Гражданский кодекс часть 1

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре судебного заседания Мельниковой А.А., с участием истца Тимофеева А.Л., представителя ответчика по доверенности Денисовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1126/2023 по иску Тимофеева А.Л. к Службе по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области о признании незаконным распоряжения о наложении взыскания, его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

в обоснование заявленных исковых требований истец Тимофеев А.Л. указал, что 01.02.2022 он был принят в Службу по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области на <данные изъяты> Иркутской области.

Распоряжением руководителя Службы от 17.08.2023 в отношении него назначена служебная проверка по якобы имеющему место факту нарушения истцом требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных». Распоряжением руководителя Службы от 31.08.2023 номер обезличенк «О результатах служебной проверки» на истца, замещающего должность государственной гражданской службы Иркутской области наложено взыскание в виде выговора за якобы нарушение истцом требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных», выразившихся в якобы допущенных им – начальником Нижнеудинского межрайонного отдела Службы нарушениях должностных обязанностей, выразившихся в самостоятельной передаче 03.08.2023 в ООО «Универсал» для производства ремонта системного блока рабочего компьютера, на котором якобы осуществлялась обработка и хранение персональных данных физических лиц, охотпользователей, а также служебной информации. С распоряжением о наложении взыскания истец ознакомлен 01.09.2023.

Согласно выводам комиссии по проведению проверки истец нарушил должностные обязанности в части несоблюдения основных положений законодательства о персональных данных, выразившихся в самостоятельной передаче 03.08.2023 в ООО «Универсал» для производства ремонта системного блока рабочего компьютера, на котором якобы осуществлялась обработка и хранение персональных данных физических лиц, охотпользователей, а также служебной информации, что могло повлечь за собой утечку персональных данных и служебной информации. Комиссией по проведению проверки предложено применить к истцу дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Истец считает распоряжение о применении к нему дисциплинарного взыскания незаконным по следующим обстоятельствам. Истцу не известно о наличии в Службе распорядительных документов, регулирующих правила эксплуатации, обслуживания и ремонта вверенной материально-ответственным лицам Службы офисной техники, в том числе компьютеров, которыми должен быть определен порядок уведомления должностных лиц (технических специалистов) Службы о возникших неисправностях в работе офисной техники, порядок действий должностных лиц Службы при возникновении неисправностей офисной техники, порядок доставки и ремонта офисной техники, порядок защиты техники при возможных перепадах электроэнергии. В связи с этим уведомление о поломке компьютера истцом в Службу не направлялось, а ремонт вверенной техники истцом осуществлялся самостоятельно в сервисном центра ООО «Универсал», имеющим специальное разрешение (лицензию) на данный вид деятельности.

Истец, являясь материально-ответственным должностным лицом Службы, отвечает за исправное состояние вверенных ему материально-технических средств и их сохранность, обязан содержать системный блок рабочего компьютера в рабочем состоянии. При проведении инвентаризации членами инвентаризационной комиссии от него принят системный блок рабочего компьютера в исправном техническом состоянии.

Истцу неизвестно, какая операционная система ранее присутствовала или отсутствовала на системном блоке его компьютера, так как он расписался в получении в Службе системного блока рабочего компьютера, что подтверждается соответствующей накладной. Никто не ставил истца в известность о том, что на компьютере установлена какая-то система, и работать надо только с ней (системой). Более того, передача истцу 26.12.2022 рабочего компьютера производилась в складском помещении, где температура воздуха имела отрицательное значение, и отсутствовали розетки 220В, что исключало возможность проверки работоспособности компьютера и наличия программного обеспечения на нем. Устных рекомендаций, указаний по работе компьютера, а также дополнительных аксессуаров, обеспечивающих бесперебойную работу компьютера истец от должных лиц Службы не получал. Истцу неизвестно о наличии в Службе распорядительных документов, запрещающих установку, переустановку на вверенную должностным лицам Службы офисную технику дополнительных систем и файлов. Истец не знаком с распоряжением Правительства Иркутской области № 679-РП, которое я якобы нарушил.

Истец не ставил под угрозу распространения персональных данных якобы хранящихся в системном блоке рабочего компьютера, что могло повлечь нарушение прав граждан, так как данный системный блок не использовался истцом для хранения, обработки персональных данных, а только использовал для выхода в интернет. Более того специалист ООО «Универсал» в присутствии истца провел диагностику системного блока и установил, что повреждены системные файлы. Некоторые из них ему удалось восстановить. Восстановление системных файлов происходило в присутствии истца. Работа специалиста сервиса-центра проводилась только с системными файлами. Никаких дополнительных устройств к компьютеру не подключалось, что исключало возможность утечки из компьютера какой-либо информации. Истец знает, что данный сервисный центр имеет соответствующую лицензию на виды деятельности, связанные с ремонтом цифровой техники, уже более 20 лет обслуживает и ремонтирует компьютерную технику подразделений государственных органов, дислоцируемых в г. Нижнеудинске и Нижнеудинском районе и зарекомендовал себя как надежная организация по ремонту компьютерной техники, которая внимательно, аккуратно, на совесть оказывает соответствующие услуги. Руководитель цента Попов С.В. пояснил, что ему ясны и понятны нормы Российского законодательства, регулирующие передачу, владение, использование персональных данных. Он неоднократно был предупрежден о юридической ответственности за незаконное завладение персональными данными и прекрасно осознает возможные правовые последствия в случае несоблюдения норм вышеуказанного закона и гарантирует выполнение работ по ремонту компьютера без утечки персональных данных, которые могут быть в компьютере. Кроме того, истец сам лично присутствовал при ремонте компьютера, на котором отсутствовали какие-либо текстовые файлы, содержащие персональные данные.

Истцу неизвестно, где находился системный блок рабочего компьютера с 03.08.2023 по 31.08.2023. Осуществлялся ли в этот период доступ третьих лиц к системному блоку компьютера, в результате которого могли быть искажены находящиеся на нем данные. Какое оборудование или носители информации были подключены к данному системному блоку в указанный период времени. В этой связи считает скриншоты, сделанные специалистом Службы и указывающие на якобы наличие на рабочем столе неких персональных данных недостоверными.

Истцу неизвестны нормы Российского законодательства, а также неизвестно существование внутренних распорядительных документов Службы, согласно которым возникла бы юридическая ответственность государственных служащих, ведущих работу с персональными данными граждан и внутренними документами Службы за их действие (бездействие), которое возможно, вероятно, может быть, авось повлекло бы утечку персональных данных граждан.

Все вышеизложенное свидетельствует о необоснованных выводах комиссии по проведению проверки и необоснованности применения в отношении истца мер юридической ответственности. При ремонте компьютера истец принял все исчерпывающие меры для исключения возможности доступа к текстовым файлам. В результате принятых истцом мер возможность утечки персональных данных граждан была полностью исключена. После ремонта системный блок рабочего компьютера стал исправно работать, истец его привез в служебный кабинет.

Истец Тимофеев А.Л. просит суд признать распоряжение руководителя службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области от 31.08.2023 № 84-299-ср-к «О результатах служебной проверки» незаконным и необоснованным. Отменить наложенное в отношении истца руководителем службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В судебном заседании истец Тимофеев А.Л. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области Денисова К.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Разрешая ходатайство ответчика о передаче дела на рассмотрение в суд по адресу ответчика, оснований для его удовлетворения суд не находит, поскольку настоящее гражданское дело принято к производству Нижнеудинского городского суда Иркутской области без нарушения правил подсудности - по месту жительства истца. Обратившись в Нижнеудинский городской суд Иркутской области с иском к Службе по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области о признании распоряжения руководителя о наложении взыскания незаконным, отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, Тимофеев А.Л. реализовал предоставленное частью 6.3 статьи 29, частью 10 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в суд с иском по месту своего жительства.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, разрешая требования истца о признании распоряжения руководителя службы о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным и его отмене, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Государственная служба Российской Федерации представляет собой особый вид профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации на должностях государственной службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной гражданской службы Российской Федерации» и Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 30 Постановления от 17.03.2004 № 2, исходя из статьи 73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной службе Российской Федерации».

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании распоряжения временно замещающего должность руководителя службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области от 01.02.2022 № 17-ср-л Тимофеев А.Л. на основании личного заявления принят на государственную гражданскую службу Иркутской области и с 01.02.2022 назначен на должность начальника Нижнеудинского межрайонного отдела службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области в порядке перевода из территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству.

01.02.2022 между представителем нанимателя в лице временно замещающего должность руководителя службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области -главного государственного охотничьего инспектора Иркутской области Пересыпкина С.В. и Тимофеевым А.Л. (гражданский служащий) заключен служебный контракт номер обезличен, в соответствии с которым гражданский служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Иркутской области и обязуется исполнять должностные обязанности по должности начальника Нижнеудинского межрайонного отдела службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области.

Согласно п. 3, 4, 5 служебного контракта от 01.02.2022 в Реестре должностей государственной гражданской службы Иркутской области должность, замещаемая гражданским служащим, отнесена к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Иркутской области категории «руководители». За работником закреплено рабочее место по адресу: г. Нижнеудинск. Дата начала исполнения должностных обязанностей с 01.02.2022.

В судебном заседании также установлено, что распоряжением руководителя службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области от 17.08.2023 № 84-279-ср-к в связи с поступившим в адрес службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области представлением Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 21.06.2023 «Об устранении нарушений законодательства об охоте, о государственной службе, о противодействии коррупции, причин и условий им способствующих», распоряжением службы от 01.08.2023 номер обезличен «О проведении инвентаризации» служебной запиской от 15.08.2023 в части самостоятельной передачи начальником Нижнеудинского межрайонного отдела службы Тимофеевым А.Л. (материально-ответственным лицом) системного блока рабочего компьютера, на котором осуществлялась обработка и хранение персональных данных физических лиц, для производства ремонта в стороннюю организацию, что могло повлечь за собой угрозу утечки персональных данных в нарушение требований Федерального закона от 27.06.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о службе, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 908-пп в отношении Тимофеева А.Л., начальника Нижнеудинского межрайонного отдела службы, с 17.08.2023 назначена служебная проверка.

Основанием для проведения служебной проверки послужила служебная записка начальника отдела правовой и организационной работы службы Барановой Ю.Ю. от 15.08.2023, согласно которой в ходе проведенной диагностики системного блока рабочего компьютера начальника Нижнеудинского межрайонного отдела службы Тимофеева А.Л. выявлен ряд нарушений, в том числе отсутствие предустановленной операционной системы ALT Linux и офисного приложения P7 Офис. Кроме того, установлено, что системный блок, на котором осуществлялась обработка и хранение персональных данных физических лиц, охотпользователей, а также служебной информации, был передан самостоятельно Тимофеевым А.Л. для производства ремонта в стороннюю организацию без уведомления руководителя службы - главного государственного охотничьего инспектора Иркутской области Бороденко В.П., заместителя руководителя службы - заместителя главного государственного охотничьего инспектора Иркутской области охотничьего инспектора Иркутской области Пересыпкина С.В. и специалиста службы, т за работу автоматизированных рабочих мест и оргтехники Сержанта М.А. о произошедших неполадках, что могло повлечь за собой утечку персональных данных физических лиц, охотпользователей, а также служебной информации в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

По результатам проведенной проверки составлено заключение от 30.08.2023, из которого следует, что выявленные в рамках настоящей служебной проверки нарушения должностных обязанностей допущены начальником Нижнеудинского межрайонного отдела службы Тимофеевым А.Л. в части несоблюдения основных положений законодательства о персональных данных, выразившихся в самостоятельной передаче 25 января 2023 года неустановленным лицам и 3 августа 2023 года ООО «Универсал» для производства ремонта системного блока рабочего компьютера, на котором осуществлялась обработка и хранение персональных данных физических лиц, охотпользователей, а также служебной информации, что могло повлечь за собой утечку персональных данных физических лиц, охотпользователей, а также служебной информации, в нарушение требований Федерального закона № 152-ФЗ.

Распоряжением руководителя службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области от 31.08.2023 № 84-299-ср-к, за допущенное нарушение должностных обязанностей в части несоблюдения основных положений законодательства о персональных данных, выразившихся в самостоятельной передаче 3 августа 2023 года ООО «Универсал» для производства ремонта системного блока рабочего компьютера, на котором осуществлялась обработка и хранение персональных данных физических лиц, охотпользователей, а также служебной информации, что могло повлечь за собой утечку персональных данных физических лиц, охотпользователей, а также служебной информации, в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных, к государственному гражданскому служащему Тимофееву А.Л. - начальнику Нижнеудинского межрайонного отдела службы применено взыскание в виде выговора.

С распоряжением от 31.08.2023 номер обезличен истец Тимофеев А.Л. ознакомлен 01.09.2023.

В силу части 1 статьи 57 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 57 названного Закона за совершение дисциплинарного проступка представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В силу статьи 58 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Не оспаривая факт самостоятельной передачи 3 августа 2023 года в ООО «Универсал» для производства ремонта системного блока рабочего компьютера, истец Тимофеев А.Л. в исковом заявлении и судебном заседании ссылался на то, что ему не известно о наличии в службе распорядительных документов, регулирующих правила эксплуатации, обслуживания и ремонта вверенной материально-ответственным лицам службы офисной техники, в том числе компьютеров, в связи с чем, уведомление о поломке компьютера им в службу не направлялось, а ремонт вверенной техники осуществлен самостоятельно в сервисном центра ООО «Универсал», имеющим специальное разрешение (лицензию) на данный вид деятельности;

истец не ставил под угрозу распространение персональных данных якобы хранящихся в системном блоке рабочего компьютера, что могло повлечь нарушение прав граждан, так как данный системный блок не использовался истцом для хранения, обработки персональных данных, а использовал только для выхода в интернет;

истец сам лично присутствовал при ремонте компьютера, на котором отсутствовали какие-либо текстовые файлы, содержащие персональные данные;

истцу неизвестны нормы Российского законодательства, а также неизвестно существование внутренних распорядительных документов службы, согласно которым возникла бы юридическая ответственность государственных служащих, ведущих работу с персональными данными граждан и внутренними документами службы за их действие (бездействие), которое возможно, вероятно, может быть, авось повлекло бы утечку персональных данных граждан.

Все вышеизложенное, по мнению истца, свидетельствует о необоснованных выводах комиссии по проведению проверки и необоснованности применения в отношении него мер юридической ответственности. При ремонте компьютера истец принял все исчерпывающие меры для исключения возможности доступа к текстовым файлам. В результате принятых истцом мер возможность утечки персональных данных граждан была полностью исключена.

Оценивая данные суждения истца, суд не соглашается с их обоснованностью.

Судом бесспорно установлено, что:

26 декабря 2022 года на основании накладной отделом правовой и организационной работы службы передан в Нижнеудинский межрайонный отдел службы компьютер в сборе (<данные изъяты>) с инвентарным номером <данные изъяты>. На накладной имеются подписи ведущего инженера отдела правовой и организационной работы службы Сержанта М.А., начальника Нижнеудинского межрайонного отдела службы Тимофеева А.Л., а также начальника отдела бухгалтерского учета, кадровой работы и делопроизводства службы – главного бухгалтера службы Горячевой Г.С.;

Тимофеев А.Л. является материально-ответственным лицом на основании договора о материальной ответственности, заключенного дата обезличена между Тимофеевым А.Л. и Пересыпкиным С.В., являющимся на момент заключения данного договора временно замещающим должность руководителя службы - главного государственного охотничьего инспектора Иркутской области;

в связи с временным отстранением от должности Тимофеева А.Л., являющегося материально-ответственным лицом, на основании распоряжения службы от 01.08.2023 номер обезличен-ср дата обезличена проведена инвентаризация имущества, переданного Тимофееву А.Л. по состоянию на 03.08.2023;

по результатам проведенной 03.08.2023 инвентаризации председателем и членами инвентаризационной комиссии составлена инвентаризационная опись, согласно примечанию к которой, системный блок с инвентаризационным номером <данные изъяты> начало инвентаризации на рабочем месте Тимофеева А.Л. отсутствовал. Со слов Тимофеева А.Л. он (блок) находится в сервисном центре в связи с неисправностью. Тимофеев А.Л. привез компьютер в 17 час. 30 мин. 03.08.2023. В подтверждение того, что компьютер находился в сервисном центре, Тимофеевым А.Л. представлены документы: акт выполненных работ и техническое заключение. Системный блок, имеющий инвентаризационный номер обезличен комиссия изъяла для доставки его в Иркутск. Согласно акту выполненных работ номер обезличен от 03.08.2023 ООО «Универсал» оказана услуга - восстановление файловой системы службы.

В заключении по результатам служебной проверки от 30.08.2023 отражено, что в период с дата обезличена по дата обезличена ведущим инженером отдела правовой и организационной работы службы Сержантом М.А. (специалист службы, ответственный за работу автоматизированных рабочих мест и оргтехники) проведена диагностика рабочего компьютера Тимофеева А.А., в ходе которой установлено, что на рабочем компьютере имеются текстовые файлы, файлы в формате pdf, папки, ярлыки. Даты изменений файлов и папок начинаются с 2020 года до августа 2023 года. Согласно скриншотом на рабочем компьютере измелись файлы, содержащие персональные данные физических лиц, охотпользователей, а также служебной информации: «Охотбилеты ГОСУСЛУГИ», «БАЗА Нижнеудинский МРО 06.2023 (1)», «проект лимита добычи 2023-2024 Иркутская область (КМНС)», «Табель», «Список адресов», «Телефонный справочник», «Нижнеудинск кабарга 2022 год (Тофалария)», «распоряжение нормы списания номер обезличен от 14.03.2023», «представление», папка «Оценка показателей» и др. Файл формата excel «База Нижнеудинский МРО 06.2023 (1)» содержит в себе информацию о составленных протоколах об административных правонарушениях и состоит из следующих граф: фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено дело, дата, место рождения лица, в отношении которого возбуждено дело, документ, удостоверяющий личность, серия, №, кем и когда выдан, адрес места регистрации нарушителя, телефон, № охотничьего билета.

В соответствии с пунктом 7 служебного контракта номер обезличен от дата обезличена гражданский служащий обязан исполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, а также обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные статьей 15 Федерального закона, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1.1., 2.1.3. должностного регламента государственного гражданского служащего Иркутской области, замещающего должность начальника Нижнеудинского межрайонного отдела службы по охране и использованию объектов животного мира, в соответствии с настоящим должностным регламентом, прилагаемым к служебному контракту, осуществляется профессиональная служебная деятельность государственного гражданского служащего Иркутской области по замещаемой должности государственной гражданской службы Иркутской области категории «руководители», ведущей группы должностей начальника Нижнеудинского межрайонного отдела службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области.

Гражданский служащий должен обладать знаниями основ, в том числе Федерального закона № 79-ФЗ; порядка работы со служебной информацией; знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий, в том числе знанием основ информационной безопасности и защиты информации; знание основных положений законодательства о персональных данных.

Гражданский служащий должен обладать следующими профессионально-функциональными знаниями в области законодательства Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (пп. 6. п. 2.2.2. должностного регламента).

В соответствии с пунктом 3.1. должностного регламента начальник отдела службы в соответствии со статьей 14 ФЗ № 79-ФЗ обязан добросовестно исполнять должностные обязанности, в том числе: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья или затрагивающих их честь и достоинство; беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

Начальник отдела службы в соответствии с задачами и функциями отдела службы обеспечивает сохранность служебных документов (пп. 16. п. 3.2. должностного регламента).

Согласно части 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (статья 24 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитие названных конституционных положений в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, принят Закон о персональных данных, регулирующий отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами (часть 1 статьи 1, статья 2 Закона о персональных данных в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений сторон).

Данный Закон определяет принципы и условия обработки персональных данных, права субъекта персональных данных, права и обязанности иных участников правоотношений, регулируемых этим законом.

Согласно статье 3 Закона о персональных данных, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (пункт 1).

Согласно п. п. 3, 6 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ под обработкой персональных данных, понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Статьей 7 Закона о персональных данных предусмотрено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вышеуказанные сведения о физических лицах, содержащиеся в текстовых файлах, файлах в формате pdf, папках текстовых файлов на рабочем компьютере Тимофеева А.Л. полностью соответствуют определению термина «персональные данные», указанному в статье 3 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных».

Проанализировав положения должностного регламента государственного гражданского служащего Иркутской области, замещающего должность начальника Нижнеудинского межрайонного отдела службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области, объяснения самого Тимофеева А.Л. по вменяемому ему факту нарушения должностных обязанностей, установив фактические обстоятельства по делу, связанные несоблюдением последним основных положений законодательства о персональных данных, выразившихся в самостоятельной передаче 3 августа 2023 года ООО «Универсал» для производства ремонта системного блока рабочего компьютера, на котором осуществлялась обработка и хранение персональных данных физических лиц, охотпользователей, а также служебной информации, что могло повлечь за собой утечку персональных данных физических лиц, охотпользователей, а также служебной информации, суд приходит к выводу о том, что факт совершения истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судом.

Доводы истца о том, что он не ставил под угрозу распространение персональных данных якобы хранящихся в системном блоке рабочего компьютера, что могло повлечь нарушение прав граждан, так как данный системный блок не использовался истцом для хранения, обработки персональных данных, а только использовался для выхода в интернет суд отклоняет, как несостоятельные, поскольку при диагностики рабочего компьютера Тимофеева А.Л. ведущим инженером отдела правовой и организационной работы службы в период с 08.08.2023 09.08.2023 установлено, что на рабочем компьютере имелись текстовые файлы, файлы в формате pdf, папки, ярлыки, даты изменений файлов и папок начинаются с 2020 года до августа 2023 года. На компьютере имелись следующие файлы, содержащие персональные данные физических лиц, охотпользователей, а также служебной информации: «Охотбилеты ГОСУСЛУГИ», «БАЗА Нижнеудинский МРО 06.2023 (1)», «Проект лимита добычи 2023-2024 Иркутская область (КМНС)», «Табель», «Список адресов», «Телефонный справочник», «Нижнеудинск кабарга 2022 год (Тофалария)», «распоряжение нормы списания номер обезличен от 14.03.2023», «представление», папка «Оценка показателей» и др. Файл формата excel «База Нижнеудинский МРО 06.2023 (1)» содержит в себе информацию о составленных протоколов об административных правонарушениях и состоит из следующих граф: фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено дело, дата, место рождения лица, в отношении которого возбуждено дело, документ, удостоверяющий личность, серия, №, кем и когда выдан, адрес места регистрации нарушителя, телефон, № охотничьего билета.

Доказательств обратного стороной истца ни в ходе проведения служебной проверки, ни в ходе рассмотрения дела судом не представлено.

Кроме того, суд учитывает и доводы истца о том, что при ремонте компьютера он принял все исчерпывающие меры для исключения возможности доступа к текстовым файлам и в результате принятых им мер возможность утечки персональных данных граждан полностью исключена. Указанные доводы истца противоречат его же объяснениям о том, что он не ставил под угрозу распространение персональных данных, так как данный системный блок не использовался им для хранения, обработки персональных данных.

При таком положении у суда нет оснований сомневаться в том, что системный блок рабочего компьютера Тимофеева А.Л., предоставленный им для производства ремонта в ООО «Универсал» содержал служебную информацию и персональные данные физических лиц.

Что же касается доводов истца об отсутствии в службе распорядительных документов, регулирующих правила эксплуатации, обслуживания и ремонта вверенной материально-ответственным лицам службы офисной техники, в том числе компьютеров, в связи с чем, ремонт вверенной техники осуществлен истцом самостоятельно в сервисном центра ООО «Универсал» на выводы суда не влияют, поскольку истец, в силу исполнения должностных обязанностей государственного гражданского служащего Иркутской области, замещающего должность начальника Нижнеудинского межрайонного отдела службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области обязан не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья или затрагивающих их честь и достоинство; обеспечивать сохранность служебных документов, что при передаче компьютера, на котором осуществлялась обработка и хранение персональных данных физических лиц, охотпользователей, а также служебной информации для ремонта в стороннюю организацию могло повлечь за собой утечку персональных данных физических лиц, охотпользователей, а также служебной информации.

Также следует отметить, что истец занимает руководящую должность, соответственно к нему предъявляются повышенные требования к профессиональным и деловым качествам, что обусловлено характером выполняемой работы и занимаемой должности.

Оспариваемое истцом распоряжение ответчика от 31.08.2023 издано с соблюдением порядка применения дисциплинарного взыскания. До применения к Тимофееву А.Л. дисциплинарного взыскания от него были получены письменные объяснения. Соответствующая проверка проведена с соблюдением сроков установленных статьей 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Письменное заключение по результатам проведенной служебной проверки соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 9, 10 указанной статьи.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы позволяют суду придти к выводу о состоявшейся проверке работодателем наличия дисциплинарного проступка как такового, а также виновности истца в его совершении. Право оценки тяжести допущенного работником нарушения и право выбора конкретного вида дисциплинарного взыскания принадлежит работодателю. Примененное к истцу дисциплинарное взыскание в виде выговора крайней мерой дисциплинарной ответственности не является.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании распоряжения от 31.08.2023 номер обезличен о применении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тимофеева А.Л. к Службе по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области о признании незаконным распоряжения о наложении взыскания от 31.08.2023 номер обезличен, его отмене оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

В окончательной форме решение изготовлено 08.11.2023.