Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Д.Н.А. - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчиков Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Н.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании в течении тридцати дней подготовить и направить Д.Н.А. проект договора аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома, сроком на три года

УСТАНОВИЛ:

Д.Н.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании в течении тридцати дней подготовить и направить Д.Н.А. проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером№ площадью 1080 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для завершения строительства индивидуального жилого дома, сроком на три года с предложением о его заключении, мотивируя свои требования тем, что является собственником индивидуального жилого дома площадью 29,1 кв.м. на основании Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ№ и объекта незавершенного строительства, на основании договора купли-продажи №б/н от ДД.ММ.ГГГГ расположенные по адресу: <адрес> федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>. Объект незавершенного строительства, был возведен с выданным разрешением на строительство №-Жи, что подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «Корпорация экспертов «ТЭФ» с участием Администрации городского округа г. Уфа и Истцом. Согласно данному заключению индивидуальный жилой дом, состоит из трех этажей, является законченным объектом строительства, технические характеристики индивидуального жилого дома соответствуют выданному Истцу разрешению на строительство. Земельный участок находился у истца в аренде на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.09.2010г. №, от ДД.ММ.ГГГГг., который был зарегистрирован надлежащим образом в регистрирующем органе. Земельный участок использовался и используется по назначению. Функциональное использование земельного участка не изменилось. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ с письменным заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1080 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в аренду для завершения строительства сроком на 3 года. Письмом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу было отказано в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства, мотивируя тем, что предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка без проведения торгов для завершения строительства индивидуального жилого дома не представляется возможным ввиду того, что Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № представлен М.М.А. в аренду сроком на 5 лет для завершения строительства индивидуального жилого дома. Считает, что данный отказ является неправомерным, нарушающим его Конституционное право.

Представитель истца Д.Н.А. - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО4 в судебном заседании возражала по поводу удовлетворения иска. Пояснив при этом, что в ходе осмотра и установления фактического использования земельного участка было установлено, что на земельном участке находится многоэтажный объект капитального строительства, что нарушает разрешенное использование земельного участка.

Истец Д.Н.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан и М.М.А. заключен договор аренды земельного участка № расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадь 1080 кв.м для завершения строительства индивидуального жилищного дома. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ. между М.М.А. и ФИО5 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Передача прав и обязанностей произведена безвозмездно. Собственник земельного участка уведомлен о заключении вышеназванного договора.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО5 и Д.Н.А. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Передача прав и обязанностей произведена безвозмездно. Собственник земельного участка уведомлен о заключении вышеназванного договора.

Д.Н.А. является собственником жилого дома площадью 29,1 кв.м. на основании Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ и собственником объекта незавершенного строительства, на основании договора купли-продажи №б/н от ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. серия № расположенные по адресу: <адрес>.

Объект незавершенного строительства, был возведен с выданным бывшему собственнику М.М.А. разрешением на строительство №-Жи. Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «Корпорация экспертов «ТЭФ» с участием Администрации городского округа г. Уфа и Истца, индивидуальный жилой дом состоит из трех этажей, является законченным объектом строительства, технические характеристики индивидуального жилого дома соответствуют выданному истцу разрешению на строительство. После завершения строительства индивидуального жилого дома право собственности не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ с письменным заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1080 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в аренду для завершения строительства сроком на 3 года.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказало, в связи с тем, что предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка без проведения торгов для завершения строительства индивидуального жилого дома не представляется возможным.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права собственности на незавершенный объект строительства, экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «Корпорация экспертов «ТЭФ», в котором указано, что на участке по адресу: <адрес> имеется жилой дом, который состоит из трех этажей, является законченным объектом строительства, технические характеристики жилого дома соответствуют выданному Истцу разрешению на строительство.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

П.4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Поскольку Д.Н.А. являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется зарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, то отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа выраженное в письме № Д-9915 от 06.04.2016г следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что законных оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в аренду истцу не имеется, истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Д.Н.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественный отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в лице Управления земельных и имущественный отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течении тридцати дней подготовить и направить Д.Н.А. проект договора аренды земельного участка площадью 1080 кв.м с кадастровым номером № для завершения строительства индивидуального жилого дома, сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Судья И.Ф. Уразметов