Решение № 2-1127/18 от 24.05.2018 Клинского городского суда (Московская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 24 мая 2018 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Овчинниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело /номер/ по иску Кузнецовой Т. Ф. к администрации город­ского округа Клин о передаче земельного участка в собст­вен­ность бес­платно,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с вышеперечисленными исковыми требова­ниями и указала, что по льготе «инвалид второй группы» получила зе­мель­ный участок /номер/, пло­щадью 797 кв.м, находящийся по /адрес/, из зе­мельного фонда перераспределения в установленном порядке, дающем право на вступление в члены СНТ, сформированного в рамках мероприя­тий города Москвы по развитию коллективного садоводства.

Истица принята в члены СНТ «Мир», уплатила вступительный взнос в /сумма/. Определены границы земельного участка.

/дата/ был сдан пакет документов в администрацию района через МФЦ, необходимых для предварительного согласования предостав­ления земельного участка в собственность. /дата/ истица полу­чила решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

С данным ответом истица не согласна, так как земля, на которой рас­положен земельный участок, предоставлена Государственному унитар­ному предприятию развития Московского региона в 1996 году, то есть до вве­де­ния в действие Земельного кодекса Россий­ской Федерации.

Истица просит обязать администрацию Клинского муниципального района предоставить ей земельный участок /номер/ в соб­ственность бес­платно, расположен­ный по /адрес/, площадью 797 кв.м.

В судебном заседании представитель истицы поддержал заявленные исковые требования.

Представитель администрации Клинского муниципального района ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие предста­ви­теля ответчика, представил в суд отзыв на иск, где указал следующее:

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Зе­мельного ко­декса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческо­го, огороднического или дачного некоммер­че­ского объединения граждан имеют право независимо от даты вступле­ния в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназна­ченный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяй­ства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставлен­ного до дня вступ­ления в силу настоящего Федерального закона для веде­ния садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объе­динению либо иной организации, при которой бы­ло создано или организо­вано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (соб­ра­ния уполномо­ченных) о распределении земельных участков между чле­нами указанного объединения ли­бо на основании другого устанавливаю­щего распределение земельных участков в указан­ном объединении доку­мента земельный участок распределен данному члену указанного объеди­нения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в от­ношении земельного участка не принято решение о резерви­ровании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8. ст. 3 указанного Закона, в случае, предусмот­ренном вышеуказанным пунктом 2.7., предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения ис­полни­тельного органа государственной власти или органа местного само­управле­ния, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на ос­новании заявления гражданина или его представителя. К указанному заяв­лению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане терри­тории, подготов­ленная гражданином. Представление данной схемы не тре­буется при наличии утвержден­ного проекта межевания территории, в гра­ницах которой расположен земельный участок, проекта организации и за­стройки территории некоммерческого объединения граждан либо при на­личии описания местоположения границ такого земельного участка в го­су­дарствен­ном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного не­коммерческого объединения граждан (собрания уполномо­ченных) о распределении зе­мельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий рас­пределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или ука­занного документа.

В соответствии с представленными истцом материалами, истица об­ратилась к ответчику для решения вопроса о предоставлении земельного участка. За /номер/ ей был направлен ответ, согласно которому, для реше­ния указанного необходимо предоставить документы, под­тверждаю­щие право­преемство СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР, которому предостав­лен земель­ный участок до вступления в силу Фе­дерального за­кона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земель­ного кодекса РФ». Указанные доку­менты истицей не предоставлены.

Ответчиком права истицы не нарушались и не оспаривались. Таким образом, поскольку истицей не соблюден порядок признания права собст­венности на земельный участок, установленный нормами действующего за­конодательства, основа­ний для обращения в суд не имеется в связи с от­сут­ствием нарушенного права.

Представитель указанного в исковом заявлении в качестве третьего лица Государственного казенного учреждения города Москвы «Развитие Московского региона» (далее - ГКУ «РМР») представил в суд отзыв на иск, в котором поддержал заявленные исковые требования и указал сле­дующее:

Государственное казенное учреждение города Москвы «Развитие Московского региона» (правопреемник ГБУ «РМР», ГУП развития Мос­ков­ского региона, Департамента развитие Московского региона (СУРКС)) в ходе реализации Городских целевых среднесрочных программ дальней­шего развития коллективного садоводства для жителей г. Москвы и со­гласно совместному постановлению Правительства Москвы и Правитель­ства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих не­коммерческих объединений жителей города Москвы» совместно с префек­турами административных округов г. Москвы обеспечивает садовыми уча­стками жителей г. Москвы.

На основании постановлений Главы администрации Клинского рай­она Московской области от 26.04.96 № 727 «Об отводе земельного уча­стка Государственному унитарному предприятию развития Московского ре­гиона под коллективное садоводство» и от 30. 05. 1995 г. № 909 (с внесе­нием дополнений в правоустанавливающие документы) «Об утвер­ждении границ отвода земельного участка под коллективное садоводство ГУП РМР г. Москвы» утверждены границы территории земельного мас­сива у д. Ма­сюгино Клинского района Московской области общей площа­дью 300,0 га, в том числе в границах этого земельного массива вошла тер­ритория СНТ «МИР-2007» общей площадью 29,9 га (283 земельного уча­стка и 1 участок сторожа) согласно постановления Главы Клинского рай­она Мос­ковской области от 19.05.97 № 805 «Об утверждении проектов планировки и за­стройки территорий садоводческих товариществ в районе д. Колосово Ши­пулинского сельского округа Клинского района».

На указанном земельном массиве было создано садоводческое не­коммерческое товарищество с полезной площадью садовых земельных уча­стков по 0,08 га каждый, в соответствии с действующим на тот момент Рас­поряжением Мэра от 25.04.1994 г. № 721-РП, устанавливающим полез­ную площадь садового земельного участка 0,08 га.

Согласно постановления Главы администрации Клинского района от 26.04.1996 № 727 ГУП РМР г. Москвы было выдано свидетельство на бес­срочное пользование 300,0 га на время оформления указанной земли под коллективное садоводство для лиц льготной категории граждан, получено временное свидетельство на бессрочное пользование на 300,0 га.

После формирования на предоставленном земельном участке садо­водческих некоммерческих объединений ГУП РМР г. Москвы отказался от бессрочного права на него.

ГКУ «РМР» подтверждает также, что указанный земельный участок в собственность ГУП РМР г. Москвы не предоставлялся.

Вопросы распоряжения земельными участками относятся к компе­тенции органов местного самоуправления по месту нахождения земельных участков, если собственность не разграничена (т.е. собственником земель­ного участка является Администрация Клинского района Московской об­ласти).

Садоводческое некоммерческое товарищество «МИР - 2007» зареги­стрировано в налоговой инспекции Клинского района в качестве юриди­че­ского лица.

Проект планировки территории садоводческого некоммерческого то­варищества «МИР-2007» разработан, рассмотрен, согласован на градо­строительном Совете в Управлении Архитектуры и градостроительства ад­министрации Клинского муниципального района Московской области и утвержден Постановлением администрации Клинского муниципального района № 805 от 19.05. 1997 г., который был передан Председателю СНТ «МИР-2007».

ГКУ «РМР» подтверждает, что истице земель­ный участок в массиве 11 у д. Масюгино Клинского района Московской области представлен по льготе инвалид 2-й группы, на основании письма Председателя СНТ в ад­рес ГКУ «РМР» /номер/ от /дата/.

Указанный земельный участок, входящий в землеотвод площадью 300 га, был предоставлен под садоводство ГУП РМР /адрес/, как го­ловной организации, в 1996 до введения в действие указанного федераль­ного за­кона.

ГКУ «РМР» (правопреемник Департамента Развития Московского ре­гиона (СУРКС), ГУП РМР г. Москвы, ГБУ «РМР») на выделенном земле­отводе площадью 300,0 га были сформированы СНТ «Радуга» массив 8, СНТ «Надежда» массив 9, СНТ «Весна» массив 10, СНТ «МИР-2007» мас­сив 11, СНТ «Колос» массив 12, СНТ «Удача» массив 13, СНТ «Лу­жок» массив 14.

Членам СНТ «Радуга» и «Надежда» и другим членам вышеперечис­ленных садоводческих некоммерческих объединений передача в собствен­ность земельных участков осуществлялась бесплатно.

Соответственно, члены такого садо­водческого объединения имеют право на бесплатную передачу в соб­ствен­ность земельных участков на ос­новании личного заявления, подан­ного в орган местного самоуправления, обладающий правом предоставле­ния та­кого участка в собственность.

ГКУ «РМР» поддерживает исковые требования.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истицы, суд счи­тает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федера­ции, собственностью граждан являются земельные уча­стки, приоб­ретен­ные гражданами по основаниям, предусмотренным зако­нодательством Рос­сий­ской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, предоставление в собственность земельных уча­ст­ков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородни­че­ским и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие зе­мель­ные участки из земель, находящихся в государственной или муници­паль­ной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, зако­нами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного ко­декса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводче­ского, огородниче­ского или дачного некоммерческого объединения граж­дан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объ­еди­нения приобре­сти земельный участок, предназначенный для ведения садо­водства, ого­родничества или дачного хозяйства, без проведения тор­гов в собствен­ность бесплатно, если такой земельный участок соответст­вует в совокуп­ности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставлен­ного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для веде­ния садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объе­динению либо иной организации, при которой было создано или органи­зо­вано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (соб­рания уполномоченных) о распределении земельных участков между чле­нами указанного объединения либо на основании другого устанавливаю­щего распределение земельных участков в указанном объединении доку­мента земельный участок распределен данному члену указанного объеди­нения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резерви­ровании для государственных или муниципальных нужд. (п. 2.7 введен Фе­деральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступил в силу с 1 марта 2015 года).

Постановлением главы Администрации Клинского района от 26.04.96 № 727 Государственному унитарному предприятию Московского региона отведен земельный участок под коллективное са­доводство площа­дью 300,0 га из земель ООО «Масюгинское»

Постановлением главы Администрации Клинского района от 30.05.1996 № 909 утверждены границы землеотвода под коллективное са­доводство Государственному унитарному предприятию развития Мос­ков­ского региона г. Москвы общей площадью 300,0 га из земель ООО «Ма­сю­гинское».

Постановлением главы Администрации Клинского района от 19.05.97 № 805 утвержден проект планировки и застройки территорий са­доводче­ских товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа Клинского района», в том числе массив 11, площадью 29,9 га, ко­личество участков 283, площадь одного участка 0,08 га.

Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предос­тавленный истцу, возникли у Государственного унитарного предприятия развития Мос­ковского региона г. Москвы в 1996 году, то есть до введе­ния в действие Земель­ного кодекса Российской Федерации в 2001 году.

Постановлением и.о. руководителя Администрации Клинского рай­она от 18.01.2010 № 58 утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка площадью 299000 кв.м по адресу: Клинский район, вблизи д. Колосово, и участок закреплен за СНТ «Мир-2007» для ведения садоводства.

Решением общего собрания уполномоченных СНТ «Мир-2007» от /дата/ истица принята в члены СНТ «Мир-2007» и ей выделен участок /номер/ и выдана членская книжка /номер/.

Проведено межевание земельного участка.

Решением ответчика от /дата//номер/ истице отказано в предос­тавлении земельного участка в собственность, так как отсутствуют доку­менты, подтверждающие правопреемство СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР, которому предоставлен земельный участок.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истец, то у него име­ется право на при­обретение участка на безвозмезд­ной основе, так как истец принят в члены СНТ и участок ему распределен.

Поскольку иных препятствий для приватизации земель­ного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, заявлен­ные исковые требования являются обоснованными и подле­жат удовлетво­рению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

1. Иск - удовлетворить.

2. Обязать администрацию городского округа Клин пре­доставить Кузнецовой Т. Ф. в собственность бес­платно зе­мель­ный уча­сток /номер/, площадью 797 кв.м, рас­поло­женный по /адрес/

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мос­облсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -/подпись/