Гражданский кодекс часть 1

Йошкар-Олинский городской суд в составе председательствующего судьи Клюкиной О.В., при секретаре судебного заседания Бахтиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора
г. Йошкар-Олы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Йошкар-Олы обратился в суд в интересах ФИО1 с заявлением о возложении на Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности предоставить ФИО1 в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением администрации городского округа «Город ЙОшкар-Ола» принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Собственником жилых помещений ФИО1 не значится. Однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не выделено, для временного проживания ему предоставлено жилое помещение маневренного фонда. Указанное свидетельствует о невыполнении ответчиком обязательств по внеочередному обеспечению ФИО1 жилым помещением.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил аналогично доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил иск прокурора, поданный в его интересах удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО2 с иском не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что формой обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем в республике является предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения. Истец включен в список на получение субсидии, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований о предоставлении жилого помещения не имеется.

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Марий Эл ФИО3 представила отзыв на исковое заявление, пояснила аналогично доводам, изложенным в нем.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище и закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относится реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов.

Согласно пункту 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

В преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ указано, что данный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В статье 1 вышеуказанного Федерального закона определено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац 3 пункта 1 статьи 8 указанного закона).

В соответствии со статьей 14.2 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года №50-З «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» и постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 ноября 2007 года №263 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), лицам из числа детей-сирот в возрасте до 23 лет на приобретение (строительство) жилья» формой обеспечения указанной категории лиц жильем в республике является субсидия на приобретение (строительство) жилого помещения. Субсидия рассчитывается исходя из социальной нормы площади жилого помещения на одного человека (33 кв.м.) и средней рыночной стоимости жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, материалами личного дела ФИО1, истец родился ДД.ММ.ГГГГ года. Заочным решением Йошкар-Олинского городского суда от 17 марта 1999 года Б. лишен родительских прав в отношении ФИО1, заочным решением Йошкар-Олинского городского суда от 15 мая 2001 года Ш. лишена родительских прав в отношении ФИО1

По окончании Муниципального образовательного учреждения «Люльпанская средняя (полная) общеобразовательная школа» в 2007 года ФИО1 обучался в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Республики Марий Эл «Торгово-технологический колледж», которое окончил 30 июня 2011 года.

Постановлением Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 7 октября 2011 года №2649 ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 2 ноября 2007 года № 263 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), лицам из числа детей-сирот на приобретение (строительство) жилья» дети-сироты, желающие получить субсидию, подают заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их регистрации с приложением следующих документов: а) копия документа, удостоверяющего личность; б) документы, подтверждающие отсутствие жилья; в) документы, подтверждающие права детей-сирот на получение субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган местного самоуправления организует работу по проверке содержащихся в указанных выше документах сведений. После установления факта отсутствия у детей-сирот закрепленного за ними жилого помещения, а также в соответствии с требованиями пункта 2 настоящего Порядка принимает решение о включении данных лиц в список на получение субсидии (далее - список). Список формируется ежегодно и в срок до 1 июня направляется в Министерство образования и науки Республики Марий Эл. Установление очередности детей-сирот, подавших заявление на получение субсидии, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в той же хронологической последовательности, в какой каждый из них был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Дети-сироты, реализовавшие свое право на получение субсидии, утрачивают свое право на получение жилья, предусмотренное пунктом 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 11 марта 2011 года включен в список граждан, имеющих право на предоставление вне очереди жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

21 марта 2011 года ФИО1 обратился в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья.

Решением комиссии по предоставлению субсидий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» от 6 мая 2011 года ФИО1 включен в список лиц на получение субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находившимся под опекой (попечительством), лицам из числа детей-сирот в возврате до 23 лет на приобретение (строительство) жилья, утвержденным Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 ноября 2007 года №263.

До решения жилищного вопроса истцу предоставлено койко-место в жилом помещении муниципального специализированного жилого фонда, расположенное по адресу:, в соответствии с пунктом 3.1 Положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденного постановлением мэра города Йошкар-Олы от 1 декабря 2006 года №3095.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 5 мая 2011 года №1133 принято решение предоставить ФИО1 жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу:, общей площадью 18,1 кв.м. на одного человека, в соответствии с пунктом 4.1 «г» Положения.

В настоящее время ФИО1 является студентом очной формы обучения с 1 сентября 2011 года, планируемый срок окончания обучения 30 июня 2015 года, находится на полном государственном обеспечении.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истец включен в список лиц на получение субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находившимся под опекой (попечительством), лицам из числа детей-сирот в возврате до 23 лет на приобретение (строительство) жилья, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора г. Йошкар-Олы в интересах ФИО1 о возложении на ответчика обязанности предоставить вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Йошкар-Олы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа «город Йошкар-Ола» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Клюкина

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2012 года