Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Вологды в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства Администрации г. Вологды об обязании Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, привести в соответствии с ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Вологды, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что Прокуратурой города Вологды с привлечением работников ОГИБДД УМВД России по г.Вологде проведена проверка соответствия улично-дорожной сети г.Вологды требованиям Технических правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования. Постановлением Главы города Вологды от 26.11.2008 № 7040 утверждена программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2009 - 2012 годы». Исполнителем Программы является Департамент городского хозяйства Администрации г.Вологды. Основными целями Программы являются повышение уровня безопасности дорожного движения; снижение количества дорожно- транспортных происшествий и тяжести их последствий; обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на улично-дорожной сети, а также ремонт и благоустройство улично-дорожной сети города. Проведенной проверкой установлено, что данные мероприятия Департаментом городского хозяйства Администрации г. Вологды должным образом не выполняются. Установлено, что на территории города Вологды имеет место неудовлетворительное состояние проезжей части (на перекрестке дорог от до ул. , а также возле жилых домов №№), в частности на данном участке дороги выявлена ямочность проезжей части, что не соответствует п. 3.1.1 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Несмотря на требования Федерального закона от10.12.1995 года № 196 – Федерального закона «О безопасности дорожного движения» адекватных мер в рамках предоставленных полномочий органами местного самоуправления - Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологда не принимается. Учитывая то, что Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды, не обеспечивается соответствие дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и нормам, улично-дорожная сеть города Вологды не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий. Кроме того, участниками дорожного движения являются лица, непосредственно принимающие участие в процессе дорожного движения в качестве водителя, пассажира транспортного средства и пешехода. Между тем, данными участниками дорожного движения могут быть не только граждане, проживающие в городе Вологде и в Вологодском районе, но граждане, приезжающие на территорию города Вологды, следовательно, круг данных лиц установить не возможно. Кроме того, обеспечение безопасности дорожного движения затрагивает интересы любого гражданина, участвующего в дорожном движении.

Просит обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, привести в соответствие с ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», дорожное покрытие проезжей части (на участке дорог от до ул. , а также возле жилых домов №№), г. Вологды, в частности обязать устранить ямочность проезжей части дороги.

Помощник прокурора г.Вологды Григорова С.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении, просит обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, привести в соответствие с ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», дорожное покрытие проезжей части (на участке дорог от до ул. , а также возле жилых домов №№ г. Вологды, в частности обязать устранить ямочность проезжей части дороги в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства Администрации г.Вологды по доверенности Замшева И.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве. Пояснила, что средства на выполнение работ по ремонту улиц Гагарина в бюджетной смете не предусмотрены.

Представитель 3-го лица УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Прокуратурой г.Вологды совместно с ОГИБДД УВД по г.Вологде проведена проверка соответствия улично-дорожной сети г.Вологды требованиям Технических правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Главы города Вологды от 26.11.2008 № 7040 утверждена программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2009-2012 годы». Исполнителем Программы является Департамент городского хозяйства Администрации г.Вологды. Основными целями Программы являются повышение уровня безопасности дорожного движения; снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий; обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на улично-дорожной сети, а также ремонт и благоустройство улично-дорожной сети города. Проведенной проверкой установлено, что данные мероприятия Департаментом городского хозяйства Администрации г. Вологды должным образом не выполняются.

Установлено, что на территории города Вологды имеет место неудовлетворительное состояние проезжей части (на перекрестке дорог от до ул. , а также возле жилых домов №№ в частности на данном участке дороги выявлена ямочность проезжей части, что не соответствует п. 3.1.1 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

По результатам проверки составлен акт выявленных недостатков согласно которому, ямочность проезжей части дороги не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.6 ст.24 Устава муниципального образования «Город Вологда», к вопросам местного значения городского округа относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно п.2.2 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации г.Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29 сентября 2007 года №512, основными задачами Департамента являются: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Пункт 3.2.1 указанного Положения определяет, что Департамент обеспечивает осуществление функций владельца автомобильных дорог местного значения в соответствии с федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу подпункта 6,12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункт 3 статьи 15 указанного федерального закона устанавливает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Поскольку Департаментом городского хозяйства Администрации г. Вологды не обеспечивается соответствие дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и нормам, улично-дорожная сеть г.Вологды не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

В соответствии с ГОСТ Р50597-93. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Несмотря на требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» адекватных мер в рамках предоставленных полномочий органами местного самоуправления Департаментом городского хозяйства администрации города Вологда не принимается.

Учитывая то, что Департаментом городского хозяйства администрации города Вологды, не обеспечивается соответствие дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и нормам, улично-дорожная сеть города Вологды не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Участниками дорожного движения являются лица, непосредственно принимающие участие в процессе дорожного движения в качестве водителя, пассажира транспортного средства и пешехода. Между тем, данными участниками дорожного движения могут быть не только граждане, проживающие в городе Вологде и в Вологодском районе, но граждане, приезжающие на территорию города Вологды, следовательно, круг данных лиц установить не возможно. Кроме того, обеспечение безопасности дорожного движения затрагивает интересы любого гражданина, участвующего в дорожном движении.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, привести в соответствие с ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», дорожное покрытие проезжей части (на участке дорог от до ул. , а также возле жилых домов №№), г. Вологды, в частности обязать устранить ямочность проезжей части дороги в срок до ДД.ММ.ГГГГ

От уплаты государственной пошлины суд полагает возможным ответчика освободить.

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации №1 31 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом Российской Федерации от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьями 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, привести в соответствие с ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», дорожное покрытие проезжей части (на участке дорог от до ул. , а также возле жилых домов №№ г. Вологды, в частности обязать устранить ямочность проезжей части дороги в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Гоглева

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2011 года