Гражданский кодекс часть 1

Подольский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к <данные изъяты> школа, просил признать незаконным бездействие <данные изъяты> в части непринятия мер по обеспечению безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обязать в рамках предоставленных полномочий привести 4 оконных блока, расположенных на втором этаже здания образовательного учреждения в соответствии с требованиями «<данные изъяты> Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия, свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ№- ст введен в действие « <данные изъяты>. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия». ДД.ММ.ГГГГ Подольской городской прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений муниципального общеобразовательного учреждения Быковская средняя образовательная школа отсутствуют и требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков, что свидетельствует о ненадлежащем обеспечении безопасных условий обучения, воспитания детей, что создает угрозу их жизни и здоровью, а также свидетельствует о неэффективном использовании муниципального имущества. По данному факту Подольской городской прокуратурой МО было вынесено представление, однако до настоящего времени нарушения полностью не устранены.

Истец – <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик – представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, суд определил рассматривать дело при данной явке, в порядке заочного судопроизводства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Подольской городской прокуратурой <адрес> было вынесено представление № Прдр № по факту отсутствия замков безопасности на оконных блоках помещений Муниципального общеобразовательного учреждения Быковской средней образовательной школы и требуют к установке на каждом распашном элементе оконных блоков.

По сведениям <данные изъяты>, в настоящее время в городском округе <данные изъяты> сеть общеобразовательных организаций, включающих в себя 48 юридических лиц, образовательная деятельность осуществляется в 63 зданиях. Действительно, в зданиях имеются оконные блоки, несоответствующие требованиям <данные изъяты>. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждения. Общие технические условия», введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ№- ст.

В силу п.13 ч.1 статьи16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.З ч.1 статьи17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п.5 ч.1 статьи9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований государственных стандартов является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, при этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению охраны здоровья обучающихся при осуществлении образовательной деятельности с их финансовыми возможностями.

Исходя из статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Из п. п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона 273-ФЗ следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из ч. 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в числе прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП №. Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования, утвержденным и введённым в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр, оконные блоки в зданиях общеобразовательных организациях для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях общеобразовательных организаций должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

Понятие «замок безопасности (детский замок безопасности)» приведено в п. № и означает замочное изделие, установленное в оконную створку и предназначенное для ограничения функции распашного открывания, в т.ч. детьми, оставленными без присмотра взрослых.

В соответствии с п. 6.3 ГОСТ 23166-2021 для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста, детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

Кроме того, детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

В оконных конструкциях, предусматривающих только распашное открывание, в т.ч. в деревянных окнах по ГОСТ 11214, необходимо применять замки безопасности со следующими типами блокираторов поворота: в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой, где длина троса определяет безопасную величину поворота (распахивания створки) и фиксирует створку в этом положении, жесткой планки, соединяющей корпус замка с ответной планкой и фиксирующей створку в этом положении, накладных ограничителей (блокираторов), элементы которых устанавливаются на створку и раму (импост) и их разъединение возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины; место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с детским замком безопасности (п. 6.3.2 ГОСТ 23166-2021).

Соблюдение требований стандарта обеспечивает безопасность жизни и здоровья обучающихся.

При таких обстоятельствах, учитывая, что замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений Муниципального общеобразовательного учреждения Быковская средняя образовательная школа отсутствуют на каждом распашном элементе оконных блоков, не обеспечивая безопасные условия нахождения детей в образовательном учреждении, что создает угрозу их жизни и здоровью, суд удовлетворяет заявленные требования.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Подольского городского прокурора к № об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> привести <данные изъяты> оконных блока, расположенных на втором этаже здания образовательного учреждения в соответствие с требованиями <данные изъяты>. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в Подольский городской суд в течение 07 дней со дня получения копии решения суда.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская