Гражданский кодекс часть 1

16 января 2014 г. Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Оконешниковой М.М., при секретаре Егоровой Т.Н., рассмотрев в судебном заседании

дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 1» городского округа «город Якутск» об установлении повышающего коэффициента по квалификационному уровню и перерасчете заработной платы,

у с т а н о в и л:

ФИО1, работающая в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 1» городского округа «город Якутск» в должности ___, обратилась в суд с исковым заявлением об установлении ей повышающего коэффициента к заработной плате в размере ___ по четвертому квалификационному уровню как педагогическому работнику в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и о перерасчете заработной платы за 2013 г. с выплатой разницы в сумме ___ руб. ___ коп. В исковом заявлении она указала о том, что приказом от ____ 2002 г. была принята на работу в качестве ___ по классу теоретических дисциплин и хорового класса, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 мая 2008 г. были утверждены профессиональные квалификационные группы должностей работников народного образования, согласно которым преподаватели относятся к ___ квалификационному уровню, в соответствии с чем ей должна была начисляться заработная плата с применением повышающего коэффициента ___, когда как ей установлен коэффициент ___, полагающийся ___ дополнительного образования, каковым она не является, т.к. работает на основании федеральных государственных требований. В суде истица и её представитель заявленные требования поддержали и пояснили о том, что постановлением Правительства РФ от 8 августа 2013 г. была утверждена номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность: с ____ 2013 г. должность ___ отнесена к иным педагогическим работникам, в связи с чем она считает незаконным начисление ей заработной платы с применением пониженного повышающего коэффициента по ___ квалификационному уровню - ___.

Представители ответчика в лице директора образовательного учреждения и представителя по доверенности, а также представитель Управления культуры и духовного развития Окружной Администрации г.Якутска, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в суде с доводами истца не согласились, указав о том, что в связи с введением в действие Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» приказом Министерства образования и науки РФ от 29 августа 2013 г. был утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, являющийся обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области искусств, перечень которых был утвержден Министерством культуры РФ приказом от 16 июля 2013 г. № 998. Так, с ____ 2013 г. были введены федеральные государственные требования для образовательных учреждений дополнительного образования детей, в соответствии с которыми в Детскую школу искусств ____ 2013 г. был произведен первый набор обучающихся по общеразвивающим программам в области искусств, разработанным Институтом развития образования в сфере культуры и искусства. Обучение детей со ___ класса, т.е. принятым ранее, продолжает производиться на основании образовательных программ, разработанных самими педагогами, в т.ч. ФИО1 по предметам «теория музыки», «сольфеджио», «слушание музыки». Ученики, освоившие полный курс обучения по образовательным программам, получают утвержденный Детской школой искусств сертификат об окончании школы, детям, принятым после ____ 2013 г., вручается свидетельство, форма которого устанавливается Министерством культуры РФ. ___ Детской школы искусств также пояснила, что приступила к исполнению обязанностей с ____ 2013 г., при заключении трудового договора со ФИО1 она указала должность по приказу, однако по штатному расписанию наименование её должности является «___», которое относится ко ___ квалификационному уровню. Согласно Положению об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений городского округа «город ____», утвержденному постановлением Окружной Администрации г.____ от ____ 2013 г., размер повышающего коэффициента по ___ квалификационному уровню составляет ___.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ТК РФ трудовым договором является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. В соответствии со ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в т.ч. условия оплаты труда работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.

Ст.129 ТК РФ предусматривает, что заработная плата (оплата труда работника) – это награждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст.135 ТК РФ). Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Ст.144 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам. Заработная плата работников муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп. Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей. Профессиональные квалификационные группы - группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности. Профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Как усматривается из материалов дела, ____ 2013 г. между муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 1» Городского округа «город Якутск» и ФИО1 был заключен трудовой договор, в котором отражен порядок оплаты труда и указаны размеры должностного оклада, надбавок компенсационного характера и повышающего коэффициента по квалификационному уровню (___). ФИО1 обратилась в суд с заявлением о применении повышающего коэффициента по ___ квалификационному уровню (___), ссылаясь на Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г., постановление Правительства РФ от 8 августа 2013 г., и указывая на то, что заработная плата с 2009 г. ей начисляется с учетом повышающего коэффициента ___ вместо положенных ей как преподавателю ___ к должностному окладу.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По правилам ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. был утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в котором даны квалификационные характеристики должностей работников образования, применяемые в качестве нормативных документов и предназначенные для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений. Так, в должностные обязанности преподавателя входит обучение обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов – совокупности обязательных требований к образованию, основным образовательным программам и (или) профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти (ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» ФЗ № 273-ФЗ). Педагог дополнительного образования осуществляет дополнительное образование обучающихся, воспитанников в соответствии со своей образовательной программой. Под дополнительным образованием детей понимается вид образования, который направлен на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. (ст.ст.2 и 75 ФЗ № 273-ФЗ). В Российской Федерации реализуются образовательные программы по дополнительному образованию, к которым относятся дополнительные общеобразовательные программы, содержание которых определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ст.ст.12 и 75 ФЗ № 273-ФЗ).

В суде в ходе исследования материалов дела установлено, что ФИО1 осуществляет обучение детей со ___ по ___ классы по программам, разработанным ею самой и утвержденными директором Детской школы искусств. Доводы истицы о том, что она работает на основании федеральных государственных требований, не нашли подтверждения в суде и они опровергаются представленными стороной ответчика письменными доказательствами, в частности образовательными программами по предметам «сольфеджио», «слушание музыки». Из пояснений представителей образовательного учреждения и третьего лица по делу усматривается, что дополнительные общеобразовательные программы, разработанные в соответствии с федеральными государственными требованиями (обязательные требования к минимуму содержания, структуре дополнительных программ, условиям их реализации и срокам обучения), введены в действие с ____ 2013 г., что Детской школой искусств произведен прием обучающихся по указанным новым программам только в ___ класс, а обучение с ___ по ___ класс осуществляется педагогами в соответствии с прежними программами, в т.ч. ФИО1, должность которой в штатном расписании указана как ___ дополнительного образования, а не ___.

Постановлением Окружной Администрации Городского округа «город ____» от ____ 2013 г. было утверждено Положение об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа «город Якутск», разработанное в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 мая 2008 г. «Об утверждении квалификационных групп должностей работников образования» и приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от ____ 2008 г. «Об утверждении размеров окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам и повышающих коэффициентов по квалификационным уровням по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих». Указанным Положением был определен порядок и условия оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования, в частности были определены размеры окладов и повышающих коэффициентов по квалификационному уровню в зависимости от отнесения должности к квалификационному уровню профессиональных квалификационных групп работников образования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 мая 2008 г. Так, в соответствии с этим приказом ко ___ квалификационному уровню должностей педагогических работников были отнесены инструктор-методист, концертмейстер, педагог дополнительного образования, социальный педагог и др., к ___ квалификационному уровню – педагог-библиотекарь, преподаватель, преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности и др. Размер повышающего коэффициента за ___ квалификационный уровень был установлен ___ к должностному окладу, за ___ квалификационный уровень – ___. Эти размеры соответствуют размерам окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам и повышающим коэффициентам по квалификационным уровням по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих, утвержденным приказом Министерства труда и социального развития РС (Я) от ____ 2008 г., и профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 мая 2008 г. Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 г., утвержденными решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от ____ 2011 г., предусмотрено, что обязательными для применения являются нормы и условия оплаты труда, установленные ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в частности о применении единых квалификационных справочников работ и профессий (должностей), утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, направлено на сохранение единства тарификации работ, установление единых подходов в определении должностных обязанностей работников, что наименования должностей (профессий) работников муниципальных учреждений и их квалификация должны соответствовать наименованием должностей, предусмотренным Единым квалификационным справочником должностей.

Суд на основании оценки должностных обязанностей истицы приходит к выводу о правильном применении повышающего коэффициента по ___ квалификационному уровню (___) при начислении заработной платы. То обстоятельство, что в трудовом договоре её должность указана как «преподаватель», не может являться допустимым доказательством незаконности отнесения её ко ___ квалификационному уровню, поскольку суд при разрешении трудового спора дает оценку всем доказательствам в их совокупности и во взаимосвязи. Также несостоятельны ссылки истца на постановление Правительства РФ от 8 августа 2013 г., которым были утверждена Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, согласно которой к иным педагогическим работникам отнесены как должность преподавателя, так и должность педагога дополнительного образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 1» городского округа «город Якутск» об установлении повышающего коэффициента по квалификационному уровню и перерасчете заработной платы – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховынй суд РС(Я) в апелляционном порядке в течение месячного срока.

Председательствующая: Оконешникова М.М.