Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Флагман-Н» о понуждении провести работы по консервации объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Флагман-Н» о понуждении провести работы по консервации объекта незавершенного строительства, мотивируя тем, что прокуратурой района на основании обращения председателя департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка Пушилина А.А. проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности ООО «Флагман Н». Имеющиеся материалы свидетельствуют, что земельный участок с кадастровым №, вид разрешенного использования - для завершения строительства здания кафе и танцевальной площадки, расположенный по адресу: кв.м. в соответствии с договором от 01.10.2020 №-Л-С предоставлен Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области в аренду ООО «Флагман -Н» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства (танцевальная площадка и кафе) с кадастровым №, принадлежащий на праве собственности ООО «Флагман-Н». Степень готовности объекта незавершенного строительства 80%. Ранее обозначенный земельный участок также в период 19.01.2016 по 18.01.2019 находился в пользовании ООО «Флагман-Н» на основании договора аренды от 19.01.2016 №-СЮ. Проверкой установлено, что в 2016г. ООО «Флагман - Н» выполнило работы по обустройству теплотрассы, монтаж дверей, перекрытие окон металлическим листом, в дальнейшем никаких действий по завершению строительства не проводилось, степень готовности объекта не изменилась. В настоящее время целостность ограждения строительной площадки нарушена, на территорию участка имеется свободный доступ, дверные и оконные проемы допускают проникновение внутрь объекта посторонних лиц. Свободное проникновение граждан на объект незавершённого строительства «Здание кафе и танцевальной площадки в Парке Победы г.Липецка» создает условия для совершения противоправных действий, вплоть до совершения террористических актов, может стать объектом пребывания в нем нелегально находящихся на территории Российской Федерации лиц, граждан без определённого места жительства, преступных элементов, а также повлечь повреждение имущества. В связи с чем, просит обязать ООО «Флагман-Н» провести работы по консервации объекта незавершенного строительства «Здание кафе и танцевальной площадки в Парке Победы г.Липецка» с кадастровым № и привести ограждение строительной площадки объекта в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г. Липецка Маклакова М.А. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – ООО «Флагман-Н» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений против требований прокурора не представил.

Учитывая согласие прокурора на рассмотрение дела в заочном порядке, в силу ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу с ч. 4 ст. 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

На основании ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (п. 2).

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3).

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (п. 4).

В состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (п.9).

Согласно п. 8.6.1 СНиП РФ «Организация строительства» СНиП 12-01- 2004 от 24.12.2019 № 861/пр решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Настоящий свод правил распространяется на следующие виды градостроительной деятельности - проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов (в части организации строительства).

В силу п. 6.2.2. «СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Настоящие нормы и правила распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт (далее - строительное производство), производство строительных материалов (далее - промышленность строительных материалов), а также на изготовление строительных конструкций и изделий (далее - строительная индустрия) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы (п. 1 СНиП).

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка на основании обращения председателя департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка Пушилина А.А. проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности ООО «Флагман Н».

В ходе данной проверки было установлено, что земельный участок с кадастровым №, вид разрешенного использования - для завершения строительства здания кафе и танцевальной площадки, расположенный по адресу: г. кв.м. в соответствии с договором от 01.10.2020 №-Л-С предоставлен Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области в аренду ООО «Флагман -Н» сроком с 03.11.2020 по 31.03.2023.

На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства (танцевальная площадка и кафе) с кадастровым N №, принадлежащий на праве собственности ООО «Флагман-Н». Степень готовности объекта незавершенного строительства 80%.

Ранее указанный земельный участок также в период 19.01.2016 по 18.01.2019 находился в пользовании ООО «Флагман-Н» на основании договора аренды от 19.01.2016 № 28/16-СЮ.

Проверкой установлено, что в 2016г. ООО «Флагман - Н» выполнило работы по обустройству теплотрассы, монтаж дверей, перекрытие окон металлическим листом, в дальнейшем никаких действий по завершению строительства не проводилось, степень готовности объекта не изменилась.

В настоящее время целостность ограждения строительной площадки нарушена, на территорию участка имеется свободный доступ, дверные и оконные проемы допускают проникновение внутрь объекта посторонних лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки и не оспорены ООО «Флагман-Н».

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что свободное проникновение граждан на объект незавершённого строительства «Здание кафе и танцевальной площадки в Парке Победы г.Липецка» создает условия для совершения противоправных действий, вплоть до совершения террористических актов, может стать объектом пребывания в нем нелегально находящихся на территории Российской Федерации лиц, граждан без определённого места жительства, преступных элементов, а также повлечь повреждение имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования прокурора Октябрьского района г. Липецка о возложении на ответчика ООО «Флагман-Н» обязанности провести работы по консервации объекта незавершенного строительства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку для устранения вышеуказанных нарушений требуется время, исходя из характера необходимых работ, их важности, суд считает целесообразным назначить ответчику срок для устранения допущенных нарушений - не позднее 2 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Флагман-Н» в срок не позднее 2 месяцев с даты вступления решения в законную силу провести работы по консервации объекта незавершенного строительства «Здание кафе и танцевальной площадки в Парке Победы г.Липецка» с кадастровым № и привести ограждение строительной площадки объекта в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья Т.В. Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 15.07.2022г.