Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-№\2014 (№ 2-№/ 2013) по иску первичной профсоюзной организации работников ОАО «АВТОВАЗ» «Единство» к первичной профсоюзной организации профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения ОАО «АВТОВАЗ» о признании незаконным бездействия профсоюзного органа,

УСТАНОВИЛ:

29.11.2013 года первичная профсоюзная организация работников ОАО «АВТОВАЗ» «Единство» обратилась в суд с иском к первичной профсоюзной организации профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения ОАО «АВТОВАЗ» о признании незаконным бездействия профсоюзного органа, мотивировав свои требования следующими доводами.

28.04.2010 года между ОАО «АВТОВАЗ» в лице президента- генерального директора ОАО «АВТОВАЗ» и работниками общества в лице профсоюзного органа ОАО «АВТОВАЗ» первичной профсоюзной организации профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения был заключен коллективный договор, который действовал в период с 28.04.2010 года до 31.12.2010 года.

03.12.2010 года представители работника и работодателя подписали решение о продлении действующего коллективного договора до 31.12.2013 года

16.10.2013 года в газете «Волжский Автостроитель» была опубликована статья о том, что 15.10.2013 года в ходе заседания согласительной комиссии ОАО «АВТОВАЗ» было принято решение о продлении действующего коллективного договора до 31.12.2016 года.

В ответ на предложение профсоюза «Единство» о начале переговоров по обсуждению проекта коллективного договора, было получено сообщение от ОАО «АВТОВАЗ» о том, что заключенный в ОАО «АВТОВАЗ» коллективный договор действует до 31.12.2016 года.

Истец считает, что в ходе коллективных переговоров по продлению коллективного договора ОАО «АВТОВАЗ» были нарушены права первичной профсоюзной организации работников ОАО «АВТОВАЗ» «Единство», поскольку все профсоюзы пользуются равными правами.

В ОАО «АВТОВАЗ» действуют две первичные профсоюзные организации: первичная профсоюзная организация профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения ОАО «АВТОВАЗ» и первичная профсоюзная организация работников ОАО «АВТОВАЗ» «Единство».

Согласно ст. 36 ТК РФ Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

Согласно ч.2 ст. 37 ТК РФ две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников работодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора. Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган. Единый представительный орган имеет право направить работодателю предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников.

Следовательно, для коллективных переговоров должен быть сформирован единый представительный орган, состоящий из представителей каждой из первичных профсоюзных организаций.

Согласно ч.5 ст.37 ТК РФ первичная профсоюзная организация, единый представительный орган либо иной представитель работников, наделенные правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров в соответствии с ч. 2-4 ст. 37 ТК РФ, обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале указанных коллективных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа.

Первичная профсоюзная организация профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения ОАО «АВТОВАЗ» не известила первичную профсоюзную организацию работников ОАО «АВТОВАЗ» «Единство» о том, что собирается вести переговоры с работодателем. По мнению истца данным бездействием ответчик лишил истца представленного ст. 36 ТК РФ права на участие в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, а следовательно лишил возможности представлять интересы и защищать социально- трудовые права, входящих в него работников.

Представитель истца первичной профсоюзной организации работников ОАО «АВТОВАЗ» «Единство»- ФИО1 по доверенности №5 от 14.10.2013 года (л.д.29) в судебном заседании поддержал исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие профсоюзного органа. Показал, что ответчик не известил истца, что собирается вести переговоры с работодателем, что повлекло за собой невозможность участия истца в коллективных переговорах, а так же невозможность представлять интересы и защищать социально-трудовые права работников. Просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика первичной профсоюзной организации профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения ОАО «АВТОВАЗ»- ФИО2 по доверенности № 07\14-Д от 12.12.2013 года (л.д.36) в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменный отзыв, показала суду, что 11.10.2013 г. работодатель ОАО «АВТОВАЗ» направил предложение Первичной профсоюзной организации ОАО «АВТОВАЗ» профсоюза работников АСМ РФ о внесении изменений в действующий коллективный договор в части срока его действия. Действующий коллективный договор ОАО «АВТОВАЗ» значительно улучшает положение работников по сравнению с ТК РФ и предусматривает дополнительные права, льготы и гарантии. С целью сохранения предусмотренных коллективным договором ОАО «АВТОВАЗ» обязательств, мероприятий, социальных льгот и гарантий работникам общества 15.10.2013 г. согласительной комиссией ОАО «АВТОВАЗ», принято решение о продлении и срока действия коллективного договора до 13.12.2016 г.

