Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя заявителя - ФГУП «Почта России», начальника ОСП Новозыбковский почтамт УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» ФИО1, действующего на основании доверенности №43 от 22 марта 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице обособленного структурного подразделения (ОСП) Новозыбковский почтамт УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» о выдачи разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений,

установил:

ФГУП "Почта России" в лице ОСП Новозыбковский почтамт УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» обратилось в суд с учетом уточненных требований с заявлением о выдачи разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений в количестве одиннадцати, для установления адресных данных пользователей услуг почтовой связи, либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата почтовых отправлений.

В обоснование заявленных требований указали, что в ОСП Новозыбковский почтамт накопились нерозданные почтовые отправления, которые невозможно было доставить (вручить) адресатам и отправителям по причине не проживания абонентов по указанным адресам либо возвращенные по истечению срока хранения, в которых адрес отправителя на письме не указан. В соответствии со ст.21 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» нерозданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователя услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата отправителю. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения. Просили об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» - начальник ОСП Новозыбковский почтамт УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 поддержал заявленные требования и просил об их удовлетворении.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 63 Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" на территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи.

Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

ФГУП "Почта России" в лице ОСП Новозыбковский почтамт УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» обратилось в суд с заявлением о выдачи разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений.

По смыслу ч. 1 ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Поскольку нормы, регулирующие порядок рассмотрения заявления о разрешении на вскрытие нерозданных регистрируемых почтовых отправлений отсутствуют, возможно применение норм, регулирующих особое производство, в соответствии с главой 27 ГПК РФ.

Как установлено судом, в процессе деятельности ОСП Новозыбковский почтамт как оператора почтовой связи накопились следующие нерозданные почтовые отправления, штрихкодовый почтовый идентификатор (ШПИ): № - по причине невручения адресатам, так как абоненты по указанным адресам не проживают, а указанная письменная корреспонденция по обратному адресу не может быть возвращена в соответствии со служебной запиской №4.5.5.2.2-2/3849 от 18.09.2017г.; ШПИ № - почтовое отправление возвращено по истечению срока хранения, адрес отправителя на письме не указан.

В силу ст. 2 Закона РФ "О почтовой связи", услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, которая осуществляется операторами почтовой связи, т.е. организациями почтовой связи (юридическими лицами любых организационно-правовых форм, оказывающими услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15 указанного Закона, тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством.

Согласно ст. 21 Закона РФ "О почтовой связи" если в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи недоставленные (неврученные) почтовые отправления или денежные средства не представилось возможным вернуть отправителю, они передаются на временное хранение: почтовое отправление - в число нерозданных почтовых отправлений; денежные средства - в число невостребованных денежных средств.

Нерозданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователя услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата отправителю. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения.

Оператор почтовой связи обязан по мере поступления нерозданных почтовых отправлений на временное хранение, но не реже одного раза в квартал обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений. Рассмотрение материалов о вскрытии нерозданных почтовых отправлений осуществляется судом по месту нахождения объекта почтовой связи, обеспечивающего временное хранение почтовых отправлений. Указанные материалы рассматриваются судьей единолично в пятидневный срок. Основанием для решения судьей вопроса о вскрытии нерозданных почтовых отправлений является официальный запрос оператора почтовой связи. По требованию судьи ему должны предоставляться иные материалы, необходимые для принятия решения о вскрытии нерозданных почтовых отправлений.

Исходя из указанной правовой нормы, разрешение на вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется судом по месту нахождения объекта почтовой связи.

Аналогичные положения содержатся и в п.38 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", согласно которому целью вскрытия нерозданных почтовых отправлений является установление адресов пользователей либо иных сведений, необходимых для доставки (вручения) их адресату или возврата отправителю.

Работа с нерозданными почтовыми отправлениями в ОСП Новозыбковский почтамт осуществляется в соответствии с указанным выше п.38 ПОУПС и регулируется Порядком обработки внутренних регистрируемых почтовых отправлений, не полученных адресатом или отправителем, утвержденным приказом ФГУП «Почта России» №114-п от 25.03.2016г. (п.7.2).

Принимая во внимание, что указанные почтовые отправления не представляется возможным вручить адресатам или вернуть отправителям, в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователей услуг почтовой связи или иных сведений, необходимых для доставки (вручения) их адресату или возврата отправителю, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о выдачи разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений для установления необходимых сведений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице обособленного структурного подразделения (ОСП) Новозыбковский почтамт УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» о выдачи разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений удовлетворить.

Разрешить Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" в лице обособленного структурного подразделения (ОСП) Новозыбковский почтамт УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» вскрыть нерозданные почтовые отправления, штрихкодовый почтовый идентификатор: №, согласно приложению к заявлению №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.С.Попова