Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Николаевой Л.А., при секретаре Протопоповой С.А., с участием истца Селецкой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Якутске

17 декабря 2020 года

дело по иску Селецкой Ю.О. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А. к ОА г. Якутска о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на совершение сделки купли-продажи жилого помещения несовершеннолетнего ребенка,

установил:

Истец Селецкая Ю.О. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Просит признать заключение Отдела опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска о невозможности выдачи разрешения по отчуждению квартиры, принадлежащего в доле праве в собственности малолетнему ребенку от ____2020 года за исх. № ___ незаконным. Признать бездействие Окружной администрации города Якутска, в виде не предоставления до настоящего времени официального ответа на ее обращение от ____2020 года - незаконным. Обязать Главу Окружной администрации Городского округа «город Якутск» и его структурное подразделение (отдел опеки и попечительства администрации города Якутска), в течение ___ дней с момента вступления судебного решения в силу устранить допущенное нарушение прав, рассмотрев по существу ее заявление от ____2020 года и принять по нему решение в соответствии с действующим законодательством, путем предоставления ей разрешения на совершение сделки купли-продажи доли квартиры, расположенной по адресу: ____, площадью ___ кв.м.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала с уточнением. Просит признать заключение Отдела опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска о невозможности выдачи разрешения по отчуждению квартиры, принадлежащего в доле праве в собственности малолетнему ребенку от ____2020 года за исх. № ___ незаконным. Признать бездействие Окружной администрации города Якутска, в виде не предоставления до настоящего времени официального ответа на ее обращение от ____2020 года - незаконным. Уточнила требования и просит обязать структурное подразделение ОА ГО г.Якутск (отдел опеки и попечительства администрации города Якутска), в течение ___ дней с момента вступления судебного решения в силу устранить допущенное нарушение прав, рассмотрев по существу ее заявление от ____2020 года и принять по нему решение в соответствии с действующим законодательством, путем предоставления ей разрешения на совершение сделки купли-продажи доли квартиры, расположенной по адресу: ____, площадью ___ кв.м.

Представитель ответчика ОА г. Якутск в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств не заявил, суд находит возможным, рассмотреть данное дело в его отсутствие по ст. 167 ГПК РФ, в заочном судопроизводстве по ст. 233 ГПК РФ без участия ответчика.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Свидетельством о рождении от ____2016 ___ № ___ подтверждается, что истец Селецкая Ю.О. является матерью несовершеннолетнего А., ____ г.р., отец А.

____2020 года, истец Селецкая Ю.О., как законный представитель своего малолетнего сына - А., ____ г.р., обратилась через отдел опеки и попечительства в Окружную администрацию городского округа «город Якутск», с просьбой разрешить совершение сделки купли-продажи доли квартиры, расположенной по адресу: ____, площадью ___ кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности несовершеннолетнему А., ____ г.р. в размере ___ доли; истцу Селецкой Ю.О. в размере ___ доли; дочери Б., ____ г.р. в размере ___ доли; дочери Л., ____ г.р. в размере ___ доли. К заявлению была приложена копия заявления от ____2020 года отца несовершеннолетнего А. - А., ____., зарегистрированного по месту пребывания по адресу: ____ - о несогласии продажи вышеуказанной квартиры.

В материалы дела представлено нотариально удостоверенное истцом обязательство, где гарантировано в целях защиты жилищных прав несовершеннолетнего А., что денежные средства, полученные по договору купли-продажи, будут перечислены на счёт А. (№ ___, находящийся в Якутском отделении № ___ ПАО Сбербанк), что при приобретении нового жилого помещения оно будет оформлено в долевую собственность с несовершеннолетним сыном - А.. При приобретении нового жилого помещения так же обязалась предоставить в Отдел опеки и попечительства Окружной администрации городского округа «город Якутск» копию Выписки из Единого государственного реестра недвижимости с подтверждением права несовершеннолетнего А. на долю в приобретенном новом жилом помещении.

____2020 года истцу выдано заключение отдела опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска № ___ о невозможности выдачи разрешения по отчуждению квартиры, принадлежащего в доле праве в собственности малолетнему ребенку, со ссылкой на ст. ст. 60 и 61 Семейного кодекса РФ, ввиду не согласия на данную сделку отца ребенка - А..

Истец, полагая, что данное заключение с отказом в выдаче разрешения является незаконным, обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подобное правовое регулирование установлено пунктом 1 статья 28 Гражданского кодекса Российской Федерации

В силу положений пункта 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества подопечного.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" отказ органа опеки и попечительства в выдаче предварительного разрешения, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного, должен быть мотивирован.

В данном случае отказ органа опеки и попечительства был мотивирован несогласием отца несовершеннолетнего на отчуждение имущества сына.

Согласно ст. 60 СК РФ ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Из положений п. 3 ст. 21 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" следует, что предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Из положений п. 1 ст. 64 СК РФ следует, что оба родителя являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Согласно п. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

Таким образом, из вышеназванных положений действующего законодательства следует, что для совершения сделки по распоряжению принадлежащим малолетнему ребенку недвижимым имуществом необходимо волеизъявление обоих родителей ребенка.

____2020 от отца несовершеннолетнего А. в адрес главы ГО г. Якутск поступило заявление о том, что он не согласен с отчуждением доли квартиры, принадлежащей его сыну – А.

Отказывая в удовлетворении иска Селецкой Ю.О., суд исходит из того, что решение об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с недвижимым имуществом несовершеннолетнего принято начальником Отдела опеки и попечительства Окружной администрации г. Якутск в пределах ее полномочий и соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку отец несовершеннолетнего А. - А., возражает против совершения сделки по отчуждению доли в праве собственности на квартиру по адресу: ____, площадью ___ кв.м.

При таких обстоятельствах следует, что отказ органа опеки и попечительства в даче разрешения на отчуждение вышеуказанной доли отвечает требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", согласно которой опекун обязан заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного, следовательно, суд не имеет правовых оснований для удовлетворения иска.

Следовательно, исковые требования о признании бездействия Окружной администрации города Якутска, в виде не предоставления до настоящего времени официального ответа на ее обращение от 16.10.2020 года незаконным, обязать структурное подразделение ОА ГО г.Якутск (отдел опеки и попечительства администрации города Якутска), в течение 15 дней с момента вступления судебного решения в силу устранить допущенное нарушение прав, рассмотрев по существу ее заявление от ____2020 года и принять по нему решение в соответствии с действующим законодательством, путем предоставления ей разрешения на совершение сделки купли-продажи доли квартиры, расположенной по адресу: ____, площадью ___ кв.м., подлежат отказу об удовлетворении.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат отказу об удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–196, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Селецкой Ю.О. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А. к ОА г. Якутска о признании заключения Отдела опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска о невозможности выдачи разрешения по отчуждению квартиры, принадлежащего в доле праве в собственности малолетнему ребенку от ____2020 года за исх. № ___ незаконным, признании бездействия Окружной администрации города Якутска, в виде не предоставления до настоящего времени официального ответа на ее обращение от ____2020 года незаконным, обязать структурное подразделение ОА ГО г.Якутск (отдел опеки и попечительства администрации города Якутска), в течение ___ дней с момента вступления судебного решения в силу устранить допущенное нарушение прав, рассмотрев по существу ее заявление от ____2020 года и принять по нему решение в соответствии с действующим законодательством, путем предоставления ей разрешения на совершение сделки купли-продажи доли квартиры, расположенной по адресу: ____, площадью ___ кв.м., оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд РС(Я) заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) через ЯГС РС(Я) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) через ЯГС РС(Я) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А. Николаева