Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 06 февраля 2012 г. гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Курганский городской суд Курганской области с исковым заявлением к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее – гу УПФ РФ в г. Кургане) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключены из страхового стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности наладчика полуавтоматов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – разнорабочий на пилораме в подсобном хозяйстве, так как документально не подтвержден факт работы в местах лишения свободы в учреждении ОФ-73/1 г. Кургана и в учреждении ОФ-73/6 с. Иковка в период отбывания наказания. Всего отказано в зачете в стаж 7 лет 1 месяц 22 дня, в связи с чем у истца не набирается требуемый общий стаж 25 лет и 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии в возврате 55 лет. Всего общего трудового стажа у истца имеется 22 года 1 месяц 14 дней, а стажа на работах с тяжелыми условиями труда 15 лет 11 месяцев 7 дней.

С решением комиссии истец не согласился, указал, что согласно ранее действующего законодательства РСФСР в местах лишения свободы в учреждениях ОФ-73/1 и ОФ-73/6, ранее называемых ИТК, на лиц, осужденных к лишению свободы в ИТК возлагалась обязанность работать, в связи с чем все лица, отбывающие наказание в ИТК, в обязательном порядке были трудоустроены. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, поэтому, полагает, что данные периоды должны быть засчитаны при назначении досрочной трудовой пенсии. На основании изложенного просил обязать ответчика включить в общий стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности наладчика полуавтоматов в учреждении ОФ-73/1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – разнорабочий на пилораме в подсобном хозяйстве учреждения ОФ-73/6, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против заявленных требований возражала, пояснила, что работа осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы может засчитываться в общий трудовой стаж для назначения пенсии лишь в том случае, если трудовая деятельность протекала после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР законом РФ от 12.06.1992 года № 2988-1. Время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы до внесения указанных изменений и дополнений в трудовой стаж не засчитывалось. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указала, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии, если этот период работы имел место после ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ОАО «Курганмашзавод» ФИО5, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда, пояснил, что на основании архивной справки подтвердить или опровергнуть трудовую деятельность истца в спорные периоды не представляется возможным, никакие договоры с осужденными не заключались, истец в трудовых отношениях с ОАО «КМЗ» не состоял.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в судебном заседании пояснил, что подтвердить факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении ОФ-73/6 документально не представляется возможным, однако, указал, что в соответствии с Инструкцией об условиях оплаты труда лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, утвержденной Приказом Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 26.12.2001 года № 261: «п. 2.3. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается в общий трудовой стаж, начиная с 01 сентября 1992 г.», в связи с чем разрешение спора оставил на усмотрение суда.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в гу УПФ РФ в г. Кургане с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». По данному основанию досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет.

Решением гу УПФ РФ в г. Кургане № от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа (требуется 25 лет страхового стажа и 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда) (л.д. 4).

Указанным решением истцу отказано во включении в общий трудовой стаж (страховой стаж) периодов работы во время отбывания наказания в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до введения Уголовно-исправительного кодекса РФ от 08.01.1997 года время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в общий трудовой стаж не засчитывалось в соответствии со ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РФ от 18.12.1970 года.

С учетом исключенных периодов страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 22 года 1 месяц 14 дней и 15 лет 11 месяцев 7 дней стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно представленным в материалы дела документам по приговору Далматовского районного народного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступления по ч. 2 ст. 206, ст. 148 УК РСФСР и осужден к 3 годам 10 месяцам 25 дням лишения свободы с отбыванием наказания в ИТК строго режима (л.д. 31-39). По приговору Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления по п. а, б ч. 2 ст. 146 УК РСФСР и осужден к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИТК усиленного режима (л.д. 40-42).

Факт отбывания наказания ФИО1 подтвержден также справками ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в учреждении ОФ-73/6, и освободился по отбытии наказания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в учреждении ОФ-73/1 и освободился условно-досрочно на основании определения Советского районного народного суда г. Кургана от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец отбывал наказание в Учреждении ОФ-73/1 и был трудоустроен в должности наладчика полуавтоматов в Учреждении ОФ-73/1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец отбывал наказание в Учреждении ОФ-73/6 и был трудоустроен разнорабочим на пилораме в подсобном хозяйстве учреждения.

Истец просил включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правилу, которое устанавливалось ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18.12.1970 года, действующему в спорные периоды, время отбывания наказания в местах лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось.

Впервые положения ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона РФ от 12.06.1992 года № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР».

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 года № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 01.09.1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 04.05.2005 года, от 11.05.2005 года и от 18.05.2005 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 года» также указано то, что согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 года № 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992 года, и как ранее уже было сказано, обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02.11.1992 года № 1-94-У была принята Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, в пункте 1.1 которой также указано, что положение ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 1 сентября 1992 года.

Таким образом, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной инструкцией, с ДД.ММ.ГГГГ.

Инструкцией о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, установлено, что учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию исправительно-трудовых учреждений и производится по итогам календарного года. В общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду. Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администраций исправительно-трудового учреждения, а при ликвидации последнего – вышестоящей организацией системы исполнения наказаний. Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии – справка, выдаваемая администрацией. Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими показаниями не подтверждаются.

При освобождении осужденного из исправительно-трудового учреждения сведения карты учета о суммарном времени его работы заносятся в трудовую книжку или справку. Для исчисления пенсии выдается справка о среднемесячной заработной плате установленного образца.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ такого учета стажа осужденных не было, так как указанная работа не включалась в трудовой стаж. Именно с ДД.ММ.ГГГГ администрацией исправительно-трудового учреждения производятся отчисления стразовых взносов и время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы зачитывается в общий трудовой стаж.

При наличии соответствующего судебного решения возможно было включение в общий и специальный стаж работы лишь времени отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы.

При условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался ст. 368 УПК РСФСР.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ до внесения изменений в законодательство не подлежал включению в страховой стаж.

Поскольку установлено, что истец осуществлял работу в период отбывания им наказания в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения указанных изменений и дополнений (ДД.ММ.ГГГГ), наказание в виде исправительных работ без лишения свободы истцу не назначалось, определение в порядке ст. 368 УПК РСФСР судом не выносилось, суд находит данные периоды не подлежащими включению в трудовой стаж для назначения пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина