Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по заявлению Чирковой ФИО9 о признании решения Комиссии по принятию решения о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала об отказе в предоставлении средств, части средств областного материнского (семейного) капитала не законным и не обоснованным,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением об обжаловании решения о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала об отказе в предоставлении средств, части средств областного материнского (семейного) капитала. Свои доводы основывает на следующем: ФИО2 ФИО10 и ФИО11 13.11.2013 г. заключили с ООО Юридическая компания «СИБИРЬ» договор целевого займа № 052. ООО ЮК «СИБИРЬ» (займодавец) в соответствии с условиями договора целевого займа предоставило ей денежные средства в размере 524 668 рублей 67 копеек на приобретение в собственность жилого дома, находящегося по адресу<адрес>, общей площадью 53,9 кв.м., за цену 550000 рублей. ФИО2 ФИО12 приобрела на заёмные денежные средства у ФИО13., ФИО14 жилой дом, находящийся по адресу: Кемеровская <адрес> Право собственности на жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 03 февраля 2014 г. Пенсионный фонд РФ произвел перечисление средств материнского капитала в размере 394 668 рублей 67 копеек в счет погашения задолженности по договору целевого займа № 052 от 13.11.2013 г. Остаток задолженности по договору целевого займа составил 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей. Согласно пункту 1 статья 2 Закон Кемеровской области от 25.04.2011 № 51-ОЗ (ред. от 04.04.2014) «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 20.04.2011). Женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка начиная с 1 января 2011 года имеют право на дополнительную меру социальной поддержки возникшую при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Согласно статья 4 Закона Кемеровской области от 25.04.2011 № 51-ОЗ (ред. от 04.04.2014) «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 20.04.2011) Средства областного материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения не противоречащих закону сделок и участия в не противоречащих закону обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств банку, предоставившему по кредитному договору денежные средства на указанные цели, или организации, соответствующей требованиям, установленным Коллегией Администрации Кемеровской области, и предоставившей по договору займа денежные средства на указанные цели, за исключением случая, установленного в подпункте 1 настоящего пункта. В соответствии с указанной нормой права она, имеет право на дополнительную меру социальной поддержки, возникшую при рождении третьего ребенка. В связи с чем, в конце апреля 2014 г, она обратилась в комитет социальной зашиты населения Администрации г. Прокопьевска с заявлением о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору целевого займа № 052 от 13.11.2013 г., в приеме документов ей отказали, так как сотрудник должна была уйти в отпуск, и рассматривать пакет документов было не кому, в связи с чем, ей сказали прейти позже. В мая 2014 г. после праздников ФИО2 ФИО15 вновь обратилась в комитет, в приёме документом опять отказали, объяснив свой отказ тем, что надо предоставить справку об остатке размера основанного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование целевым займом более расшифрованную, чем та справка, которая была у нее при себе. 02 июня 2014 г. у нее все-таки приняли заявление о предоставление средств материнского капитала и весь пакет документов.

04 июля 2014 г. Комиссия по принятию решения о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала приняла решение №140 об отказе в предоставлении средств, части средств областного материнского (семейного) капитала. В качестве оснований для отказа указано, что по состоянию на 01.07.2014 г. на официальном сайте департамента строительства Кемеровской области информация о включении ООО Юридическая компания «СИБИРЬ» в реестр организаций, соответствующих требованиям, установленным Коллегией Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 г. № 374 отсутствует. Заявитель считает, что отказ в предоставлении средств, части средств областного материнского (семейного) капитала незаконным и не обоснованным, так как: Согласно пункту 4-1.1. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 № 374 «Об утверждении Порядка и условий предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, перечня документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядка ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал» днем обращения за областным материнским капиталом считается день приема заявления со всеми необходимыми документами. 02 июня 2014 г. у нее приняли заявление о предоставление средств материнского капитала и весь пакет документов, следовательно, правоотношения у нее возникли в день подачи заявления. Комиссия по принятию решения о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала при рассмотрении заявления должна была руководствоваться той редакцией постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 г. № 374, которая действовала 02 июня 2014 г., то есть в редакции от 14.01.2014 г. При принятии решения № 140 от 04.07.2014 г. комиссия использовала постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 г. № 374 в редакции от 02.06.2014 г. № 220, и при этом комиссия не учла, что изменения, внесенные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.06.2014 № 220 вступают в силу со дня официального опубликования, а опубликовано постановление на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» hrtp://www.zakon.kemobl.ru - 03.06.2014 г., таким образом, редакции от 02.06.2014 г. № 220 начинает действовать только с - 03.06.2014 г., следовательно не подлежит применению по настоящему делу. Соответственно, Комиссия по принятию решения о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала не законно руководствовалась Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 г. № 374 в редакции от 02.06.2014 г. а значит и решение от 04.07.2014 г. № 140 (об отказе в представлении, части средств областного материнского (семейного) капитала) является не законным. При этом редакция постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 г. № 374 «Об утверждении Порядка и условий предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, перечня документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядка ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал» от 14.01.2011 г. содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении средств материнского капитала. Основания для отказа, указанные в Решение № 140 от 04.07.2014 г. (об отказе в представлении, части средств областного материнского (семейного) капитала) в редакции, действующей в момент возникновения правоотношений, отсутствуют. Таким образом, решение Комиссии по принятию решения о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала № 140 от 04.07.2014 г. является незаконным и нарушает ее права и свободы.

Заявитель ФИО2 ФИО16 в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала, просила отменить Решение 140 от 04.07.2014 г.

Представитель Комиссии по принятию решения о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала – ФИО1, действующая на основании доверенности от 22.07.2014г. возражала против признания решения Комиссии по принятию решения о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала об отказе в предоставлении средств, части средств областного материнского (семейного) капитала не законным и не обоснованным по следующим основаниям: на основании постановления администрации города Прокопьевска от 23.01.2013 г. № 5-п на территории Прокопьевского городского округа создана Комиссия. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ, Кемеровской области, распоряжениями и постановлениями Губернатора Кемеровской области, распоряжениями и постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области. Базовым законом, устанавливающим право на получение дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, является Закон Кемеровской области от 25 апреля 2011 года № 51-ОЗ (далее - Закон). 04 апреля 2014 года в указанный Закон законом Кемеровской области № 25-ОЗ внесены изменения, которые вступили в законную силу 22 апреля 2014 года (опубликован в газете «Кузбасс» 11.04.2014 № 65). В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Закона средства областного материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения не противоречащих закону сделок и участия в не противоречащих закону обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств банку, предоставившему по кредитному договору денежные средства на указанные цели, или организации, соответствующей требованиям, установленным Коллегией Администрации Кемеровской области, и предоставившей по договору займа денежные средства на указанные цели, за исключением случая, установленного в подпункте 1 настоящего пункта. Из пункта 4 статьи 4 Закона следует, что порядок и условия предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала в части, не урегулированной настоящим Законом, а также требования к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечень документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области. Из заявления Чирковой следует, что первоначально она обратилась в Комитет в конце апреля 2014 года с заявлением о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору целевого займа № 052 от 13.11.2013 года, в приёме заявления ей якобы было отказано. Однако данное обстоятельство заявительница ничем не подтвердила. В соответствии с подпунктом 4-1.2. Порядка, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 № 374 (в ред. от 23.03.2012 № 102, от 10.08.2012 № 339, от 28.12.2012 № 606, от 14.01.2014 № 3, от 02.06.2014 № 220) «Об утверждении порядка и условий предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечня документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядка ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал, уполномоченный орган при обращении гражданина за получением областного материнского капитала: разъясняет порядок назначения и предоставления средств (части средств) областного материнского капитала, определение его размера с учетом сроков рассмотрения заявления и документов, а также основания для вынесения решения об отказе в предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала; проверяет соответствие сведений, указанных в заявлении, и данных, содержащихся в представленных документах; проверяет наличие все документов, которые должны прилагаться к заявлению. Из личного дела Чирковой ФИО17. следует, что справка о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование целевым займом № 052 была взята в ООО «ЮК «Сибирь» только 29 мая 2014 года, справки о заключении брака № 169 и № 170 были взяты в органах ЗАГСа 30 мая 2014 года. Из чего следует, что полный пакет документов, на основании которого предоставляется материнский (семейный) капитал был предоставлен Чирковой ФИО18. только 02 июня 2014 года, когда и был принят специалистом Комитета. Доводы заявительницы о том, что документы у неё не принимались с конца апреля 2014 года, не состоятельны и ничем не подтверждены. В Законе указывается, что пункт 1 статьи 4 не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей, и представивших в установленном порядке заявление о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала до дня вступления в силу Закона Кемеровской области от 04.04.2014 № 25-ОЗ, т.е. до 22 апреля 2014 года. Заявительница в указанный срок не уложилась, в связи с чем, положения Закона без учета требований Закона Кемеровской области от 04.04.2014 № 25-ОЗ на неё не распространяются. С учётом действующего Закона Комиссией было отказано Чирковой ФИО19 в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала. Все требования Порядка Комиссией были соблюдены, решение вынесено в срок, предусмотренный п. 4-1.6 Порядка.

Заслушав заявителя, представителя Комиссии, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В своей деятельности Комиссия руководствуется Закон Кемеровской области от 25 апреля 2011 года № 51-ОЗ. 04 апреля 2014 года в указанный Закон законом Кемеровской области № 25-ОЗ внесены изменения, которые вступили в законную силу 22 апреля 2014 года. В Законе указывается, что пункт 1 статьи 4 не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей, и представивших в установленном порядке заявление о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала до дня вступления в силу Закона Кемеровской области от 04.04.2014 № 25-ОЗ, т.е. до 22 апреля 2014 года. Полный пакет документов, на основании которого предоставляется материнский (семейный) капитал был предоставлен Чирковой ФИО20. только 02 июня 2014 года.

Проанализировав приведенные доказательства, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении заявления о признании Решения от 04.07.2014г. №140 Комиссии по принятию решения о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала не законным и не обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Чирковой ФИО21 о признании Решения Комиссии по принятию решения об отказе в предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала от 04.07.2014г. №140 незаконным и необоснованным отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: подпись.

Верно. Судья: А.А. Галлингер