Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к Кочарян Карену Тароновичу об освобождении самовольно занятых земельных участков,

установил:

администрация Лабинского городского поселения Лабинского района (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к Кочаряну Карену Тароновичу об освобождении самовольно занятых земельных участков, ссылаясь на следующее: Администрацией по поступившей от управления имущественных отношений муниципального образования Лабинский район информации о выявлении нестационарных торговых объектов инициировалась проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой было осуществлено обследование используемых Кочаряном К.Т. земельных участков в городе Лабинске Краснодарского края по следующим адресам: около частного домовладения по <...>.; на <...>.; около частного домовладения <...>.; около частного домовладения по <...>.; около частных домовладений по <...>. на территории общего пользования напротив магазина "Люкс" по <...>., около земельных участков с кадастровыми номерами: 25, 25. При визуальном обследовании указанных земельных участков было установлено, что Кочарян К.Т. произвел захват муниципальной территории путем расположения десяти торговых палаток для реализации бахчевых культур, площадью около 6 кв.м. каждая, без наличия правоустанавливающих документов на землю и без заключения с управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район договоров на размещение нестационарных торговых объектов. Кочаряну К.Т. получил предписание об устранении земельного правонарушения от 12 августа 2021 № 11, которое не выполнил в установленный срок. Постановлениями административной комиссии Кочарян К.Т. был признан виновным в совершении административных правонарушений, выразившихся в самовольном занятии территории общего пользования путем устройства торговых палаток для реализации бахчевых культур, и подвергнут административным наказаниям в виде административных штрафов. В настоящее время самовольно занятые Кочаряном К.Т. земельные участки не освобождены, правоустанавливающие документы в установленном законом порядке не оформлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.3 Федерального закона от 21 октября 2001 года "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" № 137-ФЗ, ст. 60 Земельного кодекса РФ, Администрация просила суд: обязать Кочаряна К.Т. с момента вступления решения суда в законную силу за собственный счёт освободить самовольно занятые земельные участки, расположенные на территории Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края по следующим адресам: около частного домовладения <...>.; на улице <...>.; около частного домовладения по улице <...>.; около частного домовладения по <...>.; около частных домовладений по <...>., на территории общего пользования напротив магазина "Люкс" по <...>., около земельных участков с кадастровыми номерами: 25 путем демонтажа торговых палаток.

В день рассмотрения дела от представителя истца – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района – Мальцевой С.С. (по доверенности), поступило письменное заявление, в котором она поддержала иск Администрации и просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик Кочарян К.Т., извещенный о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, направленной на адрес его проживания заказной почтовой корреспонденцией, не явился, сведений об уважительных причинах неявки не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в его отсутствие либо с участием представителя, отводов составу суда не заявил. Письменных возражений относительно требований истца от ответчика не поступило.

Суд, руководствуясь ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив письменные доказательства, находит исковые требования Администрации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях: проведение инженерных изысканий; капитальный или текущий ремонт линейного объекта; строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения; осуществление геологического изучения недр; осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда; размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подп. 1 - 5 п. 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в адрес Администрации поступили обращения начальника управления имущественных отношений муниципального образования Лабинский район Падалко А.С. № 2320/20.01-10 от 26 июля 2021 года, № 2388/20.01.-10 от 30 июля 2021 года, № 2223/20.01-10 от 13 июля 2021 года о проведении мероприятий по устранению незаконного размещения нестационарных торговых объектов в Лабинском городском поселении, принадлежащих ответчику Кочаряну К.Т. В рамках поступившей информации администрацией Лабинского городского поселения была инициирована проверка соблюдения земельного законодательства.

10 августа 2021 года Кочарян К.Т. уведомлен о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, о чем в материалах дела представлено уведомление.

В ходе проведения мероприятий по контролю, без взаимодействия с Кочаряном К.Т., на основании распоряжения администрации Лабинского городского поселения Лабинского района № 32 от 10 августа 2021 года, осуществлено обследование земельных участков по следующим адресам: около частного домовладения по <...>.; на <...>.; около частного домовладения по <...>.; вблизи частного домовладения по <...>.; около частных домовладений по <...>. на территории общего пользования напротив магазина "Люкс" по <...>., около земельных участков с кадастровыми номерами: 25 (далее – земельные участки).

При визуальном обследовании земельных участков было установлено, что ответчик Кочарян К.Т. произвел захват муниципальной территории путем расположения десяти торговых палаток для реализации бахчевых культур, площадью около 6 кв.м. каждая, без наличия правоустанавливающих документов на землю и без заключения с управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район договора на размещение нестационарных торговых объектов.

В порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной земель главным специалистом отдела муниципального контроля администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, муниципальным инспектором по земельному контролю ФИО5 на основании ст. 72 Земельного кодекса РФ и Положения о муниципальном земельном контроле на территории Лабинского городского поселения, ответчик Кочарян К.Т. получил предписание № 11 от 12 августа 2021 года об устранении в трехдневный срок с момента получения предписания допущенного нарушения, выразившегося в нарушении ст. 7.1 КоАП РФ, а именно использовании территории общего пользования (муниципальной собственности) путем устройства десяти нестационарных объектов.

На основании распоряжения главы администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 16 августа 2021 года № 33 было назначено проведения внеплановой документарной выездной проверки выполнения предписания на 18 августа 2021 года.

16 августа 2021 года Кочарян К.Т. уведомлен о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, о чем в материалы дела представлено соответствующие уведомление Администрации.

По результатам проверки было установлено, что на земельных участках расположены нестационарные торговые объекты.

Таким образом, Кочарян К.Т. не выполнил предписание, что явилось основанием обращения Администрации в суд.

В соответствии с п.п. 6.10.17 п. 6.10 раздела 6 Правил благоустройства территорий Лабинского городского поселения Лабинского района, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 06 июля 2017 года № 211/56 (в редакции от 24 декабря 2019 № 36/8), запрещено самовольно занимать территорию общего пользования.

В результате действий ответчика произошло занятие земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Право на распоряжение такими земельными участками, согласно ст. 3.3 Федерального закона от 21 октября 2001 года "О ведении в действие земельного кодекса Российской Федерации" № 137-ФЗ, закреплено за органами местного самоуправления Лабинского городского поселения Лабинского района.

Постановлениями административной комиссии при администрации Лабинского городского поселения Лабинского района: № 212-2021 от 02 августа 2021 года, № 213-2021 от 02 августа 2021 года, № 223-2021 от 09 августа 2021 года, № 224-2021 от 09 августа 2021 года, № 225-2021 от 09 августа 2021 года, № 226-2021 от 09 августа 2021 года, № 227-2021 от 09 августа 2021 года, № 228-2021 от 09 августа 2021 года, № 222-2021 от 09 августа 2021 года, № 245-2021 года от 16 августа 2021 года, Кочарян К.Т. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ "Об административных правонарушениях", выразившихся в самовольном занятии территории общего пользования путем устройства палаток для реализации бахчевых культур, в нарушении п. 6.10.17 Правил благоустройства Лабинского городского поселения Лабинского района, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 06 июля 2017 года № 211/56. За каждое административное правонарушение Кочарян К.Т. подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Отнесение судами земельного участка к самовольно занятому определяется исходя из отсутствия правоустанавливающих документов на него при одновременном фактическом использовании данного земельного участка лицом, являющимся стороной по делу (ответчиком).

Ответчиком Кочаряном К.Т. не представлено суду возражений относительно исковых требований Администрации, как и правоустанавливающих документов на земельные участки, документов о заключении с управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район договоров на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Администрации обоснованными и принимает решение о возложении на ответчика Кочаряна К.Т. обязанности с момента вступления решения суда в законную силу за собственный счёт освободить самовольно занятые земельные участки путем демонтажа торговых палаток.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к Кочарян Карену Тароновичу об освобождении самовольно занятых земельных участков удовлетворить.

Обязать Кочарян Карена Тароновича, <...> года рождения, место рождения: <...>., с момента вступления решения суда в законную силу за собственный счёт освободить самовольно занятые земельные участки, расположенные на территории Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края по следующим адресам: около частного домовладения по улице <...>.; на улице <...>.; около частного домовладения по улице <...>.; около частного домовладения по улице <...>.; около частных домовладений по улице <...>. на территории общего пользования напротив магазина "Люкс" по улице <...>. около земельных участков с кадастровыми номерами: 25, путем демонтажа торговых палаток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Лабинский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий Сафонов А.Е.