Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Малыш» об обязании разместить на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет задание на оказание услуг (выполнение работ) на 2017 год и отчет об исполнении муниципального задания (выполнения работ) на 2016 год.

Установил:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании МКДОУ «Малыш» разместить на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет задание на оказание услуг (выполнение работ) на 2017 год и отчет об исполнении муниципального задания (выполнения работ) на 2016 год.

В обоснование своих требований гражданский истец указывает, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступности и открытости деятельности муниципальных образовательных организаций.

В силу п.3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (п. 3.3 введен Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ) «О некоммерческих организациях» государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов: учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Согласно п. 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (п. 3.5 введен Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ) О некоммерческих организациях сведения, определенные пунктом 3.3 настоящей статьи, размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным (муниципальным) учреждением.

Предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Согласно п. 3 «Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», утвержденного Приказом Минфина РФ от 21.07.2011 N 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» информация об учреждениях размещается на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru.

В соответствии с п. 6 «Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», утвержденного Приказом Минфина РФ от 21.07.2011 N 86н Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов): решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

В соответствии с п. 7 «Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», утвержденного Приказом Минфина РФ от 21.07.2011 N 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» на основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о бюджетных обязательствах и их исполнении (бюджетной смете); информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

Таким образом, Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ установлены механизмы контроля за деятельностью государственных (муниципальных) учреждений, в том числе за размещением государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ), а также отчета об исполнении государственного (муниципального) задания. Одним из механизмов контроля является публичность и открытость деятельности учреждений, которые обеспечиваются путем размещения информации об учреждении на специально созданном официальном сайте в сети Интернет. Официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации об учреждениях установлен сайт www.bus.gov.ru.

Во исполнение п. 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ О некоммерческих организациях Минфин России своим Приказом от 21 июля 2011 г. N 86н утвердил Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта.

Однако, проверкой установлено, что согласно сведениям официального сайта для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях информация о государственном (муниципальном) задании и его исполнении МКДОУ «Малыш» отсутствует.

Таким образом, в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки выявлены нарушения законодательства по исполнению Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, регулирующего деятельность государственных (муниципальных) учреждений в части предоставления информации о государственном (муниципальном) учреждении, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта.

МКДОУ «Малыш» не представила информацию о муниципальном задании на оказание услуг (выполнение работ) на 2017 год и отчет об исполнении муниципального задания (выполнение работ) за 2016 год и не разместила вышеуказанную информацию на официальном сайте www.bus.gov.ru, что является нарушением действующего законодательства.

Невыполнение учреждением требований законодательства нарушает права граждан на доступ к официальной информации, которая должна содержаться на официальном сайте в сети Интернет, при этом установить круг лиц, чьи права нарушаются, не представляется возможным.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ,

Представитель ответчика – заведующая МКДОУ «Малыш» Кизилюртовского района иск признала и показала, что исполнить требование прокурора до 01.02.2018 года.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению, так как ответчик иск признает и истец представил доказательства, подтверждающие исковое заявление.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Кизилюртовского межрайонного прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ

Суд

Решил:

Обязать МКДОУ «Малыш» разместить на официальном сайте www/bus.gov.ru в сети Интернет муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ) на 2017 год и отчет об исполнении муниципального задания (выполнения работ) на 2016 год в течение месяца после вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в ВС РД в апелляционном порядке в месячный срок со дня оглашения.

Судья Дибиров М.Д.