Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яндашевской А.Н. к Публичному акционерному обществу Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада Филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» Производственное отделение «Западно-Карельские Электрические сети», Администрации муниципального образования «Сортавальский муниципальный район» об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

Истица является собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. Согласно договора купли-продажи данного объекта от 20.08.2003 земельный участок приобретен в собственность без обременений. Над поверхностью участка истицы, пересекая его целиком в части, наиболее пригодной для строительства хозпостройки, находится линия электропередач, что делает невозможным работу строительной и разгрузочно-погрузочной техники на участке.

Для устранения препятствий в пользовании земельным участком Яндашевская А.Н. обратилась в Публичное акционерное общество Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада Филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» Производственное отделение «Западно-Карельские Электрические сети» (далее - ПО «ЗКЭС») с заявлением о переносе линии электропередач за пределы земельного участка. В удовлетворении заявления было отказано.

23.09.2015 в процессе разгрузки песка из самосвала на участке истицы подъемный бункер самосвала задел линию электропередач и произошел обрыв проводов, о чем был составлен соответствующий Акт, но штрафных санкций не последовало.

24.09.2015 истица вновь обратилась с заявлением о переносе линии за пределы участка, и от ответчика поступило предложение осуществить эти действия за счет истицы.

Официальных данных об установлении сервитута или иных ограничений в правах истицы не имеется. Вещные права на линию электропередач, пересекающую участок истицы, а также ограничения прав собственника в установленном законом порядке не зарегистрированы.

Истица просит обязать ПО «ЗКЭС» устранить препятствия в пользовании земельным участком путем переноса линии электропередач за пределы земельного участка в срок до 01.05.2016 года.

В судебном заседании Яндашевская А.Н. требования поддержала. Указала, что никаких обременений в виде охранной зоны линии электропередач в установленном законом порядке не зарегистрировано. Фактически на нее возложена обязанность обеспечивать безаварийную подачу электроэнергии в жилой <Адрес обезличен>, поскольку линия электропередач проходит непосредственно над частью ее земельного участка. Наличие данной линии создает ей препятствия в пользовании земельным участком - она не имеет возможности свободно использовать разгрузочно-погрузочную технику, при строительстве хозпостройки необходимо будет получать согласование с ответчиком. Существующие нормативы в ПУЭ не дают ей возможности в полном объеме осуществлять права собственника земельного участка. Кроме того, эти провода могут повредить и третьи лица. Наличие проходящего над участком провода не создает ощущение безопасности.

Представитель ПО «ЗКЭС» Стрижова Г.Н., действующая на основании доверенности, требования истицы не признала. Указала, что обслуживание линии электропередач от трансформаторной подстанции <Адрес обезличен> осуществляется на основании концессионного соглашения с собственником имущества - Администрацией Сортавальского муниципального района (далее - АСМР). В настоящий момент осуществляется передача этого имущества в собственность субъекта, но передаточный акт еще не подписан. Год ввода данной воздушной линии в эксплуатацию - 1972. Опоры линии находятся за пределами земельного участка истицы. После обрыва данной линии в сентябре-месяце провод был заменен на СИП, который безопасен в использовании и в соответствии с ПУЭ расположен на расстоянии 6-ти метров от земной поверхности. В силу закона линии электропередач имеют охранную зону. Полагает, что доказательств, свидетельствующих о том, что истице созданы препятствия в использовании земельного участка, не представлено. Обязанности у ответчика по переносу данной линии за пределы земельного участка не имеется. Истица приобретала земельный участок в то время, когда линия электропередач уже имелась в наличии.

Представитель ответчика Администрации Сортавальского муниципального района (АСМР) Назарова Л.А., действующая на основании доверенности, требования истицы не признала. Указала, что в настоящее время передача имущества, в том числе и спорной линии, в собственность Республики Карелия еще не завершена. Отметила, что спорные сети существуют с 1972 года. Приобретая земельный участок, истица не могла не знать о наличии данной линии электропередач. Законодателем предусматривается возможность ограничения прав на землю, о чем свидетельствуют положения ст. 56 ЗК РФ. Отсутствие юридического оформления охранной зоны не свидетельствуют о нарушении прав истицы в пользовании земельным участком. Полагает, что отсутствует ситуация, которая требует судебного восстановления нарушенного права.

Представитель Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» (АСГП) просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (далее - Комитет), привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в суд не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие. В представленном отзыве указывает на то, что на момент рассмотрения дела право собственности Республики Карелия, в том числе и на имущество, в отношении которого инициирован спор, не возникло. Тем не менее, ссылаясь на обстоятельства приобретения истицей земельного участка, постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (в ред. от 26.08.2013), просят в иске отказать.

В судебном заседании был опрошен специалист.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Лицо, обратившееся в суд с иском об устранении препятствий в пользовании имуществом (земельным участком), по правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ должно обосновать принадлежность ему этого имущества, а также совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем (собственником) прав в отношении имущества. Условием удовлетворения негаторного требования является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права.

Такое требование может быть удовлетворено при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности (иного законного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; подтверждение того, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Установлено, что истица является собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, с разрешенным использованием - под индивидуальное жилищное строительство. Согласно договора купли-продажи данного объекта от 20.08.2003 земельный участок приобретен в собственность без обременений. На участке возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за истицей в установленном законом порядке. Над поверхностью части участка истицы, который в настоящее время свободен от каких-либо построек, находится самоизолирующий провод (СИП) линии электропередач, питающий электричеством жилой дом <Адрес обезличен> Указанная линия электропередач введена в эксплуатацию в 1972 году, воздушная, от трансформаторной подстанции 11г, напряжением 0,4 кВ (400 вольт), что следует из индивидуализирующих характеристик имущества, представленных Комитетом. На момент рассмотрения дела указанное имущество находится в муниципальной собственности, обслуживание данного имущества осуществляет ПО «ЗКЭС» на основании Концессионного соглашения от 18.06.2007. Опоры, на которых расположен СИП, находятся за пределами земельного участка истицы. Данное обстоятельство подтверждается представленными в дело фотографиями, а также установлено в ходе осмотра земельного участка истицы.

Согласно утвержденным Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 № 187 Правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), расстояние по вертикали от проводов воздушной линии электропередачи (ВЛИ) до земли и проезжей части улиц должно быть не менее 5 м. Оно может быть уменьшено в труднодоступной местности до 2,5 м и в недоступной (склоны гор, скалы, утесы) - до 1 м (п. 2.4.55). Расстояние от проводов ВЛ в населенной и ненаселенной местности при наибольшей стреле провеса проводов до земли и проезжей части улиц должно быть не менее 6 м. (п. 2.4.56).

Расстояние по горизонтали от самонесущих изолированных проводов при наибольшем их отклонении до элементов зданий и сооружений должно быть не менее: 1,0 м - до балконов, террас и окон; 0,2 м - до глухих стен зданий, сооружений (п.2.4.57).

В ходе осмотра земельного участка истицы нарушений требований ПУЭ в части определенных данным нормативным актом расстояний не установлено, жилой дом истицы расположен на значительном удалении от места прохождения проводов, высота опор даже визуально позволяет сделать вывод о том, удаленность провода от земной поверхности составляет не менее чем 6 метров. Согласно пояснениям представителя ПО «ЗКЭС» расстояние между СИПом и земной поверхностью на участке истицы составляет 6 метров, что истицей не оспаривалось. Таким образом, требованиям ПУЭ проходящая над участком истицы воздушная линия электропередачи соответствует.

Из пояснений специалиста Б. следует, что ранее над участком истицы проходил «голый» провод, который после обрыва в сентябре-месяце был заменен на самоизолирующий провод – СИП, который безопасен в эксплуатации. При посторонней нагрузке на СИП анкерные зажимы открываются, провод падает на землю, но при этом безопасен как для людей, так и для животных. Поскольку район Гидрогородка активно застраивается, то проводятся новые линии электропередач, нумерация опор может меняться еженедельно, увеличиваясь в количестве. Земля отводится только под опорами, ставится на кадастровый учет, охранная зона существует до 2 кв.м. Прохождение СИП над крышами зданий и сооружений допускается на расстоянии не менее 2,5 метров, но в настоящий момент на данной части земельного участка истицы строения отсутствуют. При постройке же следует соблюсти определенные условия - крыша должна быть металлическая с заземлением, при наличии печного отопления печная труба должна быть развернута в сторону от СИПа. Также пояснил, что ранее электрический провод, проходящий над данным земельным участком, крепился на сосну, а в 2001-2002 годах поставили новую опору, куда перенесли провода с сосны. И сосна, и опоры, находятся за пределами земельного участка истицы.

Воздушная линия электропередачи относится к объектам электросетевого хозяйства (ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

В пп. 3 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) установлен принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации (ст. 89 ЗК РФ).

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 (далее - Правила), Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (п. 5 Правил). В охранных зонах запрещается осуществлять действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также нанесение вреда окружающей среде и возникновение пожаров и чрезвычайных ситуаций.

Согласно Приложению к Правилам охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении номинальным классом напряжения до 1 кВ в пределах 2 метров.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Нарушение должно затрагивать право на имущество не косвенно, а непосредственно.

Между тем истицей не представлено, а судом не добыто надлежащих доказательств того, что наличие спорного объекта нарушают права и законные интересы Яндашевской А.В. по владению и пользованию принадлежащим ей земельным участком, а также создает препятствия к его использованию по прямому назначению.

Ссылку Яндашевской А.Н. на то, что в отношении ее земельного участка не установлено никаких обременений, суд находит не состоятельной по следующим основаниям.

Действительно, сведения о границах охранных зон вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации. Такие сведения должны быть предоставлены в Росреестр до 01 января 2015 года, на что обращено внимание в п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства».

Вместе с тем, в момент введения в эксплуатацию спорной ВЛИ действовало Постановление Совмина СССР от 11.09.1972 № 667 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт», которое предусматривало установление охранной зоны в отношении спорного объекта электросетевого хозяйства: вдоль воздушных линий электропередачи (за исключением ответвлений к вводам в здания) в виде участка земли, ограниченного параллельными прямыми, отстоящими от проекций крайних проводов на поверхность земли (при неотклоненном их положении) на 2 метра с каждой стороны.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, в том числе сервитут, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Факт отсутствия государственной регистрации обременении земельного участка истицы сам по себе не может свидетельствовать об отсутствии объекта электросетевого хозяйства рядом и над земельным участком, и не свидетельствует о нарушении прав истицы в настоящее время.

Истица, давая пояснения в процессе, ссылалась на то, что прохождение над ее земельным участком электрического провода не создает для нее ощущения безопасности.

Вместе с тем, согласно требований п. 1.1 СанПин № 2971-84 от 23.02.1984 защита населения от воздействия электрического поля воздушных линий электропередачи с напряжением 220 кВ и ниже, удовлетворяющих требованиям Правил устройства электроустановок и Правил охраны высоковольтных электрических сетей, не требуется.

Кроме того, на момент возникновения у истицы права собственности на земельный участок ограничение в пользовании собственностью в связи с пересечением земельного участка линией электропередач уже существовало, о чем истице было известно. Таким образом, Яндашевская А.Н. приобрела земельный участок с указанным обременением.

Таким образом, суд находит, что нарушения прав истицы действиями ответчиков не имеется. При этом Яндашевская А.Н. не лишена возможности осуществить вынос спорной линии электропередачи за границы участка за свой счет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Летунова В.Н.

В окончательной форме решение принято 05 февраля 2016 года.