Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нестеровой ФИО6 к Военному комиссариату Новгородской области об обязании выдать удостоверение участника Великой Отечественной войны,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Военного комиссариата Новгородской области об отказе выдать удостоверение участника Великой Отечественной войны, в обоснование которого указала, что 25 декабря 2014 года Боровичским районным судом принято решение, которым установлено, что ФИО2, являясь лицом вольнонаёмного состава воинской части № № УАС в период с 1942 по 1944 годы находилась в Ленинграде. Она обратилась в военный комиссариат <адрес> о выдаче ей удостоверения участника Великой Отечественной войны, к которому приложила копию указанного решения. Однако Военный комиссариат Новгородской области принял решение об отказе в выдаче указанного удостоверения, указав, что решением суда не установлено, что ФИО2 занимала штатные должности в воинской части, входившей в состав действующей армии. Считает отказ незаконным, поскольку п. «в» ч. 1 ст. 2 Закона «О ветеранах» предусмотрено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся в том числе находившиеся в период Великой Отечественной войны в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, что не было учтено ответчиком при принятии оспариваемого решения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 заявление поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому в выдаче удостоверения участника Великой Отечественной войны ФИО2 отказано, поскольку Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11 октября 2000 года № 69 (далее – Инструкция), решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, не указано как основание для выдачи удостоверения участника ВОВ, а предусмотренные Инструкцией документы заявителем представлены не были. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Военного комиссариата Новгородской области.

Представитель Департамента труда и социальной защиты <адрес> представил отзыв на исковое заявление, согласно которому решение военного комиссариата Новгородской области от 9 февраля 2015 года № 19 ЦСО об отказе в выдаче ФИО2 удостоверения участника Великой Отечественной войны не основано на нормах действующего законодательства, однако вступившее в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, в соответствии с п. 2.2. Инструкции не отнесено к подтверждающим документам и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана ВОВ военными комиссариатами по месту жительства в установленном законом порядке, поэтому выдача удостоверения заявителю возможно только на основании решения суда об обязании Военного комиссариата <адрес> выдать такое удостоверение. Также представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента.

В соответствии со ст. 167 ГПК дело рассмотрено в отсутствии представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с подп. «в» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, к которым в том числе относятся лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии.

Часть 2 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» устанавливает, что перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации. В соответствии с разделом II Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к ФЗ «О ветеранах», к числу таких городов отнесён Ленинград в период с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года.

Участникам Великой Отечественной войны из числа, указанных лиц, предоставляются меры социальной поддержки, установленные ст. 15 ФЗ «О ветеранах».

В настоящее время ФИО2 является ветераном Великой Отечественной войны.

В силу п. 2.2 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития РФ 11 октября 2000 года, права и льготы, установленные ФЗ «О ветеранах», предоставляются участникам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось.

Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «в» подп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства на основании документов, подтверждающих факт работы в качестве лиц вольнонаемного состава на штатных должностях в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии во время Великой Отечественной войны, либо нахождения указанных лиц в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

При этом указанная Инструкция предусматривает, что подтверждающими документами могут служить: справки архивных учреждений; справки, удостоверения, предписания и другие документы, выданные в годы войны воинскими частями, штабами и учреждениями, входившими в состав действующей армии; трудовые книжки с записями о работе в период войны или период других боевых операций по защите Отечества, если в них содержатся ссылки на документы, подтверждающие эти записи; справки лечебных учреждений о полученных на фронте ранениях, контузиях и увечьях, если в них содержатся ссылки на воинские части, штабы и учреждения действующей армии, в которых работали лица вольнонаемного состава; наградные листы и другие документы, подтверждающие факт работы в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии в период Великой Отечественной войны.

В судебном заседании установлено, что поскольку ФИО2 не могла получить перечисленные документы, так как они не сохранились в архивах, она обратилась с заявлением об установлении юридического факта. Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 25 декабря 2014 года заявление ФИО2 удовлетворено частично, установлено, что ФИО2, являясь лицом вольнонаёмного состава воинской части № № УАС, в период с 1942 по 1944 годы находилась в Ленинграде.

9 февраля 2015 года Военный комиссариат <адрес> отказал ФИО2 в выдаче удостоверения участника Великой Отечественной войны как лицу вольнонаёмного состава, занимавшему штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии.

Между тем, Военный комиссариат <адрес> не принял во внимание, что подп. «в» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» предусмотрено, что к участникам Великой Отечественной войны относятся и лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, находившиеся в Великой Отечественной войны в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, к числу которых федеральным законодательством отнесён и Ленинград (оборона Ленинграда в период с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года).

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 25 декабря 2014 года установлено, что ФИО2, являясь лицом вольнонаёмного состава воинской части № № УАС, в период с 1942 по 1944 годы находилась в Ленинграде, то есть указанным решением установлено, что ФИО2 является участником Великой Отечественной войны в соответствии с подп. «в» подп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах».

Указанный факт представителем Военного комиссариата <адрес> не оспаривался, а потому суд считает его установленным и при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При таких обстоятельствах, суд находит, что ФИО2, обращаясь с заявлением о выдаче ей удостоверения участника Великой Отечественной войны представила документ, подтверждающий факт, предусмотренный подп. «в» подп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», соответственно, решение Военного комиссариата <адрес> нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Заявление Нестеровой ФИО7 удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат <адрес> выдать Нестеровой ФИО8 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1122, как лицу, указанному в подпункте «в» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд Новгородской области (пос.Любытино) в течение месяца со дня его составления в окончательной форме, то есть начиная с 12 мая 2015 года.

Председательствующий О.А. Круглова