Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты и признании права на получение ежемесячной выплаты,

установил:

ФИО2, ФИО3 изначально обратились с иском к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, филиалу по Орловскому району казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты и признании права на получение ежемесячной выплаты.

В обоснование требований указали, что ФИО2 является матерью ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении. 09.02.2022 года ей было подано заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в Филиал по Орловскому району казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения». К данному заявлению был приложен необходимый пакет документов. 02.03.2022 года ей было получено письмо с уведомлением об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Основание отказа: превышение размера среднедушевого дохода семьи (-- руб.) 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Орловской области на 2022 год в размере -- руб,00 руб. ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, с общей системой налогообложения (НДС), при котором необходимо учитывать не только налоговую базу, но и налоговые вычеты. Индивидуальные предприниматели заполняют книгу доходов и расходов, в которой отражено определение налоговой базы по налогу на физических лиц.Таким образом, сумма дохода составила -- руб руб. минус сумма фактически произведенных расходов, учитываемых в составе налогового вычета -- руб руб., что образует налоговую базу -- руб руб., что и является доходом для назначения выплаты. 03.03.2022 годаФИО2 было отправлено обращение в Прокуратуру Орловского района. 28.03.2022 года был получен ответ о том, что для рассмотрения в рамках компетенции обращение перенаправлено в Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области. 07.04.2022 года был получен ответ о том, что ранее филиалом, на основании представленных документов, принято решение об отказе в назначении выплаты. То есть, обращение не было рассмотрено по существу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истцы просят признать отказ в назначении ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка незаконным, и обязать Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» назначить ежемесячную выплату при рождении (усыновлении) первого ребенка.

Определением Советского районного суда г. Орла от 03.06.2022г. произведена замена ненадлежащего ответчика филиала по Орловскому району казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» на надлежащего ответчика - казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения».

В судебном заседании истец ФИО2, истец ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Казенного учреждения Орловской области «Областной центр защиты населения» ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Указала, что отказ в назначении ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка является законным, и связан с превышением размера среднедушевого дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Орловской области на 2022 год. Также указала, что доходы каждого члена семьи, в соответствии с законодательством РФ, учитываются до вычета налогов.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, извещенный надлежащим образом, не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Статьей 1 Федерального закона № 418-ФЗ от 28.12.2017 "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен), начиная с 1 января 2018 г., является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (пункт 6 статьи 1 вышеуказанного закона).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года № 889н.

В соответствии с пунктом 21 данного Порядка расчет среднедушевого дохода семьи производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона № 418-ФЗ от 28.12.2017 "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются, в том числе, следующие доходы семьи, полученные в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети (п.10 ст. 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").

Судом установлено, ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака. ДД.ММ.ГГГГ. у них родилась дочь - ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении.

09.02.2022 года ФИО2 было подано заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в Филиал по Орловскому району казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения». К данному заявлению был приложен необходимый пакет документов.

02.03.2022 года ФИО2 было получено уведомление об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи (-- руб.) 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Орловской области на 2022 год в размере 25 654,00 руб.

ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, с общей системой налогообложения (НДС).

Ответчик при расчетах среднедушевого дохода семьи К-ных исходил из размера дохода каждого члена семьи до вычета налогов, в соответствии с п.п. 6 ст. 4 Федерального закона № 418-ФЗ от 28.12.2017 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели являются лицами, имеющими право на получение профессионального налогового вычета.

Согласно пункту 1 статьи 221 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 статьи 227 Кодекса, при исчислении налоговой базы имеют право на получение профессиональных налоговых вычетов в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов при исчислении налоговой базы в отношении доходов, облагаемых по налоговой ставке, предусмотренной пунктом 3 статьи 210 Кодекса и составляющей 13 процентов.

Поскольку положения статей 221 и 227 Налогового кодекса Российской Федерации, предполагают возможность применения, в том числе, профессиональных налоговых вычетов, следовательно, налогооблагаемый доход налогоплательщика налога на доходы физических лиц - индивидуального предпринимателя, определяется с учетом профессиональных налоговых вычетов.

Взаимосвязанные положения Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в силу их буквального содержания, поскольку не предусмотрено иное, предполагают определение доходов для целей получения соответствующей ежемесячной выплаты исходя из налогооблагаемого дохода (с учетом уменьшения доходов налогоплательщика на сумму профессиональных налоговых вычетов), но до вычета налогов.

Согласно выписке из ЕГРИП от 14.02.2022 года ФИО3 является индивидуальным предпринимателем с 22.01.2020 года, доходы от его предпринимательской деятельности облагаются налогом на доходы физических лиц по ставке 13%.

Из налоговой декларации формы 3-НДФЛ за 2021 год от 08.02.2022 года следует, что общая сумма дохода от предпринимательской деятельности ФИО3 составила -- руб руб., сумма профессионального налогового вычета составила -- руб руб., налогооблагаемая база для исчисления налога составила -- руб., что и является доходом для назначения выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчику следовало производить расчет исходя из совокупного дохода семьи за 2021 год в размере -- руб руб.

Учитывая, что совокупный доход семьи К-ных за 2021 год не превышал двукратную величину прожиточного минимума в Орловской области, ответчик незаконно отказал истцу в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, требования истцов о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты и признании права на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в связи с рождением первого ребенка подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

решил:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты и признании права на получение ежемесячной выплаты удовлетворить.

Признать отказ ФИО2 в назначении ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка от 2.03.2022 г. незаконным

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» назначить ФИО2 ежемесячную выплату при рождении (усыновлении) первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд с даты вынесения мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 августа 2022 года.

Судья Н.В. Севостьянова