Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование требований указано, что в 2016 году истец был награжден званием «Почетный Машиностроитель» согласно приказу Министерства промышленности и торговли РФ от 28 июля 2016 года № 236п. Решением ответчика № 31 от 17 мая 2017 года в удовлетворении заявления истца о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» было отказано. С данным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

На основании изложенного истец просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО2, представитель истца ФИО3, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании исковое заявление поддержали, уточнив требования, просят признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда» и возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ФИО4 просит в удовлетворении требований отказать, указав, что Приказом Минпромторга России от 28 октября 2016 года №3838 (зарегистрирован в Минюсте РФ 28 декабря 2016 года № 44931) предусмотрено, что ведомственным знаком отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «Трудовая доблесть». Таким образом, Почетное звание «Почетный машиностроитель» Минпромторга России, которым истец был награжден 28 июля 2016 года, не может являться ведомственным знаком отличия в труде для присвоения звания «Ветеран труда».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ №5-ФЗ ветеранами труда являются 1) лица, имеющие удостоверения «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 3) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На территории Республики Татарстан, в рамках пункта 4 статьи 7 Закона РФ №5-ФЗ, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определен Законом Республики Татарстан от 30 июня 2011 года №33-ЗРТ (в ред. Закона РТ от 09 июля 2016 года №56-ЗРТ) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Закон №33-ЗРТ), в котором сохранены вышеуказанные основные положения федерального законодательства, определяющие критерии отнесения граждан к ветеранам труда.

Частью 2 статьи 1 Закона №33-ЗРТ (в ред. Закона РТ от 09 июля 2016 года №56-ЗРТ) определено, что под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями (далее - уполномоченные органы), и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Федеральным Законом от 29 декабря 2015 года №388-Ф3, вступивший в силу с 01 июля 2016 года, статья 7 Закона РФ №5-ФЗ была дополнена пунктом 1.1, согласно которому Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по определению порядка учреждения ведомственных знаков отличия федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

В рамках указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2016 года №578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в трехмесячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», а также привести свои нормативные правовые акты в соответствие с данным постановлением (п.2 постановления).

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований данного Положения.

Пунктом 4 Положения установлено, что знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с данным Положением.

Судом установлено, что истец награжден Почетным званием «Почетный машиностроитель» согласно приказу Минпромторга России от 28 июля 2016 года № 236п, т.е. в период действия Закона РФ № 5-ФЗ (в ред. ФЗ от 29 декабря 2015 год №388-Ф3).

Решением № 31 от 17 мая 2017 года ответчик отказал в удовлетворении заявления истца о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года №481 (зарегистрирован в Минюсте РТ 20 июля 2012 года №1580) утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Почетное звание «Почетный машиностроитель» Министерства промышленности и торговли Российской Федерации указан в данном Перечне (пункт 2 Почетные звания).

Истец награжден званием «Почетный Машиностроитель» согласно приказу Минпромторга России от 28 июля 2016 года №236п, т.е. после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-Ф3.

Согласно Положению о Почетном звании «Почетный машиностроитель» Минпромторга России, утвержденного приказом этого Министерства от 27 июня 2008 года №8 (Приложение 4), указанным званием - ведомственным знаком отличия в труде - поощряются рабочие, специалисты, служащие, руководители организаций машиностроения за заслуги и большой вклад в развитие машиностроения, создание конкурентоспособной, высокотехнологичной продукции и внедрение новой техники и новейших технологий с использованием передовых научных разработок в области нанотехнологии, успешную и эффективную научную, рационализаторскую и изобретательскую деятельность, разработку и осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности организации производства и качества выпускаемой продукции, широкое распространение передового опыта. При этом не оговаривается, что данная награда дает право на присвоение звания «Ветеран труда» согласно положениям Закона РФ №5-ФЗ (в ред.от 29 декабря 2015 года).

Приказом Минпромторга России от 28 октября 2016 года №3838 (зарегистрирован в Минюсте РФ 28 декабря 2016 года № 44931) предусмотрено, что ведомственным знаком отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «Трудовая доблесть».

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

По смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства, органами и организациями, наделенными определенными полномочиями в установленном законом порядке.

Правительство РФ своим Постановлением от 25 июня 2016 года № 578 утвердило «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия», в котором установило, что Федеральные органы исполнительной власти вправе утвердить лишь один знак отличия, который определяют самостоятельно.

В Постановлении Правительства РФ от 25 июня 2016 года № 578 указано, что оно вступает в силу с 01 июля 2016 года, но для разработки и издания нормативных правовых актов, учреждающих ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветерана труда», органам исполнительной власти установлен 3-х месячный срок.

На момент награждения истца отсутствовал нормативно-правовой акт Минпромторга России, которым был бы учрежден знак отличия в труде для присвоения звания «Ветеран труда» в рамках нового правового регулирования Закона РФ № 5-ФЗ.

Таким образом, отсутствие соответствующего нормативно-правового акта федерального органа исполнительной власти об учреждении знака отличия для присвоения звания «Ветеран труда» в рамках нового правового регулирования Закона РФ № 5-ФЗ не должно ущемлять или ограничивать права истца по присвоению такого звания, поскольку истец на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» имел страховой стаж, необходимый для назначении пенсии, и был награжден знаком отличия в труде, который в силу действовавшего на тот момент законодательства Республики Татарстан, регулирующий порядок присвоения звания «Ветеран труда», соответствовал условиям для его отнесения к знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковое заявление удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 196, 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись