратиться в для регистрации в орган ПФР, однако фактически обратилась с соответствующим заявлением лишь 20.01.2010 года, то есть спустя более чем через 90 рабочих дней, за что в соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусмотрена ответственность страхователя в виде штрафа, который в добровольном порядке Степаненковой Г.Ф. не оплачен.

Представители ПФР №30 Жаркова Н.А. и Калинина Л.Ф. иск поддержали в полном объеме и просили его удовлетворить, указывая на то, в августе 2009 г. Степаненковой Г.Ф. разъяснялось о необходимости подать заявление и подачи необходимых документов для постановки ее на учет в качестве адвоката, однако официально с письменным заявлением и копией удостоверения адвоката Степаненкова Г.Ф. обратилась в ПФР №30 лишь 20.01.2010 г., в тот же день она была зарегистрирована как адвокат. За нарушение срока регистрации в пенсионном ПФР №30 был составлен Акт об обнаружении данного нарушения, который она отказалась подписывать и ушла, поэтому Акт был выслан ей по почте с реквизитами для оплаты штрафа, однако штраф оплачен не был.

Ответчик Степаненкова Г.Ф. не отрицала, что ей было хорошо известно о ее обязанности как адвоката зарегистрироваться в территориальном ПФР по месту жительства в течение 30 дней со дня получения удостоверения адвоката и ответственности в виде штрафа за нарушение этого срока. Подтвердила факт получения по почте решения ПФР №30 о наложении на нее штрафа, который не уплатила. Однако иск не признала и подала встречный иск, в котором просила восстановить ей страховой стаж с 2004 года, необходимый для перерасчета страховой части пенсии по старости и отказать ПФР №30 в иске о взыскании штрафа, ссылаясь на то, что в связи с переменой места жительства и переезда из **** с 2005 г. безуспешно пыталась встать на учет в ПФР №30, указывая на то, что несмотря на имеющиеся в распоряжении ПФР №30 ее пенсионного дела, подтверждающего ее прежнее место работы в **** и наличие страхового стажа, в 2005 г. ей необоснованно отказали в регистрации как адвокату со ссылками на отсутствие ее личного дела и номера лицевого счета, а в 2009 году при повторном обращении в ПФР №30 ей не выдали бланк для написания заявления. Поэтому считает, что по вине сотрудников ПФР №30 нарушено ее право постановки на учет и на нее не может быть возложен риск последствий ненадлежащего исполнения страховщиком своих обязанностей.

Представитель ПФР №30 Калинина Л.Ф. встречный иск не признала, как необоснованный, так как оснований для восстановления страхового стажа Степаненковой Г.Ф. не имеется, поскольку с 2006 по 2009 годы она как адвокат не выплачивала страховые взносы в ПФР как лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой. Одновременно сообщила, что за приобретенный после назначения пенсии страховой стаж перерасчет страховой части трудовой пенсии не производится, поскольку согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях» значение имеют суммы страховых взносов, имеющиеся лишь на лицевом счете застрахованного лица, а таковых взносов с 2006 по 2009 г. на лицевом счете Степаненковой Г.Ф. не имеется.

Проверив материалы дела, выслушав лиц явившихся в судебное заседание, оценив представленные ими доказательства, суд находит, что иск ПФР №30 к Степаненковой Г.Ф. подлежит удовлетворению, а встречный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее – Федеральный закон №167-ФЗ) адвокаты обязаны в срок не позднее 30 рабочих дней со дня выдачи удостоверения адвоката, самостоятельно зарегистрироваться в территориальных органах ПФР.

Регистрация адвокатов носит заявительный характер, к заявлению о постановке на учет в качестве адвоката прилагаются: копия удостоверения адвоката, копия паспорта и документ о регистрации по месту жительства, копию свидетельства о постановке на учете в налоговом органе.

За нарушение срока регистрации в органах ПФР п.1 ст. 27 Федерального закона №167-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей в виде штрафа. Размер штрафа зависит от количества дней просрочки: до 9 дней – штраф **** руб., свыше 90 дней – штраф **** руб.

В соответствии с положениями 2 Федерального закона №167-ФЗ, пункта 4 части 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и статьи 6 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», территориальным органом ПФР №30 применяется следующий порядок привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной ст. 27 Федерального закона №67-ФЗ:

При обнаружении фактов нарушения страхователем срока регистрации в ПФР, территориальным органом ПФР составляется Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, на которое страхователь вправе представить письменные возражения в течение 15 дней со дня его получения.

По результатам рассмотрения Акта, руководитель территориального органа ПФР выносит решение о привлечении либо в отказе в привлечении к ответственности за совершенное правонарушение.

На основании вынесенного решения страхователю в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в размере и в срок указанные в требовании.

В случае неоплаты штрафа в размере и в срок указанный в требовании, территориальный орган ПФР осуществляет взыскание штрафов в порядке, предусмотренном ст. 19 и 20 Федерального закона №212-ФЗ, в том числе в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 3 п.1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ сумма штрафов зачисляется в бюджет ПФР по нормативу 100%.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Со стороны истца представлены: заявление Степаненковой Г.Ф. о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа поданное в ПФР №30 20.01.2010 г.; копию удостоверения Степаненковой Г. Ф. - адвоката г. Москвы выданного 10.10.2005 г.; уведомление Степаненковой Г.Ф. о регистрации физического лица в ПФР №30 по месту жительства 20.01.2010 г.; Акт №4-167/1 от 20.01.2010 г. об обнаружении фактов, свидетельствующего о нарушении Степаненковой Г.Ф. установленного ст. 11 Федерального закона №167-ФЗ срока регистрации в органе ПФР, влекущего в соответствии с п.1 ст. 27 того же Федерального закона наложение штрафа в размере **** руб. не подписанное Степаненковой Г.Ф.; почтовое уведомление о направлении данного Акта 22.01.2010 г. в адрес Степаненковой Г.Ф., с отметкой о получении его 28.01.2010 г.; Решение №4-167/1 от 09.02.2010 г. о привлечении страхователя – адвоката Степаненкову Г.Ф. к ответственности за нарушение ст. 11 Федерального закона №167-ФЗ в виде штрафа в размере **** руб.; Требование №4-167/3 от 09.02.2010 г. выставленное на имя Степаненковой Г.Ф. об уплате недоимки в виде штрафа за нарушение сроков регистрации в органах ПФР в размере **** руб., с предложением оплатить его в срок до 25.02.2010 г.; почтовое уведомление об отправлении 22.02.2010 г. в адрес Степаненковой Г.Ф указанных документов с отметкой о их вручении ей 26.02.2010 г.

Факт неоплаты данного штрафа не отрицался Степаненковой Г.Ф., с ее стороны представлен личный паспорт, где имеются сведения о снятии с регистрационного учета 15.06.2005 г. с прежнего места жительства в **** и зарегистрирована в г. Павловском Посаде 16.06.2005 г., страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, пенсионное удостоверение, выданное ей ПФР №30 09.09.2005 г., свидетельствующее о назначении ей пенсии по старости с 30.10.2003 г. пожизненно; копия жалобы от 17.03.2010 г. на вынесенное решение ПФР №30 о применении штрафных санкций, рассмотренная ГУ-ОПРФ по Москве и Московской области, по результатам которой наложение на Степаненкову Г.Ф. штрафа ПФР №30 за несвоевременную регистрацию в ПФР признано правомерным; уведомление ПФР в **** о снятии с учета адвоката Степаненковой Г.Ф 11.01.2006 г.

Таким образом, оценивая данные доказательства, суд пришел к выводу, что они соответствуют порядку привлечения страхователя Степаненковой Г.Ф. к ответственности, предусмотренной ст. 27 Федерального закона №67-ФЗ.

Принимая во внимание, что истцом не представлено судебных решений о признании действий должностных лиц ПФР №30 незаконными создающими препятствия для реализации права Степаненковой Г.Ф. на обращение в ПФР с заявлением о постановке на учет как адвоката. При таких обстоятельствах ее доводы о воспрепятствовании ей в постановке на учет в ПФР №30 не нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, поэтому иск ПФР №30 подлежит удовлетворению.

При рассмотрении встречных исковых требований судом установлено, что Степаненкова Г.Ф. с 30.01.2003 г. является получателем трудовой пенсии по старости.

В системе персонифицированного учета в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» Степаненкова Г.Ф. была зарегистрирована 12.11.2003 г., то есть после назначении пенсии. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при назначении трудовой пенсии по старости ее страховой стаж был подтвержден данными из трудовой книжки от 01.09.1966 г., а средний заработок - справкой о заработной плате с декабря 1972 года по декабрь 1977 года.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав граждан осуществляется одновременно с назначение пенсии по состоянию на 01.01.2001 г., то есть трудовой стаж для оценки пенсионных устанавливался на указанную дату и формировался пенсионный капитал. После 01.01.2002 г. в соответствии с пенсионным законодательством трудовой стаж во внимание не принимается, так как в состав пенсионного капитала учитываются суммы страховых взносов, уплаченные работодателем за застрахованное лицо.

При оценке пенсионных прав Степаненковой Г.Ф., согласно данным ее трудовой книжки на 31.12.2001 г. ее трудовой стаж составил 32 года 07 мес. 27 дней, сумм страховых взносов в составе ее пенсионного капитала на дату назначения пенсии не было.

После назначении пенсии она продолжала работать с сентября 2004 г. по 03.12.2004 г. в МУЗ «ЦРБ ****, с 2004 г. по 2005 г. адвокатом - как лицо самостоятельно обеспечивающее себя работой. Суммы страховых взносов за 2004 г. и фиксированных платежей за 2004-2005 г. отражены не ее лицевом счете. С заявлением о перерасчете страховой части пенсии за страховые взносы 2004-2005 г. в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Степаненкова Г.Ф. не обращалась.

16.06.2005 г. прибыла из **** на постоянное место жительства в г. Павловский Посад, где зарегистрирована.

01.08.2005 г. ее пенсионное дело было поставлено на учет в ПФР №30, размер ее пенсии на дату постановки на учет составил **** руб. **** коп. и повышается по мере принятия Правительством РФ постановлений об индексации страховой и базовой части пенсии.

10.10.2005 г. Главным управлением Федеральной регистрационной службы по г. Москве Степаненковой Г.Ф. выдано удостоверение адвоката.

На основании ст. 28 Закона №167-ФЗ адвокаты уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, а до 2006 г. включительно уплате подлежал фиксированный платеж в размере **** руб. в год.

Из письма из УПФР в **** следует, что адвокат Степаненкова Г.Ф. снята с учета 11.01.2006 г.

Страховые взносы, перечисленные в 2004 г. МУЗ ЦРБ ****, а так же фиксированный платеж за 2004 и 2005 г. учтены в индивидуальном лицевом счете Степаненковой Г.Ф. и были учтены при корректировке страховой части ее трудовой пенсии с 01.08.2010 г. в порядке беззаявительной корректировки в соответствии с Федеральным законом №142-ФЗ от 30.06.2009 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ».

С января 2006 г. по 31.12.2009 г. страховых взносов страховых взносов в ПФР Степаненковой Г.Ф., как лицом, самостоятельно обеспечивающей себя работой не производились.

20.01.2010 г. по личному заявлению Степаненкова Г.Ф. поставлена на учет как адвокат ПФР №30, однако страховых взносов за 9 мес. текущего года ею не уплачено.

В связи с чем оснований для перерасчета страховой части трудовой пенсии Степаненковой Г.Ф у ПФР №30 не имелось, правомерность данного решения подтвердил ГУ-Отделения Пенсионного фонда России по г. Москве и Московской области, в ответе от 13.04.2010 г. на жалобу Степаненковой Г.Ф., так как в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР.

В исковом заявлении Степаненкова Г.Ф. просит восстановить ее страховой стаж с 2004 г., без ссылок на Закон, в то время как п.18 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. N 555, указывается, что периоды деятельности адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей, а таковых доказательств со стороны Степаненковой Г.Ф. не представлено. В иные периоды, засчитываемые в страховой стаж перечень которых содержится в статьей 11 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» требуемый Степаненковой Г.Ф. период не входит, и Федеральный закон №173-ФЗ не предусмотрел возможности восстановления страхового стажа, который должен быть подтвержден документально.

Учитывая, что для перерасчета страховой части трудовой пенсии, согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях» значения имеют лишь суммы страховых взносов, имеющихся на лицевом счете застрахованного лица, а страховых взносов за период с 2006 по 2009 года на лицевом счете Степаненковой Г.Ф. не имеется, вследствие чего требования истца по встречному иску не основаны на законе и не могут быть удовлетворены.

При таких обстоятельствах со Степаненковой Г.Ф. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб., в доход государства, от которой в соответствии с пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ГУ Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области освобождено.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Иск ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области к Степаненковой Г.Ф. удовлетворить.

Взыскать со Степаненковой Г.Ф. в бюджет Пенсионного Фонда России **** (****) рублей в виде штрафа за нарушение страхователем срока регистрации в территориальном органе ПФР по месту жительства.

2. В удовлетворении встречного иска Степаненковой Г.Ф. к ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области о восстановления страхового стажа с 2004 года, необходимого для перерасчета страховой пенсии по старости, и обязывании ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет трудовой пенсии – отказать.

3. Взыскать со Степаненковой Г.Ф. в пользу государства 400 руб., в счет государственной пошлины, от которой в соответствии с пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ГУ Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области освобождено.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней после составления решения суда в окончательной форме, с которым стороны вправе ознакомиться начиная с 10 сентября 2010 года.

Председательствующий Карасев А.А.