Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора * в интересах РФ, **** к обществу с ограниченной ответственностью «Д» о признании действий незаконными и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

1. Истец – прокурор * в интересах РФ, ***. обратился в суд с иском к ООО «Д» о признании действия ООО «Д», выразившиеся в отказе в удовлетворении представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и непринятии конкретных мер по устранению нарушений закона, незаконными; признать действия ООО «Д», выразившиеся в не уведомлении прокурора о времени и месте рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ, а также в рассмотрении представления в отсутствие прокурора, незаконными; признать действия OOО «Д» по изменению с ДД.ММ.ГГГГ размера платы для собственников (нанимателей) жилых помещений в многоквартирном доме по пр. * за жилищные услуги «содержание» и «ремонт» общего имущества незаконными; обязать ООО «Д» устранить нарушения закона, изложенные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, путем прекращения начислений и расчета размера платы собственникам помещений в многоквартирном доме по пр. * за жилищные услуги «содержание», «ремонт» общего имущества указанного многоквартирного дома в повышенном размере с учетом индексации тарифов; обязать ООО «Д» произвести перерасчет размера платы собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме по пр. *, в том числе **. за жилищные услуги «содержание» и «ремонт» общего имущества многоквартирного дома по пр. ** за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии с тарифами, утвержденными решением общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между собственниками помещений в многоквартирном доме по пр** и ООО «Д» заключен договор управления указанным многоквартирным домом. ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников помещений этого дома принято решение об установлении с ДД.ММ.ГГГГ размера платы для собственников (нанимателей) жилых помещений: содержание жилья - 8,60 рублей за 1 кв.м.; ремонт жилья - 4, 81 рублей за 1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между собственниками помещений указанного дома и ООО «Д» заключен договор на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества дома - № *. В нарушение требований закона ООО «Д» с ДД.ММ.ГГГГ без решения собственников помещений в вышеуказанном доме произведено повышение размера платы за жилищные услуги «содержание» и «ремонт» общего имущества многоквартирного дома в одностороннем порядке путём индексации ранее утверждённых, указанных выше тарифов на 7,5%, в результате чего размер платы составил: содержание жилья - 9,25 рублей за 1 кв.м. ремонт жилья - 5, 17 рублей за 1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> директору ООО «Д» Е. внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства. В указанном представлении содержится требование о необходимости сообщить в прокуратуру района о времени и месте рассмотрения представления с целью обеспечения участия прокурора в его рассмотрении. Однако ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Д» в удовлетворении представления прокурора отказано. По мнению истца, нарушения закона продолжают иметь место, т. е. до настоящего времени начисление и расчет платы собственникам помещений многоквартирного дома по пр. * осуществляется в повышенном размере с учетом индексации тарифов, незаконно произведенной ответчиком начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Истец полагает, что отказ ответчика добровольно удовлетворить требования, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ не основан на нормах материального права, нарушает установленный на территории Российской Федерации единый порядок установления цен и тарифов, нарушает права *. на внесение платы в размере, установленном решением собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ № *.

В судебном заседании помощник прокурора *. исковые требования поддержала в полном объёме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Граждане, в интересах которых прокурор обратился с иском – Б Ч К судебном заседании пояснили, что размер платы за коммунальные услуги «содержание» и «ремонт» жилья с января 2013 года был повышен на 7,5 %, хотя общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по пр. * по изменению размера указанных тарифов за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не проводилось, а соответственно и не принималось решения об увеличении тарифов на 7,5 %.

Представитель ответчика ООО «Д» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, об отложении слушания дела не просил.

С учётом изложенного суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося ответчика, применительно к статье 167 ГПК РФ, в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Направление в суд настоящего заявления прокурором в интересах Российской Федерации и *** обусловлено нарушением ООО «Д» единого порядка, установленного законодательством Российской Федерации, установления цен и тарифов, что препятствует деятельности государства в области жилищной политики, а также органов прокуратуры, осуществляющих от имени и в интересах ФИО1 Федерации надзор за исполнением законов; в интересах граждан - отказом ответчика добровольно удовлетворить требования, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило заявление от жильцов дома № **, подписанное ***. с просьбой разобраться на каком основании была увеличена плата с января 2013 года за содержание и ремонт жилья на 7,5 % (л.д. 8).

Согласно протокола № * от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по пр. * принято решение об установлении с ДД.ММ.ГГГГ размера платы для собственников (нанимателей) жилых помещений в указанном доме за содержание и ремонт общего имущества в размере:

- содержание жилья - 8,60 рублей за 1 кв.м.;

- ремонт жилья - 4, 81 рублей за 1 кв.м. (л.д.11).

Из представленных счетов за услуги за декабрь 2012 и январь 2013 года следует, что оплата по тарифу за содержание жилья увеличилась с 4,81 руб./кв.м. до 5,17 рублей/кв.м., за ремонт жилья оплата увеличилась по тарифу с 8,60 руб./кв.м. до 9,25 рублей/кв.м. (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по пр* и ООО «Д» заключен договор на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества дома № * (л.д. 14-18). Согласно п. 4.1 указанного договора размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на текущий год устанавливается решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и индексируется на следующий год с учетом индекса потребительских цен. Оплата услуг за «содержание» и «ремонт» жилья по договору на содержание и ремонт общего имущества является существенным условием, а в силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Рассматриваемый случай не является исключением.

В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором * внесено представление директору ООО «Д» Е. с требованием устранить указанные нарушения требований федерального законодательства, запрещающего изменения тарифов за содержание жилья и за ремонт жилья в одностороннем порядке. Пункт 6 резолютивной части представления содержит также требование о необходимости сообщить в прокуратуру района о времени и месте рассмотрения представления с целью обеспечения участия прокурора в его рассмотрении (л.д. 27-30).

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается ответчиком, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (принятие решения об установлении с ДД.ММ.ГГГГ размера платы для собственников (нанимателей) жилых помещений) по ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома собрание по установлению размера платы на содержание и ремонт жилого помещения не проводилось, в связи с чем законных оснований для изменения размера платы за содержание и ремонт жилья у ответчика не было.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что исковые требования о признании действий ООО «Д» по изменению с ДД.ММ.ГГГГ размера платы для собственников (нанимателей) жилых помещений в многоквартирном доме по пр. * за жилищные услуги «содержание» и «ремонт» общего имущества многоквартирного дома незаконными подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 24 ч. 1, 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основании п. 16 Приказа Генпрокуратуры России «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» от ДД.ММ.ГГГГ №, изданного во исполнение Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуроры должны принимать обязательное участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования. Контролировать фактическое устранение нарушений законов, принципиально реагировать на неисполнение требований прокурора.

Согласно ответа директора ООО «Д», направленного ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора <адрес> в удовлетворении представления прокурора отказано.

Как следует из пояснений представителя истца, ответчик не известил прокурора * о времени и месте рассмотрения его представления, что оно было рассмотрено его в отсутствие, т.е. инициатор данного представления - прокурор был лишен возможности присутствовать при рассмотрении данного акта прокурорского реагирования, представить свои доводы и отстаивать изложенную в представлении позицию.

Доказательств, опровергающих позицию истца, ответчиком не представлено.

По данным Арбитражного суда <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Д» данное представление прокуратура <адрес> не оспаривалось.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора * в интересах РФ, **. к обществу с ограниченной ответственностью «Д» о признании действий незаконными и о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению в полном объёме.

Поскольку истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ, 333.19 НК РФ суд считает необходимым, взыскать с ответчика в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь ст. 194 -198, 234 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора * в интересах РФ, ***. к обществу с ограниченной ответственностью «Д» о признании действий незаконными и о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Д», выразившиеся:

- в отказе в удовлетворении представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и непринятии конкретных мер по устранению нарушений закона;

- в не уведомлении прокурора о времени и месте рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ;

- в рассмотрении представления в отсутствие прокурора *

- в изменении с ДД.ММ.ГГГГ размера платы для собственников (нанимателей) жилых помещений в многоквартирном доме по пр. * за жилищные услуги «содержание» и «ремонт» общего имущества.

Обязать ООО «Д»:

- прекратить начисление и расчет размера платы собственникам помещений в многоквартирном доме по пр. * за жилищные услуги «содержание», «ремонт общего имущества» указанного многоквартирного дома с учетом индексации тарифов на 7,5% относительно тарифов, утвержденных решением общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ №.;

- произвести перерасчет размера платы собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме по пр. *, в том числе ****. за жилищные услуги «содержание» и «ремонт общего имущества» многоквартирного дома по пр. * за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления данного решения в законную силу в соответствии с тарифами, утвержденными решением общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ № *.

Взыскать с ООО «Д» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ судья И.В. Маврин