Гражданский кодекс часть 1

Приволжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев гражданское дело по заявлению ФИО4 о признании действий администрации МО «П. район» <адрес> незаконными, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным заявлением, указав, что на основании договора аренды № _ от _ года ей был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: _. Данный договор заключен сроком на _ года с _ года по _ год. На данном земельном участке ею был построен жилой дом, право собственности на который она зарегистрировала в Приволжском отделении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права _ № _ от _ года. _ года она подала заявление на выкуп данного земельного участка в собственность. Однако письмом от _ года администрация отказала ей в выкупе земельного участка, в виду того, что жилой дом был построен и введен в эксплуатацию без разрешения на строительство. Считая данный отказ по указанному основанию незаконным и не основанным на Законе, поскольку таким образом нарушены ее права и законные интересы на приобретение земельного участка в собственность, просила суд признать указанные действия администрации МО «П. район» <адрес> незаконными, обязав её заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «П. район» <адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 113 ГПК РФ, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора аренды № _ от _ года заявителю был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: _. Данный договор заключен сроком на _ года с _ года по _ год. На данном земельном участке заявителем был построен жилой дом, право собственности на который она зарегистрировала в Управлении Росреестра по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права _ № _ от _ года. _ года ею было подано заявление на выкуп данного земельного участка в собственность. Письмом администрации МО «П. район» <адрес> от _ года ей в выкупе земельного участка, в виду того, что жилой дом был построен и введен в эксплуатацию без разрешения на строительство, было отказано.

В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривает внесудебный порядок признания права собственности на самовольную постройку за лицом, ее осуществившим.

Согласно п. 1 ст. 25.3 этого Закона основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащее его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Таким образом, для регистрации права собственности на вновь созданный объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, не требуется разрешение на строительство, равно как и проектная документация на возведенное здание.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО4 на основании договора аренды земельного участка от _ года № _ является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: _. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от _ года _ № _ ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: _.

Таким образом, оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка на том основании, что жилой дом был построен и введен в эксплуатацию без разрешения на строительство, не имелось, так как данный жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства. Данный земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства и может быть передан арендатору в собственность по договору купли-продажи при наличии зарегистрированного права собственности на возведенный на нем индивидуальный жилой дом.

Как было разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что действия администрации МО «П. район» <адрес> нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону, в связи с чем администрации МО «П. район» <адрес> надлежит рассмотреть обращение заявителя в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление ФИО4 о признании действий администрации МО «П. район» <адрес> незаконными, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации МО «П. район» <адрес>, выразившиеся в отказе предоставления в собственность за плату земельного участка ФИО4, обязав устранить допущенное нарушение.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов