Гражданский кодекс часть 1

С учетом последних уточнений исковых требований 28.06.2021г. истец в исковом заявлении указал, что он, является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от 05.07.2013 года заключенного с Гагиной Надеждой Константиновной.

АО «ИСТОК» (ИНН №, адрес: 618703 <адрес>) осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории <адрес>.

Он неоднократно обращался с заявлениями в АО «ИСТОК» о заключении договора на холодное водоснабжение и водоотведение и подписание акта о разграничении балансовой принадлежности, однако по настоящее время с ним договор не подписан.

АО «ИСТОК» в ответ на его заявления указывает, что поскольку договор водоснабжения сторонами не заключен, акт разграничения эксплуатационной ответственности не подписан, соответственно граница эксплуатационной ответственности располагается на месте врезки в центральный водопровод, находящийся на балансе абонента. Границей эксплуатационной ответственности является граница ответственности между АО «Исток» - ресурсоснабжающей организацией и абонента, а именно - точка врезки в магистральный водовод (в колодце), определена на основании выданных технических условий. Согласно п.5 технических условий, коммерческий узел учета воды так же установлен на границе ответственности (в колодце).

Согласно решения думы Полазненского городского поселения об увеличении уставного капитала АО «ИСТОК» № от 24.11.2011 года все водопроводные сети переданы в АО «ИСТОК».

Собственником прилегающих к дому водопроводных сетей он не является, несмотря на это, АО «ИСТОК» в частности при определении границы балансовой принадлежности сетей, навязывает ему невыгодные условия договора, принуждая брать ответственность за участок сетей, принадлежащий АО «ИСТОК» и нести бремя ответственности за его содержание.

Ранее он неоднократно обращался с письменными заявлениями на имя генерального директора АО «Исток», в которых просил перенести прибор учета водоснабжения из водопроводного колодца непосредственно в дом, расположенный по адресу: <адрес>. О переносе он просил по следующим причинам, во-первых прибор учета расположен в опасном для потребителя месте (глубина водопроводного колодца более 4х метров, а прибор учета расположен на его дне), во-вторых у него как потребителя отсутствует возможность снимать показания с прибора учета в зимний период (колодец заносит снегом), в-третьих отсутствует возможность следить за сохранностью прибора учета и содержать его в рабочем состоянии, так как в осеннее-весенний период из-за сильной влажности внутри водопроводного колодца прибор учета запотевает изнутри, что может привести к его поломке, а так же при его запотевании отсутствует возможность снимать показания.

Так же, в связи с тем, что водопроводный колодец расположен за пределами его земельного участка на административной территории, у него нет возможности следить за его сохранностью, а также обеспечить сохранность пломб.

Как гласит ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.539 ГК РФ, собственник помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация энергоснабжающей организацией.

В соответствии сп.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением, определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

11.06.2013 года прежний собственник Гагина Н.К. жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обратилась АО «Исток» с заявлением о выдачи технических условий, в связи с проведением ремонтных работ.

18.06.2013 года прежний собственник Гагина Н.К. жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, получила технические условия на подключение жилого дома к водопроводу (ремонт), согласно которых предписано за свой счет обустраивать технологический колодец на месте врезки в магистральный водопровод на границе сетей организации водопроводно-канализационного хозяйства и перенести в него прибор учета холодного водоснабжения.

В силу требований п.1 ст. 16 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Соответственно, требования АО «Исток» о необходимости получения технических условий, а также, требования к Гагиной Н.К. перенести прибор учета холодной воды на место врезки в магистральный водопровод на границе сетей организации водопроводно-канализационного хозяйства, не правомерны.

Как гласит п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. N "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора", предусмотрено, что изменение положений закона, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п.4 ст.426 ГК РФ), после заключения публичного договора, не влечет изменения условий договора, в частности о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п.1 и 2 ст.422 ГК РФ).

Федеральный закон №261-ФЗ от 23.11.2009г. "Об энергосбережении" не устанавливает императивной обязанности по переносу уже установленных и принятых в эксплуатацию приборов учета холодной воды.

Часть 5 ст.20 действующего Федерального закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" устанавливает, что приборы учета воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте, в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно, в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Понятие границы эксплуатационной ответственности содержится в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. N644, которые действуют с 01.01.2014г. Согласно пункту 2 Правил N644, граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Этими же Правилами (пунктом 2) установлено, что граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 354 от 11 мая 2011 года, содержат понятие централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, под которыми понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам, которые включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Согласно п. 2 Правил № 354 в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Согласно п. 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Пунктом 31(1) Правил № 644 установлено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Пунктом 32 Правил N644 установлено, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Таким образом, действующий закон не отождествляет понятий места установки прибора учета воды, с границей эксплуатационной ответственности, и установка в том или ином месте прибора учета воды не означает, что местом установки прибора учета воды разграничивается ответственность сторон. Граница эксплуатационной ответственности не зависит от места установки прибора учета воды, а зависит от условий заключенного договора, а при отсутствии данного условия в договоре, определяется по признаку собственности или владения на ином законном основании водопроводными сетями.

С учетом положений указанных нормативно-правовых актов, требования АО «Исток» об установке приборов учета в колодце за пределами границ земельного участка абонента Гагина Н.Р. является незаконными. Истец как потребитель услуги, имеют право оплачивать за холодное водоснабжение не по нормативам потребления, а по показаниям индивидуального прибора учета. Отказ ответчика опломбировать и допустить в эксплуатацию индивидуальный прибор учета холодной воды лишает истца оплачивать данную коммунальную услугу за фактически потребленное количество холодной воды.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 11, ч. 5 ст. 12 настоящего ФЗ, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 354 от 11 мая 2011 года, содержат понятие централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, под которыми понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам, которые включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Согласно п/п г(2) пункта 34 Правил на потребителя возложена обязанность сохранять установленные исполнителем при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Установленный прибор учета расхода воды является собственностью абонента и, согласно ст. 209 ГК РФ и п. 34 Правил № 354, собственник должен нести бремя сохранности прибора учета.

При нахождении прибора учета за пределами дома и земельного участка, с абонента не снимается ответственность за сохранность самого прибора и пломбы на нем.

Кроме того, на установление приборов учета расхода воды в обязательном порядке распространяются требования пункта 11.5 Строительных норм и правил 02.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация»: счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 С.

Согласно п. 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23 сентября 2003 № 170, помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в нем в зимнее время не должна быть ниже 5 градусов С. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается. То есть указанные Правила не допускают эксплуатацию приборов учета воды жилых помещений вне помещений в условиях уличных колодцев, не позволяющих обеспечить температурный режим, освещение и устранить допуск посторонних лиц.

Письмом Минрегиона России от 08.09.2010 № указано на необходимость учитывать при установке прибора учета требование п.11.5 Строительных норм и правил 2.04.01-85: «Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5С».

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 426 ГК РФ договор водоснабжения и водоотведения относится к публичным договорам.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с требованиями статей 534, 539 ГК РФ абонент обязан обеспечить безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении энергетических сетей.

Пункт 4 статьи 426 ГК РФ наделяет Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, полномочием издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Гагин Н.Р. обратился в АО «Исток» с заявлением опломбировать прибор учета водоснабжения в жилом помещении по адресу: <адрес>. АО «Исток» в ответ на заявление Гагина Н.Р. от 15.04.2021 года сообщил, что имеется опломбированный и принятый в эксплуатацию прибор учета холодного водоснабжения № от 29.09.2016 года установленный на границе балансовой принадлежности в точке врезки в магистральный водопровод. Общество для удобства абонента, допускает, установку дополнительного прибора учета в жилом доме, однако, данный прибор не подлежит опломбированию и принятию в эксплуатацию Обществом. При этом для передачи показаний потребленного ресурса ежемесячно, необходимо объема воды по счетчику, установленному в доме, суммировать к последним показаниям прибора учета, установленного в колодце границе ответственности.

Согласно ранее ответа АО «Исток» в ответ на заявление Гагина Н.Р. от 08.02.2019 года сообщил, что граница балансовой принадлежности определяется правом собственности, в свою очередь право собственности на участок сети ограничено земельным участком. Граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности, то есть так же по границе земельного участка.

Тем самым АО «Исток» незаконно отказывает в опломбирование прибора учета водоснабжения в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Истец просит обязать акционерное общество «Исток» заключить договор водоснабжения и водоотведения с Гагиным Николаем Романовичем, обязать акционерное общество «Исток» произвести опломбировку прибора учета холодной воды по месту установки в жилом доме по адресу: <адрес>, собственником которого является Гагин Николай Романович, обязать акционерное общество «Исток» подписать акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внешней границе стены жилого дома по адресу: <адрес> с Гагиным Николаем Романовичем.

В судебное заседание истец не явился, извещен, об отложении дела не просил.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования подержала, по доводам иска ранее и в настоящем судебном заседании поясняла, что в настоящее время истец является собственником дома и земельного участка по адресу <адрес>, ранее собственником являлась Гагина Н.К., которой были выданы технические условия на установку прибора учета холодной воды в колодце за пределами земельного участка. Колодец построен без договора, технической документации на него нет, в нем установлен и опломбирован прибор учета. Сейчас новый собственник Гагин Н.Р. не согласен с техническими условиями, колодец не соответствует госту и нормативу. По правилам собственник должен обеспечить доступ к прибору учета, сдержать его и пломбы в надлежащем состоянии, чего истец не может осуществлять, т.к. колодец находится на чужом земельном участке, колодец истцу не принадлежит, а также колодец не безопасен. Для нового собственника важно, чтобы прибор учета был установлен в пределах его собственности, в доме. Была авария за пределами земельного участка и ее пришлось устранять истцу и ему выставили счет по утечке воды. Настаивают на заключении договора, установлении границы ответственности и опломбировке прибора учета согласно действующему законодательству.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, ранее и в настоящем судебном заседании пояснял, что в 2010 году было создано АО «Исток», муниципальным образованием <адрес> АО переданы центральные водопроводные сети. С этого периода АО «Исток» отвечает за свою собственность. У Гагиной Н.К. пришла в негодность врезка в центральный водопровод и она в 2013г. обратилась в АО «Исток» по вопросу подключения. Ей были выданы технические условия. Построен колодец, установлен в колодце прибор учета, который АО «Исток» был опломбирован. Балансовая принадлежность определена. Считает, что истец злоупотребляет правами, так как истец хочет передать на баланс «Истока» свою собственность. Препятствий по заключению договора водоснабжения ответчик истцу не чинит. Отношения сложились фактически, письменного договора не требуется. Они не согласны с установкой и опломбировкой прибора учета в доме, т.к. уже есть опломбированный прибор учета. У них есть практика по установке второго прибора учета, для удобства снятия показаний потребителем, но они его не опломбируют, поскольку есть опломбированный в колодце. Другую точку границы балансовой ответственности, кроме точки присоединения к их сетям они установить не могут. АО «Исток» принадлежит магистральный водопровод, отводы от него и колодцы ответчику не принадлежат. АО «Исток» выдает технические условия, никому колодцы не строит, абоненты сами нанимают организации для строительства колодцев. Колодцы не отмеченные в техническом паспорте на сети не принадлежат ответчику.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, об отложении дела не просили, ранее направляли пояснения по иску, из которых следует, что ООО «Исток» осуществлял деятельность по предоставлению услуг холодного водоснабжения и водоотведения в период с 2005 по 2010г. Собственником всего комплекса имущества (сетей водоснабжения и водоотведения) на тот период являлось - муниципальное образование <адрес>. В настоящее время общество какую-либо хозяйственную деятельность не ведет.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Судом установлено, что ранее собственником жилого дома по адресу <адрес> являлась Гагина Н.К., которая 5.07.2006г. заключала Договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод жителям частного сектора <адрес> с ООО «Исток».

18.06.2013г. при обращении Гагиной Н.К. в АО «Исток», ей были выданы технические условия на подключение жилого дома по <адрес> к водоводу (ремонт).

Технические условия предусматривали место присоединения (точка врезки) к системе водоснабжения на магистральном водоводе, проходящем по <адрес> с установкой в месте подключения водопроводного капитального колодца с установкой запорной арматуры и установкой коммерческого узла учета на границе ответственности (в колодце). Границей эксплуатационной ответственности является точка врезки в магистральный водовод (в колодце). В Акте проверки технических условий указано: технические условия выполнены, опломбировать счетчик. 12.07.2013г. Актом о приемке узла учета воды введен в эксплуатацию прибор учета №, установленный в колодце. Актом о приемке узла учета вода от 29.09.2016г. введен в эксплуатацию прибор учета № (л.д.60-66, 92-94).

Как следует и из материалов дела и пояснений сторон Гагиной Н.К. был обустроен колодец в точке врезки в центральный водовод.

Из ответа Администрации Добрянского городского округа от 18.08.2021г. следует, что водовод, расположенный вблизи земельного участка с кадастровым № в муниципальной собственности не состоит. Администрацией Полазненского городского поселения 25.06.2013г. было выдано разрешение № на проведения земляных работ по подключению к центральной линии водовода гр. Гагиной, как заявителю и будущему владельцу строящегося водовода (л.д.110-111).

Вместе с тем, согласно Уведомления Росреестра от 19.02.2021г., в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости - Сооружение по адресу <адрес> от врезки в центральной сети напротив дома <адрес> до дома <адрес> (л.д. 115).

Судом также установлено, что АО «Исток» является поставщиком услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, имеет на своем балансе комплекс инженерных сетей и сооружений для обеспечения добычи, подготовки, транспортировке и подачи холодной воды, а также приему и переработке сточных вод на территории <адрес>. В частности, магистральный водовод <адрес>, принадлежащий АО «Исток» на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 12.01.2012г. (л.д.90) походит по <адрес> (схема л.д.94).

Согласно техпаспорта на сооружение - сети водовода <адрес> от 27.07.2011г., обозревавшегося в судебном заседании 25.05.2021г. (лист 19) план объекта сетей водовода по <адрес> отсутствует колодец принадлежащий АО «Исток».

Таким образом, колодец и отвод от магистрального водовода по <адрес> до дома до <адрес> на праве собственности ни за кем не зарегистрирован.

Письменного «Договора водоснабжения и водоотведения» между Гагиной Н.К. и АО «Исток» не заключалось. Акт разграничения эксплуатационной ответственности между Гагиной Н.К. и АО «Исток» не составлялся и не подписывался.

Из материалов дела следует, что истец Гагин Н.Р. в настоящее время является собственником жилого дома по адресу <адрес>, право зарегистрировано с 15.07.2013г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.10.2021г. (л.д.58-59).

В связи со сложившейся аварийной ситуацией по порыву трубы от колодца до дома по <адрес> в мае 2018г. (л.д.67-75) для определения эксплуатационной ответственности Гагин Н.Р., как новый собственник жилого дома в июле 2018г. обратился в АО «Исток» с заявлением для заключения Договора холодного водоснабжения и подписания акта разграничения эксплуатационной ответственности (л.д.76-77), на которое получил ответ о порядке подачи заявки на заключение договора и представлении документов (л.д.78-82). С аналогичным заявлением о заключении договора и подписания акта истец обращался 9.01.2019г.

Как следует из пояснений представителя истца истец по вопросу заключения договора обращался к ответчику неоднократно, однако, договор с истцом так и не заключен, что послужило поводом обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 13 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Договор водоснабжения является публичным договором.

В силу ч.3 ст. 426 ГК РФ отказ водоснабжающей организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю воду не допускается.

Согласно ч.7,8 ст.7 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

Согласно ч.1,5 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п.8 ч.5 ст. 13 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" существенными условиями договора водоснабжения являются:….

границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей;…

Согласно ч.7 ст.13 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 в ред. от 20.05.2020г. утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которых следует:

Холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 4).

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (пункт 5).

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (пункт 8).

Заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата (пункт 9).

