Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя заявителя Б.Д.А. - Д.Ю.Б.., представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии МО - П.А.И. представителя заинтересованного лица С.С.В. - Н.С.Н. представителя заинтересованного лица избирательного объединения местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - Я.О.В.., прокурора К..,

при секретаре Зориной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.Д.А. об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «» С.С.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Б.Д.А.. обратился в Кабанский районный суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «» С.С.В., мотивируя тем, что в соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее также - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…») регистрация кандидата м.б. отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…». В соответствии с подп. «б» п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» основаниями для отказа в регистрации кандидата являются в т.ч. несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях». В избирательную комиссию не было представлено решение о создании местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее также - КМО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), выдвинувшего кандидатом С.С.В.. Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Политсовета Бурятского РО Партии «Единая Россия» местное отделение создано решением общего собрания о создании местного отделения, а Политсовет Бурятского РО Партии «Единая Россия» лишь утвердил это решение. Между тем согласно п. 14.2 Устава Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» местные отделения создаются решением Регионального политического совета Партии или в исключительных случаях по решению Президиума Генерального совета Партии. Таким образом избирательное объединение КМО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не создано в установленном порядке (не существует). По данному заявлению возбуждено гражданское дело.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Б.С.В.., С.А.А.., местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В судебное заседание заявитель Б.Д.А.. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя Б.Д.А.. по доверенности Д.Ю.Б.. на изложенных в заявлении требованиях, доводах и основаниях настаивал, дополнительно суду пояснил, что исходя из буквального смысла пункта 10.2 копии Устава Всероссийской партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия, представленного суду представителем С.С.В.., решение о создании местного отделения должно быть принято общим, единым решением Конференции (Общего собрания) этого местного отделения Партии и Регионального политического совета, они не являются по отношению друг другу подчиненным и вышестоящим. Представленные суду два документа – протокол общего собрания местного отделения и выписка из протокола Политсовета Бурятского РО Партии «Единая Россия» таковым решением не могут быть.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии МО «» П.А.И.. против требований возражал, суду пояснил, что является членом партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с 2005 г., ни у кого не вызывает сомнений создание и существование КМО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», оно неоднократно участвовало в выборах в качестве избирательного объединения.

Заинтересованные лица Б.С.В.., С.С.В.., С.А.А. в судебное заседание не явились, был надлежащим образом извещены о его времени и месте, о причинах неявки, которым могли бы явиться основанием для отложения судебного разбирательства, не сообщили и доказательств им не представили. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица С.С.В.. по доверенности Н.С.Н.. против заявленных требований возражал, суду пояснил, что вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, нет, поскольку в Избирательной комиссии нет и не было предоставлено решения о создании КМО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», его существование является общеизвестным фактом. Оно создано в соответствии с п. 10.2 Устава Всероссийской партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия, принятого ДД.ММ.ГГГГ, в нем не указано, что должно быть «совместное» решение общего собрания местного отделения и Политсовета Регионального отделения партии, в нем нет требований к решению Регионального Политсовета. Без предварительного создания местного отделения не появиться и решение о его создании, оно не могло бы собраться с Региональным Политсоветом для принятия совместного решения, о чем говорит представитель заявителя.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Я.О.В.. требования не признал, суду пояснил, что является членом партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с самого ее создания, будучи еще членом общественной организации «ЕДИНСТВО», на общем собрании о создании местного отделения от 2002 г. был простым членом партии, о его создании составлен протокол для дальнейшего направления в Бурятское региональное отделение, до его создания в районе были только члены партии, существование местного отделения в настоящее время бесспорно.

Выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, заключение прокурора, полагавшего заявление оставить без удовлетворения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» регистрация кандидата м.б. отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…».

В соответствии с подп. «б» п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» основаниями для отказа в регистрации кандидата являются в т.ч. для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О политических партиях» решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Судом установлено, что решением Совета депутатов МО «» от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы главы МО «». Постановлением Избирательной комиссии РБ от ДД.ММ.ГГГГ № на ТИК МО «» возложены полномочия Избирательной комиссии МО «». Постановлением Избирательной комиссии МО «» № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «» С.С.В.., выдвинутый избирательным объединением местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Данные обстоятельства участниками процесса не оспариваются, подтверждаются копиями вышеуказанных документов.

ДД.ММ.ГГГГ на третьем съезде Общероссийской общественной организации «Союз «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» принято решение о его преобразовании во Всероссийскую партию «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия. ДД.ММ.ГГГГ IV съезд данной партии принял решение о ее переименовании во Всероссийскую политическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Данные обстоятельства подтверждаются Историей Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», размещенной на общедоступном интернет-ресурсе – сайте www.edinros35.ru.

Согласно пункта 10.2 Устава Всероссийской партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия, принятого ДД.ММ.ГГГГ I Съездом данной партии (далее также – Устав ВП «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия), размещенного на общедоступном интернет-ресурсе – сайте www.kbroedinros.narod.ru, местные отделения создаются решением Конференции (Общего собрания) местного отделения Партии и Регионального политического совета.

Из копии протокола общего собрания местного отделения Всероссийской партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что его решением большинством по результатам голосования при наличии кворума принято решение о создании местного отделения Всероссийской партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия. Согласно копии выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании Политсовета Бурятского РО Партии «Единая Россия» при наличии кворума голосованием большинством голосов утверждены решения Общих собраний о создании Местных отделений Партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия, в т.ч. в (строка 5 списка). Ни пункт 10.2, ни другие нормы Устава ВП «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия не устанавливают конкретную форму, в которой Политсоветом Бурятского регионального отделения данной партии д.б. принято решение о создании местных отделений партии. В силу п. 6.1 Устава ВП «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия структуру Партии составляют региональные, местные и первичные отделения Партии; согласно п. 6.4 Устава местные отделения субъекта РФ входят в региональное отделение; согласно п. 10.1 Устава местное отделение является структурным подразделением партии, следовательно, местное отделение как нижестоящее подразделение подчиняется вышестоящим структурным подразделениям партии и их партийным органам.

Согласно словарей русского языка на общедоступном интернет-ресурсе – сайте www.classes.ru: В.Даль Толковый словарь живого великорусского языка (онлайн версия); Т.Ф. Ефремова Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный (онлайн версия); С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова Толковый словарь русского языка (онлайн версия); этимология “утвердить” в словаре Макса Фасмера, понятие слова «утвердить» раскрывается как окончательно установить, принять, официально оформить, санкционировать, ратифицировать. Тем самым утверждение является видом (формой) принимаемых соответствующим органом или должностным лицом решений, способом принятия (выражения вовне) решения.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Политсовета Бурятского регионального отделения Всероссийской партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия очевидно выражена его воля на создание Местных отделений партии, в т.ч. в . Следовательно, его решение о создании местного отделения партии могло быть принято и в форме утверждения соответствующего решения Общего собрания местного отделения партии, что не противоречит Уставу партии и действующему законодательству.

Из изложенного суд приходит к выводу о соблюдении п. 10.2 Устава ВП «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия при создании ее местного отделения, и как следствие о соблюдении требований закона при выдвижении С.С.В.. кандидатом на должность глав МО «» местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» как созданным в установленном порядке и действующим (существующим) избирательным объединением. Доводы представителя заявителя об обратном являются несостоятельными и опровергаются изложенным выше.

С учетом чего законных оснований для отмены регистрации кандидата С.С.В.. не имеется, заявленные Б.Д.А.. требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Б.Д.А. об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования С.С.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение 5 дней со дня его принятия в окончательной мотивированной форме.

Судья А.А. Максимов