Внесенные в коллективный договор изменения зарегистрированы в Департаменте занятости населения Самарской области, нарушений трудового законодательства в процессе регистрации не выявлено.

Считает, что законодательством не предусмотрена обязанность первичной профсоюзной организации ОАО «АВТОВАЗ» профсоюза работников АСМ РФ по уведомлению ответчика о начале переговоров. Просит суд отказать первичной профсоюзной организации работников ОАО «АВТОВАЗ» «Единство» в удовлетворении исковых требований.

Представитель 3 лица ОАО «АВТОВАЗ» - ФИО3 по доверенности № 00001\504-д от 02.10.2013 года (л.д.35) в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменный отзыв, показала суду, что изменения в коллективный договор ОАО «АВТОВАЗ» были внесены в соответствии со ст. 44 ТК РФ, согласно которой изменения и дополнения коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

В коллективном договоре ОАО «АВТОВАЗ» установлено, что изменения и дополнения в коллективный договор в течение срока его действия вносятся по согласованию сторон, заключивших коллективный договор и оформляются совместным решением.

В соответствии с разделом 1 коллективного договора первичная профсоюзная организация ОАО «АВТОВАЗ» профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения обязана представлять коллективные интересы работников общества при проведении переговоров, заключении, изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением.

Согласно ст.36 ТК РФ представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

В 2013 г. в период срока действия коллективного договора от работодателя в адрес представителя работников было направлено предложение о внесении изменений в коллективный договор ОАО «АВТОВАЗ». Предложение о внесении изменений было рассмотрено на заседании согласительной комиссии. Принятое согласительной комиссией решение о внесении изменения в коллективный договор оформлено в виде протокола заседания согласительной комиссии.

После принятия согласительной комиссией решения о внесении изменения в коллективный договор, представители сторон подписали изменения к коллективному договору от 15.10.2013, которые зарегистрировали в установленном ст.50 ТК РФ порядке.

При наличии действующего органа социального партнерства законных оснований для создания единого представительного органа и прекращения действия согласительной комиссии в данном случае не было. Просит суд отказать первичной профсоюзной организации работников ОАО «АВТОВАЗ» «Единство» в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя 3 лица, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск не подлежащим удовлетворению но следующим основаниям:

В соответствии со ст. 36 ТК РФ представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.

В силу ч. 2 ст. 37 ТК РФ две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора. Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган. Единый представительный орган имеет право направить работодателю предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению илиизменению коллективного договора от имени всех работников.

Согласно ч. 3 ст. 37 ТК РФ первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации, индивидуального предпринимателя, имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа.

В соответствии с ч. 5 ст. 37 ТК РФ первичная профсоюзная организация, единый представительный орган либо иной представитель работников, наделенные правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров в соответствии с ч. 2-4 ст. 37 ТК РФ, обязаны одновременно с направлением работодателю предложения о начале указанных коллективных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа. Если в указанный срок данные первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа. В случае, когда представителем работников на кoллeктивных переговорах является единый представительный орган, члены указанного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров.

В силу ч. 6 ст. 37 ГК РФ право на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне Российской Федерации, одного или нескольких субъектов Российской Федерации, отрасли, территории предоставляется соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов). При наличии на соответствующем уровне нескольких профсоюзов (объединений профсоюзов) каждому из них предоставляется право па представительство в составе единого представительного органа для ведения коллективных переговоров, формируемого с учетом количества представляемых ими членов профсоюзов. При отсутствии договоренности о создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров право на их ведение предоставляется профсоюзу (объединению профсоюзов), объединяющему наибольшее число членов профсоюза (профсоюзов).

В соответствии с положениями статей 15, 16 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений.

Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся на основе сотрудничества. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации закреплены также в ст. 377 ТК РФ.

Как установлено судом Первичная профсоюзная организация работников ОАО «АВТОВАЗ» «Единство» создана 03.11.1990 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации общественного объединения от 04.07.2003 г. ( л.д.7).

Ко времени создания первичной профсоюзной организации «Единство» в ОАО «АВТОВАЗ» уже действовала Первичная профсоюзная организация ОАО «АВТОВАЗ» профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения, созданная решением организационного профсоюзного собрания коллектива Волжского автомобильного завода 01 декабря 1966 года, что следует из Положения о первичной профсоюзной организации ( л.д.54- 67).

На 01.09.2013 года Первичная профсоюзная организация профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ в соответствии с учетными документами объединяет 50184 членов профсоюза (л.д. 46). Со слов представителя ответчика численность работников ОАО «АВТОВАЗ» на 30.11.2013 года составляет 65090 человек, таким образом численность членов профсоюза АСМ превышает 50% численности работников ОАО «АВТОВАЗ», что не оспаривается в судебном заседании представителем истца.

Сведения о количестве членов профсоюза «Единство» представителем истца в материалы дела не представлены, точное число в судебном заседании затруднился назвать.

В силу ст. 37 ТК РФ первичная профсоюзная организация профсоюза АСМ, объединяющая более половины работников ОАО «АВТОВАЗ», при отсутствии договоренности о создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров, вправе вести коллективные переговоры.

Судом установлено, что 29.04.2006 года Коллективный договор ОАО «АВТОВАЗ» заключен между работодателем в лице президента-генерального директора ОАО «АВТОВАЗ» ФИО4 и работниками в лице председателя профсоюзного комитета ОАО «АВТОВАЗ» первичной профсоюзной организации профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения ФИО5 сроком на один год (л.д. 107- 143).

Впоследствии, 17.03.2007 г. вносились изменения в Коллективный договор о продлении его на 2007 год; 15.12.2007 г. - на 2008 год; 23.08.2008 г. - на 2009 г.; 04.12.2009 г. на 2010 год, 03.12.2010 года до 31.12.2013 года. Указанные изменения к коллективному договору приняты работодателем в лице президента ОАО «АВТОВАЗ» и работниками в лице Председателя первичной профсоюзной организации ОАО «АВТОВАЗ» профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения.

В соответствии со ст. 44 ТК РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленным ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

В разделе «Введение» Коллективного договора ОАО «АВТОВАЗ», установлено, что изменения и дополнения в коллективный договор в течение срока его действия вносятся по согласованию сторон, заключивших коллективный договор и оформляются совместным решением.

11.10.2013 года- в период срока действия коллективного договора от работодателя в адрес представителя работников было направлено предложение о внесении изменений в коллективный договор ОАО «АВТОВАЗ» (л.д.37). Предложение о внесении изменений было рассмотрено на заседании согласительной комиссии. Принятое согласительной комиссией решение о внесении изменения в коллективный договор оформлено в виде протокола заседания согласительной комиссии №11С от 15.10.2013 года (л.д.69).

Внесенные в коллективный договор изменения зарегистрированы 17.10.2013 года в Департаменте занятости населения Самарской области (л.д.104), нарушений трудового законодательства в процессе регистрации не выявлено.

Таким образом решение о внесение изменений в коллективный договор приняты уполномоченными представителями сторон коллективного договора, его подписавшего. Согласительная комиссия создана в соответствии со ст. 35 ТК РФ на период действия коллективного договора.

Суд приходит к выводу, что при наличии действующего органа социального партнерства законных оснований для создания единого представительного органа и прекращения действия согласительной комиссии в спорном случае не усматривается.

Поскольку изменения в коллективный договор ОАО «АВТОВАЗ» в 2013 году внесены в соответствии с нормами трудового законодательства суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным бездействия профсоюзного органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 35, 36, 37, 50 ТК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований первичной профсоюзной организации работников ОАО «АВТОВАЗ» «Единство» к первичной профсоюзной организации профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения ОАО «АВТОВАЗ» о признании незаконным бездействия профсоюзного органа - отказать.

Решение может быть обжаловано, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение изготовлено 17.01.2014 года

Судья В.Л. Сабанова