Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания № ЖКХ» г.о.Тольятти о признании действий по установлению и взиманию платы незаконными,

Установил:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания № Жилищно-коммунального хозяйства» (далее ООО «УК № ЖКХ») о признании действий по установлению и взиманию платы незаконными.

В обосновании заявленных требований истец указал, что <адрес> в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ и соблюдения прав потребителей установлено, что ООО «УК № ЖКХ» является управляющей организацией и находится с жителями многоквартирных домов, находящихся на управлении, в правоотношениях, регулируемых ЖК РФ.

ООО «УК № ЖКХ», как хозяйствующий субъект, осуществляющий управление жилыми многоквартирными домами, должно в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно требованиям об обязанностях исполнителя, то есть управляющей организации, регламентированных п.п. «т», «у» ст. 31 вышеназванных Правил, ООО «УК № ЖКХ» обязано не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений и приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Законодатель, определив в Правилах в качестве обязательного условия использования потребителями при расчетах за потребленные коммунальные ресурсы индивидуальных приборов учета, находящихся в исправном состоянии и соответствующих законодательству о единстве измерений, не установил право управляющей организации на взимание платы за ввод в эксплуатацию прибора учета, а установил эти действия как обязательные и не связанные с внесением какой-либо платы.

ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Управляющая компания № ЖКХ» г.о.Тольятти поступили обращения ФИО3 с просьбой бесплатно опломбировать и принять в эксплуатацию индивидуальный прибор учета холодной воды, имеющий свидетельство о поверке, установленный ФИО3 самостоятельно взамен вышедшего из строя прибора учета.

Управляющей организацией отказано в удовлетворении требований потребителя на основании того, что монтаж прибора учета должен был выполняться специализированной организацией, отвечающей требованиям, установленным законодательством РФ для осуществления действий по установке, замене, эксплуатации, поверке приборов учета (п. 8 ст. 20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 8 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

Таким образом, отказ ООО «Управляющая компания № жилищно- коммунального хозяйства» г.о. Тольятти опломбировать индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения, установленный ФИО3, не соответствует требованиям закона, нарушает право потребителя на оплату коммунальной услуги по показаниям прибора учета.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района руководителю ООО «Управляющая компания № жилищно-коммунального хозяйства» г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием опломбировать и принять в эксплуатацию индивидуальный прибор учета холодной воды, имеющий свидетельство о поверке, установленный ФИО3, без взимания платы.

По результатам рассмотрения представления требования прокурора не были признаны обоснованными, на основании того, что монтаж прибора учета выполнен не специализированной организацией, отвечающей требованиям, установленным законодательством РФ для осуществления действий по установке, замене, эксплуатации, поверке приборов учета. Управляющая организация также полагает, что услуга по опломбированию приборов учета не учтена тарифом на водоснабжение и содержание жилого помещения и должна выполняться за счет средств собственника.

Вместе с тем на официальном сайте ООО «УК № ЖКХ» <данные изъяты>, реализуемом согласно требованиями Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, размещен прейскурант платных услуг, оказываемых ООО «УК № ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 8-9 указанного прейскуранта пломбировка индивидуального прибора учета после замены или установки осуществляется за плату в размере 120 рублей - за 1 ИПУ, 170 рублей - за 2 ИПУ, 270 рублей - за 4 ИПУ.

Требуя с потребителей оплаты работ по опломбированию приборов учета, ответчик тем самым навязывает им дополнительные платные услуги, обуславливает осуществление надлежащего расчета потребленных ресурсов по показаниям ИПУ дополнительной платной услугой, тем самым нарушает требования законодательства.

Освобождение потребителей от оплаты данной услуги позволит защитить их нарушенные права. Определить потребителей, права которых уже нарушены необоснованным требованием ответчика невозможно в связи с тем, что не все потребители обратились в прокуратуру района. Определить потребителей, права которых могут быть нарушены, которые в будущем обратятся к исполнителю за опломбировкой прибора учета воды (счетчика), также не представляется возможным. Указанная ситуация затрагивает неопределенный круг лиц, в связи с чем нарушены права неопределенного круга потребителей, выразившиеся в навязывании потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию приборов учета энергоресурсов.

На основании изложенного прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать незаконными действия ООО «Управляющая компания № ЖКХ» г.о.Тольятти по установлению и взиманию платы за первичную опломбировку установленных потребителями индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения и обязать ООО «Управляющая компания № ЖКХ» г.о.Тольятти исключить сведения об услуге пломбировки индивидуального прибора учета после замены или установки из информации о платных услугах, опубликованных на официальном сайте организации <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель <адрес> Слепцова Е.В. от исковых требований в части обязания ООО «Управляющая компания № ЖКХ г.о.Тольятти» исключить сведения об услуге пломбировки индивидуального прибора учета после замены или установки из информации о платных услугах, опубликованных на официальном сайте организации <данные изъяты> отказалась, о чем вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ года, в остальной части исковые требования поддержала. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57) в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 54-56), просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы прокурора, возражения ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ООО «УК № ЖКХ» - это коммерческая организация, целью создания которой является выполнение функций управляющей организации по управлению, эксплуатации, обслуживанию, проведению капитального и текущего ремонтов жилищного и нежилого фондов и объектов соцкультбыта, обеспечению энергоресурсосбережения, а также внедрению новых технологий.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 354, в соответствии с п.п. «з», «и» ст. 33 которых потребитель вправе принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, и обращаться за выполнением действий по установке такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности.

В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом, согласно требований п.п. «т, у». п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов управляющая компания обязана осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета. Исходя из системной связи ст. ст. 8, 153-154 ГК РФ следует, что права и обязанности сторон в рассматриваемом случае, должны возникать на основании договоров и иных сделок. В соответствии с ч. 3 ст. 423 ГК РФ договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное. Действующим законодательством императивно не предусмотрена обязанность ответчика оказывать данную услугу безвозмездно.

На официальном сайте ООО «УК № ЖКХ» <данные изъяты>, реализуемом согласно требованиями Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, размещен прейскурант платных услуг, оказываемых ООО «УК № ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 8-9 указанного прейскуранта пломбировка индивидуального прибора учета после замены или установки осуществляется за плату в размере 120 рублей - за 1 ИПУ, 170 рублей - за 2 ИПУ, 270 рублей - за 4 ИПУ (л.д. 7-9).

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что ввод в эксплуатацию индивидуального прибора учета для потребителя коммунальной услуги должен осуществляться управляющей компанией безвозмездно, поскольку в силу требований п.81Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ввод установленного прибора учета в эксплуатацию представляет собой документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, то есть не требует материальных и временных затрат управляющей организации.

При этом, исходя из взаимосвязанных положений пунктов 81(3) - 81 (9) вышеуказанных Правил (введенных Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013г. №824) при составлении акта о вводе прибора учета в эксплуатацию в обязанности управляющей организации, входит в том числе установка контрольных пломб на приборе учета, и осуществляется исполнителем услуги без взимания платы.

Доводы представителя ответчика, о том, что данная обязанность управляющей организации была установлена лишь с момента принятия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ., что позволяло управляющей компании ранее, в том числе в момент обращения ФИО3, взимать плату за опломбирование приборов учета суд находит несостоятельными, поскольку как следует из пояснений сторон, ввод в эксплуатацию прибора учета без установки контрольных пломб, в том числе в период до принятия Правительством РФ Постановления от 19.09.2013г. №824, был невозможен.

Суд соглашается с мнением истца о том, что требуя с потребителей оплаты работ по опломбированию приборов учета, ответчик тем самым навязывает им дополнительные платные услуги, обуславливает осуществление надлежащего расчета потребленных ресурсов по показаниям ИПУ дополнительной платной услугой, тем самым нарушает требования ст.16 ФЗ «О защите прав потребителей».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «УК № ЖКХ» <адрес> не может взимать плату за первичную опломбировку установленных потребителями индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения.

Руководствуясь ст. ст. 8, 12, 153-154, 423 ГК РФ, ст. 154, 161 ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 354, ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания № жилищно-коммунального хозяйства» г.о.Тольятти о признании действий по установлению и взиманию платы незаконными - удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Управляющая компания № жилищно-коммунального хозяйства» г.о.Тольятти по установлению и взиманию платы за первичную опломбировку установленных потребителями индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.о. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Н.В. Судовская