Согласно пункта 15(1) Правил, при переходе прав на объекты, в отношении которых заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, такой договор считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении о переходе прав на объекты, представленном абонентом в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, предусмотренном соответствующим договором, но не ранее даты получения такого уведомления организацией водопроводно-канализационного хозяйства, либо с даты заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с лицом, к которому перешли эти права, в зависимости от того, какая из указанных дат наступила раньше.

Согласно пункта 21 Правил, существенными условиями договора холодного водоснабжения являются:…

з) граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства;

Согласно пункта 31 Правил, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Согласно пункта 31(1) Правил, указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно пункта 32 Правил, при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил.

Согласно пункта 35 Правил, Абонент обязан:

а) заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

б) обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;

в) обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, а также несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета;…

В вышеуказанных Правилах №644 используются, определенные в Федеральном законе "О водоснабжении и водоотведении", иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, следующие понятия:

- "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

- "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод;

Согласно общих положений п.2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 25.06.2021) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг…

Исходя из установленных обстоятельств дела, следует, что после смены собственника жилого дома по <адрес>, между сторонами сложились фактические отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть водой, поскольку ответчик поставляет воду истцу, а истец пользуется водой, оплачивает выставленные счета. При этом построенный водопровод от центральной сети до дома был допущен в эксплуатацию при прежнем собственнике дома. Однако, ни в собственность прежнего собственника Гагиной Н.К, ни тем более в собственность истца Гагина Н.Р. колодец и отвод от центрального водовода до жилого дома истца не перешел.

Суд считает, что поскольку по смыслу вышеприведенных норм право требования заключения публичного договора холодного водоснабжения принадлежит потребителю, то есть законному владельцу объектов водоснабжения на оговоренном в законе праве, при наличии отвечающего установленным техническим требованиям водопровода, присоединенного к сетям водоснабжающей организации, то истец вправе требовать заключения с ним «Договора водоснабжения и водоотведения», а на ответчика должна быть возложена обязанность данный договор заключить.

При этом, поскольку к существенным условиям договора относится установление границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, то учитывая положения пункта 31(1) Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N644 в ред. от 20.05.2020г. граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства должна быть установлена по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения. В связи с чем суд находит требования Гагина Н.Р. о подписании акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с учетом установления границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента по внешней границе стены объекта абонента – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем требования истца о возложении обязанности на АО «Исток» произвести опломбировку прибора учета холодной воды по месту установки в жилом доме по адресу: <адрес> суд находит необоснованными в силу следующего:

Согласно ч.1,4,5 ст. 20 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении коммерческому учету подлежит количество:

1) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения;

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Согласно пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 22.05.2020) абонент обязан:…

г) обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения;

д) установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;…

Согласно пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

На основании п. 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (ред. от 22.05.2020) приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод, на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункта 8 Правил организации коммерческого учета, в случае если иное не предусмотрено настоящими Правилами, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета;

в) допуск к эксплуатации узла учета;

г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета;

д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Как указано ранее, граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Исходя из анализа положений вышеназванного законодательства граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства должна быть установлена по внешней границе стены объекта абонента, а прибор учета потребления воды подлежит установке на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей для учета всего объема отпущенной потребителю воды.

В данном случае истцом не представлено относимых и достоверных доказательств, что прибор учета потребляемой воды им установлен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Установка прибора учета в жилом доме, как указывает истец, а не на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей не позволяет фактически учитывать весь объем отпущенной потребителю воды и оплата им может производиться не в полном объеме.

Кроме того, суду истцом представлен только паспорт на прибор учета №, тогда как установка прибора учета подразумевает определенную процедуру с оформлением документов, предусмотренную действующим законодательством. Истцом достоверных доказательств этому также не предоставлено.

Учитывая изложенное, при таких обстоятельствах на ответчика не может быть возложена обязанность по опломбировке прибора учета в жилом доме, принадлежащем истцу.

Таким образом, требования Гагина Н.Р. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать АО «Исток» заключить с Гагиным Николаем Романовичем «Договор водоснабжения и водоотведения» и подписать Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с учетом установления границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента по внешней границе стены объекта абонента – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части иска Гагину Николаю Романовичу к АО «Исток» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: