Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о перерасчете страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о перерасчете страховой пенсии. Требования мотивированы тем, что с 27.05.2013 ему назначена страховая пенсия по старости в размере 5650 руб. 57 коп. Пенсия ему была исчислена с учетом справки о заработной плате за период с 01.09.1975 по 31.07.1980. Указывает, что 15.02.2018 истец подал заявление с требованием пересчитать страховую пенсию, просил при перерасчете пенсии учесть следующие периоды работы: в период с 25.07.1980 по 09.07.1986 так как он работал в организации «Областное производственное жилищное объединение» в должности заместителя начальника объединения; в период с 10.07.1986 по 29.04.1988 работал в организации «Сарторгреклама», в должности заместителя директора; в период 04.05.1988 по 29.11.1990 работал в организации ОАО «Стема» находящейся по адресу <...>, в должности заместителя главного инженера объединения. 28.02.2018 ответчиком было рассмотрено заявление истца о перерасчете пенсии, выдано решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии № 3504. Истец не согласен с решением ГУ УПФР, считает его необоснованным, полагает, что требования о перерасчете трудовой пенсии подлежат удовлетворению на следующих основаниях: Вышеуказанные факты работы в данных организациях подтверждаются записями внесенными в трудовую книжку истца. Факт работы в ОАО «Стема» (410003, <...>) подтверждается справкой о заработной плате. 25.04.2018 от имени истца были отправлены заявления в государственные архивы г. Саратова с просьбой предоставить справки о заработной плате за соответствующие периоды работы в вышеуказанных организациях в государственные архивы. В ответ на данные заявления: ОГУ «Государственный архив Саратовской области» - ответ не поступил. ОГУ «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» - не располагает данными. Архивный отдел Администрации муниципального образования г. Саратова - не располагает данными. Архивный отдел Администрации муниципального образования г. Саратова - ответ не поступил. Полагает, что подтверждением фактического заработка за данный период времени может служить партийный билет на ФИО2 с отметкой об уплате членских взносов, а также с точным указанием месячного заработка за каждый месяц соответствующего года. Партийный билет оформлен в соответствии с требованиями к оформлению первичных учетных документов.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель, действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ – ФИО3 поддержали исковые требования, дав пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 и ч.1 ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с частью 3 статьи 36 которого продолжают применяться нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17.12.2001 №173-Ф3), регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с новым Федеральным законом (от 28.12.2013 №400-ФЗ) в части, ему не противоречащей.

Вышеназванным Федеральным законом №173-Ф3 в целях оценки пенсионных прав установлены конкретные периоды, за которые может быть учтен заработок застрахованного лица: за 2000-2001, подтверждаемые сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; за любые 60 месяцев подряд, подтверждаемые документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 закреплено, что для подтверждения, в частности, заработка применяется ранее действовавший порядок исчисления и подтверждения среднемесячного заработка.

Так, пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №16/19па установлено, что среднемесячный заработок за периоды до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, среднемесячный заработок подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Основным принципом пенсионного обеспечения, согласно норм закона, является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификации, режима работы, временной нетрудоспособности и др.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поскольку в данном случае законодателем определен единственный способ подтверждения заработной платы — справками, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, то подтверждение заработной платы иным способом недопустимо.

Установление заработной платы по партийному билету в данном случае неправомерно в связи с тем, что в состав заработка для расчета ежемесячных партийных взносов учитывается весь совокупный доход (Устав Коммунистической партии Советского Союза, принятый XXII съездом с частичными изменениями, внесёнными XXIV съездом в апреле 1971 года).

Тогда как статьей 100 действовавшего до 01.01.2002г. Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в состав заработка при исчислении пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьёй 89 названного Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991)

Без начисления страховых взносов в состав заработка для исчисления пенсии включаются только три вида выплат: денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы; пособие по временной нетрудоспособности; стипендия, выплачиваемая за период обучения. Следует отметить, что в состав заработка для исчисления пенсии не включаются выплаты компенсационного и единовременного характера.

В представленном партийном билете №20915646 от 25.04.1984 на ФИО2 указан среднемесячный заработок, но не усматривается какие суммы в него входят- материальная помощь, компенсация и прочие выплаты.

Кроме того, исчисление расчетного пенсионного капитала не может производиться по записям в партийном билете по следующим основаниям: суммы размера заработной платы указаны в округленном виде, тогда как справка должна содержать фактически выплаченные суммы, согласно бухгалтерских документов, из которых усматривалась бы индивидуальность заработка; не указана денежная единица, в которой производилась выплата заработной платы.

Кроме того, истец просит произвести перерасчет размера страховой пенсии исходя из заработка, указанного в партийном билете с декабря 1985 по декабрь 1990, однако согласно трудовой книжке серии АТ № 4414485 от 18.11.1976, справке от 22.04.2013 №01-11/61, выданной ОАО «Стема» истец уволен 28 ноября 1990, а следующий прием на работу произведен 28 января 1991 года, то есть ФИО5 не работал в декабре 1990, соответственно, что за заработок у него указан в партийном билете не известно.

Довод о том, что суммы в справке о заработной плате, выданной ОАО «Стема» от 22.04.2013 №03-13/62 и указанные в партийном билете совпадают, не соответствует действительности, так как : май 1988- в партийном билете сумма 159, в справке сумма 242,25 руб.; июль 1988 -в партийном билете сумма 470, в справке сумма 258,73 руб.; август 1988- в партийном билете сумма 273, в справке сумма 484,27 руб.; июль 1989 -в партийном билете сумма 385, в справке сумма 252,93 руб.; август 1989- в партийном билете сумма 333, в справке сумма 575,18 руб.; декабрь 1989- в партийном билете сумма 309, в справке сумма 268,57 руб.; июль 1990- в партийном билете сумма 576, в справке сумма 256,25 руб.; август 1990-в партийном билете сумма 111, в справке сумма 275,67 руб.; ноябрь 1990- в партийном билете сумма 1039, в справке сумма 957 руб.; декабрь 1990 – в партийном билете сумма 509, в справке сумма 632, 60 руб.

Таким образом, нельзя сделать вывод о том, что все остальные записи в партийном билете произведены с достоверностью.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрена ответственность за достоверность представленных в органы Пенсионного фонда РФ физическими и юридическими лицами сведений: физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии. В данном случае для осуществления расчета или перерасчета пенсии должна быть предоставлена справка о заработке пенсионера, выданная работодателем, причем в данной справке в обязательном порядке указывается основание ее выдачи- лицевые счета, платежные ведомости и т.п. Данное обстоятельство не является случайным - именно только при наличии в справке основания ее выдачи возможно наступление ответственности выдавшей ее организации при недостоверности сведений, отраженных в данной справке.

В свою очередь, партийный билет не является документом, выданным работодателем. В нем не содержится основание выдачи, и, соответственно, в случае недостоверности содержащихся в нем сведений, невозможно определить ответственное лицо.

Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 содержит перечень причин утраты документов в тех случаях, когда за установлением пенсии обращается гражданин, не имеющий возможности подтвердить среднемесячный заработок.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии (учетные карточки членов партии и партийные билеты, профсоюзные билеты и т.д.). Но в случае не сохранности документов по вине работодателей рекомендуется обращение в суд с исковым требованием о возмещении ущерба к причинителю вреда и подтверждение заработка на основании косвенных документов в данном случае невозможно.

Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о перерасчете страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий