Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца по ордеру и доверенности адвоката Герчикова В.Р., представителей ответчиков по доверенностям Махалева А.В., Красиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Струковой Лидии Викторовны к Администрации муниципального образования сельское поселение «Завидово» Конаковского района Тверской области, Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРРА НОВА», Фащилиной Анне Валерьевне, кадастровому инженеру Капустиной Дарье Сергеевне, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Конаковского района Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра по Тверской области, о признании здания - жилым домом блокированной застройки, прекращении права собственности на квартиру, признании права собственности на блок № 1, блок № 2 в здании, признании права собственности на земельный участок под блоком № 1 в здании, признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании границы земельного участка не установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства, признании жилого дома с квартирами находящегося по определенному адресу, признании недействительным Постановление № 354 от 13 июня 2019 года,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась Струкова Лидия Викторовна с иском к Администрации муниципального образования сельское поселение «Завидово» Конаковского района Тверской области, Управлению Росреестра по Тверской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Конаковского района Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Фащилина Анна Валерьевна, о признании здания - жилым домом блокированной застройки, прекращении права собственности на квартиру, признании права собственности на блок № 1, блок № 2 в здании, признании права собственности на земельный участок под блоком № 1 в здании, признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании границы земельного участка не установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной в одноэтажном двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону № выданным ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Конаковского нотариального округа Тверской области ФИО39., а так же свидетельством о государственной регистрации права 69-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира № в доме принадлежит Фащилиной (до замужества Третьякова) Анне Валерьевне на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. По данным технического учета вышеуказанные жилые помещения учтены ошибочно как квартиры, расположенные в многоквартирном доме. По всем признакам, здание является жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух автономных блоков, поскольку в данном здании расположены две квартиры. Данные квартиры имеют самостоятельные выходы на обособленные земельные участки. Между квартирами проходит межа, о чем свидетельствует установленный на земельном участке забор. Здание не содержит общего имущества, предназначенного для обслуживания двух квартир, в доме нет общих вне квартирных помещений, общих инженерных сетей. Жилой дом, состоит из двух изолированных блок секций, отделенных друг от друга общей стеной, у каждой блок секции имеется изолированный выход на улицу. Согласно пункту 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации: к отдельно стоящим жилым домам относятся дома, с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); к жилым домам относятся дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; к многоквартирным домам относятся дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Кроме того, понятие многоквартирного дома дано в пункте 6 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" - это совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. В то же время, согласно СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 22 марта 2001 года N 35, дом жилой блокированный - это блокированный дом, состоящий из двух и более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. Согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 года N 778, жилое здание многоквартирное - это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы; блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. В письме Минэкономразвития Российской Федерации от 17 октября 2011 года N ог-д23-1694 "О статусе жилого дома блокированной застройки" указано, что... Неоднозначность и нечеткость формулировок, содержащихся в понятиях "квартиры", "жилые дома блокированной застройки", "многоквартирные дома" требуют внесения изменений в действующее законодательство в части введения четких и отличительных признаков. Соответственно, для каждого из названных объектов недвижимости необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования. Согласно техническим паспортам, жилой дом разделен на две квартиры, собственником одной из которых является Струкова Л.В., второй Фащилина А.В. Обе квартиры в указанном доме являются изолированными друг от друга, имеют общую стену без проемов. Каждая квартира имеет отдельный вход на свой (отдельный) земельный участок, через который осуществляется проход к принадлежащим к каждой части домостроения, самостоятельные системы отопления, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям электроснабжения. Таким образом, здание является блокированным домом. Струкова Л.В. неоднократно обращалась в Администрацию сельского поселения «Завидово» о предоставлении ей земельного участка под домом, однако в ответах администрация отказывала ей в этом, ссылаясь на то, что дом является многоквартирным. С данным мнением администрации нельзя согласится по выше указанным обстоятельствам. В настоящее время в архиве <адрес> обнаружено постановление Главы администрации Мокшинского сельского округа от 25 ноября 1994 года за номером 177, согласно которого земельный участок под домом <адрес> общей площадью 0,07 га (700 кв.м.) был закреплен в собственность за ФИО42 и ФИО43 по 0,035 га (350 кв.м.) за каждым. Таким образом, право собственности на земельный участок под частью дома, принадлежащей на тот момент Каменских Н.Н. и Каменских В.Н., возникло в силу вышеуказанного правоустанавливающего документа, который не отменялся и не оспаривался в установленном законом порядке. После смерти ФИО44, умершего 27 ноября 2008 года, ФИО45 приняла наследство, о чем свидетельствует запись в свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Струковой Л.В., после смерти ФИО46., о том, что <адрес>, принадлежала наследодателю на основании договора приватизации от 08.11.1994 года, соглашения об определении долей от 11.10.2007 года, свидетельства о праве на наследство по закону от 28 мая 2009 года. Таким образом, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, наследник, принявший наследство, принимает все наследуемое имущество, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось. Следовательно, Струкова Л.В. унаследовала после смерти Каменских В.Н. и Н.Н. и право собственности на вышеуказанный земельный участок под частью дома, в границах забора, которым при жизни пользовались Каменских В.Н. и Н.Н. В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Аналогичные правовые нормы содержит часть 1 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", которая предусматривает, что при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования. Таким образом, исходя из требований вышеуказанных правовых актов, границы земельного участка под квартирой, принадлежащей Струковой Л.В. подлежали межеванию в границах земельного участка, закрепленных с использованием объекта искусственного происхождения - забора, установленного в 60-х годах прошлого столетия, т.е. более 15 лет тому назад. В свою очередь, в нарушение вышеуказанных норм права, администрацией сельского поселения «Завидово» было проведено межевание земельного участка с кадастровым № площадью 730 кв.м и поставлено на учет 31 июля 2019 года, границы которого пересекают земельный участок Струковой Л.В. и на половину накладываются на строение жилого дома, что видно на скриншотах с сайта https://eqrp365.ru/ Публичная кадастровая карта Тверской области. Согласно абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Согласно ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В силу пункта 1 части 3 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). Согласно ч. 2 ст. 39 Закона предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав. Одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ). В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, проведенное межевание земельного участка с кадастровым № площадью 730 кв.м. проведено незаконно, в нарушение выше указанных норм права, без согласования со Струковой Л.В. и без учета фактического использования земельного участка более пятнадцати лет. Следовательно, данный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета. На основании вышеизложенного, истец Струкова Л.В. просит суд:

Признать здание, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух автономных блоков.

Прекратить право собственности Струковой Лидии Викторовны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности Фащилиной Анны Валерьевны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Признать за Струковой Лидией Викторовной право собственности на блок №1, в здании, расположенном по адресу: <адрес>

Признать за Фащилиной Анной Валерьевной право собственности на блок №2, в здании, расположенном по адресу: <адрес>

Признать за Струковой Лидией Викторовной право собственности на земельный участок площадью 688 кв.м с кадастровым № под блоком №1, в здании, расположенном по адресу:

<адрес>

Признать недействительным решение Администрации муниципального образования сельское поселение «Завидово» об отказе в предоставлении земельного участка Струковой Лидии Викторовне, площадью 700 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с адресом: <адрес> изложенное в письме №1272 от 20 июня 2019 года.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 730 кв. м с кадастровым №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, выполненные кадастровым инженером Капустиной Дарьей Сергеевной.

Признать границы земельного участка площадью 730 кв. м с кадастровым № расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> не установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Признать настоящее решение основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 730 кв. м с кадастровым № расположенном по адресу: <адрес> и постановкой на кадастровый учет земельного участка площадью 688 кв.м с кадастровым № под блоком №1, в здании, расположенном по адресу: <адрес>

В порядке подготовки дела к рассмотрению определением суда от 19 августа 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер Капустина Дарья Сергеевна, ФГБУ «ФКП Росреестра».

Протокольным определением суда от 16 сентября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «ТЕРРА НОВА». Из числа третьих лиц исключена и привлечена к участию в деле в качестве соответчика Фащилина Анна Валерьевна. Исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тверской области.

30 октября 2020 года истец Струкова Л.В. в порядке ст.39 ГПК РФ увеличила исковые требования и просила суд:

Признать жилой дом с квартирами с кадастровыми № и № расположенным по адресу: <адрес>

Признать здание, расположенное по адресу: <адрес> жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух автономных блоков.

Прекратить право собственности Струковой Лидии Викторовны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности Фащилиной Анны Валерьевны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Признать за Струковой Лидией Викторовной право собственности на блок №1, в здании, расположенном по адресу: <адрес><адрес>.

Признать за Струковой Лидией Викторовной право собственности на земельный участок площадью 688 кв.м. с кадастровым № под блоком №1, в здании, расположенном по адресу:

<адрес>

Признать недействительным решение Администрации муниципального образования сельское поселение «Завидово» об отказе в предоставлении земельного участка Струковой Лидии Викторовне, площадью 700 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с адресом: <адрес>, изложенное в письме №1272 от 20 июня 2019 года.

Признать недействительным Постановление главы администрации Завидовского сельского поселения № 354 от 13 июня 2019 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории».

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 730 кв. м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, выполненные кадастровым инженером Капустиной Дарьей Сергеевной.

Признать границы земельного участка площадью 730 кв. м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> не установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Признать настоящее решение основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 730 кв. м. с кадастровым № расположенном по адресу: <адрес> и постановкой на кадастровый учет земельного участка площадью 688 кв.м с кадастровым № под блоком №1, в здании, расположенном по адресу: <адрес>

В заявлении об увеличении исковых требований истец указала, что постановлением администрации Завидовского сельского поселения № 354 от 13 июня 2019 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №

№ площадью 730 кв.м.,

образовавшихся в результате раздела земельного участка с кадастровым № из земель населенных пунктов, расположенного в <адрес>, в территориальной зоне, на которую распространяется действие градостроительного регламента: зона индивидуальных жилых домов (Ж1), подзона существующей застройки д.Безбородово (Ж 1.1-1). Исходный земельный участок сохраняется в измененных границах. На основании вышеуказанного постановления, земельные участки были поставлены на кадастровый учет. Земельный участок № площадью 730 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 31 июля 2019 года с кадастровым №, границы пересекают земельные участки, которыми владеет истец и наполовину накладываются на строение жилого дома. Кадастровые работы проводились на основании договора от 07 мая 2019 года № 1/3, заключенного администрацией Завидовского сельского поселения с ООО «Терра Нова» по составлению межевых планов в связи с образованием семи земельных участков для постановки на кадастровый учет земельных участков под малоэтажными многоквартирными домами. Для образования границ использовалась схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденная Постановлением главы администрации Завидовского сельского поселения № 354 от 13 июня 2019 года. Границы земельных участков определялись аналитическим методом. Данный метод при сложившихся обстоятельствах, ущемляет права истца и противоречит Методическим рекомендациям по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утвержденным Приказом Минстроя России от 07.03.2019 №153/пр., а также требованиям п.10 ст.22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Межевание проведено без учета интересов истца и в нарушение требований закона. Так как границы их земельных участков были сформированы в 60-х годах прошлого столетия, то есть существуют на местности более 15 лет, при межевании их границы должны были уточняться в силу требований п.10 ст.22 ФЗ-218. При этом кадастровый инженер обязан был уточнить и характерные точки контуров здания, так как согласно договору, заключенному администрацией с ООО «Терра Нова» межевые планы составлялись в связи с образованием семи земельных участков для постановки на кадастровый учет земельных участков под малоэтажными многоквартирными домами. Исходя из требований ч.10 ст.22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.42.8 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», границы земельных участков под квартирами подлежали межеванию в границах, закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения – забора, установленного в 60-х годах прошлого столетия, то есть более 15 лет назад. Согласно абз.2 п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Согласно п.1 ч.3 ст.39 Закона о кадастре, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование). Согласно ч.2 ст.39 Закона о кадастре, предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. Проведенное межевание земельного участка с кадастровым №, площадью 730 кв.м., проведено с нарушением вышеуказанных норм права, без согласования с собственниками жилого дома, без учета фактического использования земельного участка более пятнадцати лет, а потому не могло быть утверждено постановлением главы администрации Завидовского с/п № 354 от 13.06.2019 г. «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории», которое в свою очередь не может быть признано законным, так как ущемляет законные права и интересы истца. Так же Администрация сельского поселения Завидово, в нарушение требований Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самоустранилась от его исполнения в части п.21 ч.1 ст.14, согласно которого присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения деления. В результате чего в ЕГРН имеются двойные адреса на объекты недвижимости. Так, адрес их дома: <адрес> имеется еще у одного дома с аналогичным адресом, хотя их дом всегда находился на территории д.Безбородово с адресом: <адрес>. В случае с бездействием Администрации сельского поселения Завидово в данном случае, считает необходимым в судебном порядке установить фактическое нахождение их дома и земельного участка по адресу: <адрес>. На основании вышеизложенного, истец полагает необходимым увеличить исковые требования в части установления адреса жилого дома, признании незаконным Постановления главы администрации с/п Завидово от 13.06.2019 года № 354 и уточнить исковое заявление в части адреса жилого дома, в котором находится квартира истца.

15 июня 2020 года представитель истца Струковой Л.В. по доверенности Герчиков В.Р. в порядке ст.39 ГПК РФ увеличил исковые требования и просил суд:

1.Признать незаконным бездействие администрации Завидовского сельского поселения по присвоению адреса жилому дому с кадастровым номером с квартирами с кадастровыми № и № имеющему ранее адрес: <адрес>

2. Признать жилой дом с квартирами с кадастровыми № и № находящимся по адресу: <адрес>

3. Признать здание, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух автономных блоков;

4. Прекратить право собственности Струковой Лидии Викторовны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

5. Прекратить право собственности Фащилиной Анны Валерьевны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

6. Признать за Струковой Лидией Викторовной право собственности на блок №1, в здании, расположенном по адресу: <адрес>

7. Признать за Фащилиной Анной Валерьевной право собственности на блок №2, в здании, расположенном по адресу: <адрес>

8. Признать за Струковой Лидией Викторовной право собственности на земельный участок площадью 704 кв.м под блоком №1, в здании, расположенном по адресу: <адрес> согласно координат угловых (поворотных) точек, установленных заключением эксперта таблицы №2;

№ точки	Координаты, м		Расстояние, м
№ точки	X	Y	Расстояние, м









к

9. Признать недействительным Постановлением главы администрации Завидовского сельского поселения №354 от 13 июня 2019 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории»;

10. Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 730 кв. м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, выполненные кадастровым инженером Капустиной Дарьей Сергеевной;

11. Признать границы земельного участка площадью 730 кв. м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> не установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства;

12. Признать настоящее решение основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 730 кв. м с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> и постановкой на кадастровый учет земельного участка площадью 730 кв.м под блоком №1, в здании, расположенном по адресу: <адрес> согласно таблицы 2 заключения эксперта от 13 марта 2020 года.

В обоснование данных исковых требований указал, что истец и ответчик Фашилина А.В. являются собственниками квартир в двухквартирном жилом доме, т.е. фактически являются сособственниками всего жилого дома. Настоящий дом, согласно выводов эксперта: на «2» вопрос, является домом блокированного типа; на «5» вопрос, квартиры в доме имеют автономные подключения к сетям водопроводным, канализационным, энерго и газо снабжения, т.е. отвечают требованиям блоков, а следовательно дом является домом блокированной застройки. Противоречия в выводах эксперта о том, что дом является многоквартирным (ответ на «1» вопрос), не соответствуют блокам (ответ на «6» вопрос) и не соответствует требованиям к дому блокированной застройки (ответ на «7» вопрос) входят в противоречие с ответами на «2» и «5» вопросы, а так же не соответствуют требованиям нормативных актов и разъяснениям, данным в Письме Росреестра от 03.04.2017 N 14-04075-ГЕ/17 «О жилых домах блокированной застройки» (вместе с Письмом Минэкономразвития России от 14.03.2017 N Д23и-1328 "О жилых домах блокированной застройки"). Понятие блокированного жилого дома определено Градостроительным кодексом РФ (ст.49 ч.2): «Жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования». Исходя из приведенного определения блокированный жилой дом по сути представляет собой квартиру с отдельным выходом на приквартирный участок. Указанное определение следует рассматривать в совокупности с видами блокированной жилой застройки, закрепленными в строительных нормах и правилах (СНиП), в частности в Своде правил строительных норм - СП 55.13330.2016 "Свод правил. Дома жилые одноквартирные" и СП 54.13330.2016 "Свод правил. Здания жилые многоквартирные". Свод правил по строительству одноквартирного дома (СНиП 31-02-2001 абз.2, раздел 1 «Область применения) содержит практически идентичное определение с некоторыми дополнениями. Жилой блок должен быть автономным:

- иметь самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

- не иметь общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов;

- не иметь помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Следовательно, с позиции данного СП блокированный жилой дом может состоять только из блоков, пристроенных друг к другу, а не из блоков, расположенных друг над другом. Не предполагается также существование общего имущества с другими собственниками (соседями по блоку), в отличие от многоквартирного дома. Как видно из заключения эксперта, Приложение №10 «Схема расположения жилого дома», а так же описательной части в разделе земле-устроительной экспертизы, каждая квартира имеет самостоятельный выход на обособленные (отдельные) приквартирные земельные участки. Так земельный участок к квартире № имеет площадь 704 кв.м и координаты согласно таблицы №2

№ точки	Координаты, м		Расстояние, м
№ точки	X	Y	Расстояние, м









к

Земельный участок под квартирой № имеет площадь 673 кв.м и координаты согласно таблицы №3.

№ точки	Координаты, м		Расстояние, м
№ точки	X	Y

Вышеуказанными земельными участками истец и ответчик Фащилина А.В. пользуются на протяжении более пятнадцати лет, а фактически данные земельные участки были сформированы и предоставлены в бессрочное пользование с момента постройки данного дома в 1960 году. В соответствии с п.2 и п.3 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г. N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (действовавшего на момент утверждения к правовой регистрации жилого дома, возведенного на спорном земельном участке, и до 1989 года), земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв. метров; вне города - от 700 до 1200 кв. метров. Безбородовское охотхозяйство было создано на основании Постановления Правительства СССР в 1957 году на землях бывшего колхоза «Рассвет», для работы в хозяйстве был набран штат егерей, которым необходимо было создать условия не только для работы, но и для проживания. В связи с чем было спроектировано строительство поселка «Безбородовское охотхозяйство», в силу требований Постановления Совмина СССР от 24.08.1955 N 1556 "О порядке утверждения проектов планировки и застройки городов Советского Союза". Данный проект нашел свое подтверждение в копии проекта газификации от 1988 года, представленного суду. На данном проекте нанесены границы земельных участков с расположенными на них домами. Строительство домов осуществлялось хозспособом, т.е. в строительстве участвовал весь коллектив хозяйства, в том числе и ставшие впоследствии собственники квартир. С учетом проведенной по настоящему делу строительно-технической экспертизы и ввиду отсутствия общего имущества, характерного для многоквартирного дома, а именно: помещений в указанном доме, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов, лифтовых и иных шахт, коридоров, технических этажей, чердаков, подвалов, в которых имеются инженерные коммуникации, иного обслуживающего более одного помещения в данном доме оборудования (технических подвалов), спорный жилой дом, является жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух автономных блоков, расположенных на отдельных земельных участках. Согласно статье 21 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. владение землей допускалось только на правах пользования. В связи с установлением в 90-е годы XX века нового правового регулирования и введением права частной собственности граждан на земельные участки был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и последующих актов. Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3). Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Регулирование этих отношений, предусмотренное введенным в действие с 29 октября 2001 года Земельным кодексом Российской Федерации, также предоставляет каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (пункт 5 статьи 20 и пункт 3 статьи 21) и подтверждает, как это установлено Федеральным законом от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается. Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 данной статьи). Согласно пункту 9 статьи 3 названного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Раскрывая конституционно - правовой смысл понятия "имущество", Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 16 мая 2000 года, от 3 июля 2001 года, от 13.12.2001 г. N 16-П пришел к выводу, что им охватываются не только право собственности, но и такие имущественные права, как право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком. Земельный участок является для землепользователя именно "своим имуществом" (что должно признаваться всеми субъектами права) и как таковое не может быть изъят иначе как на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения. Соответственно, в отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком действует предусмотренный частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях земельные участки. В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был установлен ранее действовавшим законодательством: Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г., ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г.; ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. На основании п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Исходя из системного толкования приведенных выше норм материального права, при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование до введения в действие Земельного Кодекса РФ, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца, независимо от реализации им ранее права на приватизацию земли. По смыслу п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяющим обстоятельством в данных правоотношениях является факт предоставления земельного участка в бессрочное пользование до введения в действие ЗК Российской Федерации. Отсутствие документов об отведении земельного участка само по себе не является основанием для вывода об отсутствии у собственника жилого дома права пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом и, как следствие, невозможности признания за таким лицом права собственности на земельный участок. Постановлением главы администрации Завидовского сельского поселения №354 от 13 июня 2019 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №:

№ площадью 730 кв.м;

образовавшихся в результате раздела земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населённых пунктов, расположенных в населённом пункте <адрес>, расположенных в территориальной зоне, на которую распространяется действие градостроительного регламента: зона индивидуальных жилых домов (Ж1), подзона существующей застройки <адрес> (Ж 1.1-1) (прилагается). Исходный земельный участок сохраняется в измененных границах. На основании выше указанного Постановления, земельные участки были поставлены на кадастровый учет. Так земельный участок под жилым домом истца и ответчика Фашилиной А.В. площадью 730 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 31 июля 2019 года с кадастровым №, границы которого пересекают земельные участки, которыми владеет истец и ответчик на половину накладываются на строение их жилого дома. А так же согласно схеме приложения 10 заключения эксперта, часть границы наложилась на соседний земельный участок <адрес>, который находится в долевой собственности. Кадастровые работы проводились на основании договора от 07 мая 2019 года №1/3, заключенного администрацией Завидовского сельского поселения с ООО «Терра Нова» по составлению межевых планов в связи с образованием семи земельных участков для постановки на кадастровый учет земельных участков под малоэтажными многоквартирными домами. Для образования границ использовалась схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденная Постановлением главы администрации Завидовского сельского поселения №354 от 13 июня 2019 года. Границы земельных участков определялись аналитическим методом. Данный метод при тех обстоятельствах, которые сложились, является незаконным, ущемляет права истца и ответчика, и противоречит Методическим рекомендациям по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утвержденным Приказом Минстроя России от 07.03.2019 N 153/пр, а так же требованиям п.10 ст.22 Федерального Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Межевание проведено без учета интересов истца и ответчика и в нарушение требований законов. Так как границы земельных участков были сформированы в 60-х - 70-х годах прошлого столетия, т.е. существуют на местности более пятнадцати лет, при межевании, их границы должны были уточняться в силу требований п.10 ст.22 Закона №218-ФЗ, при этом кадастровый инженер обязан был уточнить и характерные точки контуров здания, коль уж согласно договора заключенного администрацией Завидовского сельского поселения с ООО «Терра Нова» по составлению межевых планов в связи с образованием семи земельных участков для постановки на кадастровый учет земельных участков под малоэтажными многоквартирными домами. В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Аналогичные правовые нормы содержит часть 1 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", которая предусматривает, что при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования. Таким образом, исходя из требований вышеуказанных правовых актов, границы земельных участков под нашими квартирами подлежали межеванию в границах, закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения – забора, установленного в 60-х годах прошлого столетия, т.е. более 15 лет тому назад. Согласно абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. В силу пункта 1 части 3 статьи 39 Федерального закона "О кадастровой деятельности" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками. Таким образом, межевание земельного участка с кадастровым № площадью 730 кв.м. проведено с нарушением вышеуказанных норм права, без согласования с собственниками жилого дома, без учета фактического использования земельного участка более пятнадцати лет., а потому не могло быть утверждено Постановлением главы администрации Завидовского сельского поселения №354 от 13 июня 2019 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории», которое в свою очередь не может быть признано законным, так как ущемляет законные права и интересы истца и ответчика. Так же Администрация сельского поселения Завидово, в нарушение требований Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", самоустранилась от исполнения его в части п.21 ч.1 ст.14, согласно которого присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения деления.

Истец Струкова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.

Представитель истца по ордеру и доверенности адвокат Герчиков В.Р. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и пояснил, что заключением экспертизы подтверждается, что спорное строение является домом блокированной застройки. Земельный участок практически накладывается на строение и на вспомогательное строение, часть границы на соседнем участке за забором, который стоит более 60 лет. Проведенное межевание нарушает нормы закона, нельзя было применять аналитический метод. Необходимо было устанавливать границы участка с учетом имеющихся на местности границ. В данном случае проведение межевания без участия собственников квартир, незаконно. Присвоить адрес дому это обязанность администрации. При межевании должны были установить адрес дома. Части домов уже присвоены адреса. С июля 2014 года вступил в силу ФЗ от 28.12.2013 г. № 443-ФЗ, который регулирует отношения по ведению адресного реестра. Постановлением Правительства РФ № 1221 утверждены правила присвоения адресов. Данные правила прямо предусматривают, что администрация присваивает адрес по собственной инициативе или на основании заявления собственника. Бездействие администрации привело к тому, что этот вопрос рассматривается на заседании суда. В ответе депутату указано, что <адрес> имеет №, а адрес должен быть присвоен в момент межевания. <адрес> д.Безбородово находится не там, где находится спорный дом. Дом состоит из двух блоков. Вывод эксперта о признаках неблокированного типа - наличие общего фундамента и общей стены крайне непрофессионально. Вопрос об общих стенах не стоит. Каждый блок должен быть автономен. Блоки имеют одну общую стену без проемов. Требования к шумоизоляции дома, построенного в 60-е годы, не распространяются. То же по требованиям противопожарной безопасности. Дом состоит из двух блоков, не имеющих общих коммуникаций. Требование о прекращении права собственности Струковой на квартиру исходно от требования о признании дома домом блокированной застройки. Доводы представителя ответчика о несогласии Фащилиной с иском не соответствуют действительности. Молчание ответчика свидетельствует о ее согласии с иском. С момента строительства дома к каждой квартире был предусмотрен приквартирный участок, который был огорожен и выдано постановление о собственности. Постановление в установленном законом порядке не оспорено. Признать постановление ничтожной сделкой нельзя, истек срок исковой давности. Дома строились как на землях Гослесфонда, так и на землях населенных пунктов. На 2008 год земли Безбородовского ГООХ не имели учета - к какому фонду относятся и в чьей собственности находятся. Принятое администрацией постановление законно и не оспорено. В соответствии с требованиями Федеральных законом «О кадастровой деятельности», «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка определяется на местности в соответствии с существующими 15 лет и более границами. Непонятно почему администрация решила, что при доме должен быть участок 730 кв.м.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования сельское поселение «Завидово» по доверенности Красикова И.В. в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, и пояснила, что по заключению эксперта жилой дом не относится к домам блокированной застройки. Выводы эксперта аргументированы. Это многоквартирный дом блокированного типа. Блокированный тип и блокированная застройка это разные понятия. В адрес истца администрация неоднократно направляла письма с разъяснением порядка присвоения адреса и предложением помощи в заполнении бланка, но заявление по установленной форме от истца не поступило. Ориентировочный адрес дома был указан в письменном ответе на обращение депутата. Поскольку отсутствовало заявление от собственников по установленной форме, то бездействия администрации не было. Адрес администрация присваивает только по заявлению. Представитель истца «вырывает» фразы из Постановления Правительства № 1221. В Постановлении содержится порядок присвоения адресов. Администрация присваивает адрес по заявлению, форма заявления установлена. Такого заявления от истца не было. Администрация осуществляет внесение сведений об адресе в ФИАС, но сведения вносятся на основании постановления, в постановление на основании заявления. Эксперт сделал выводы о несоответствии дома требованиям к блокированной застройке. Чтобы соответствовать СНИП дома блокированной застройки, дом должен быть реконструирован. Эксперт не смог определить автономность инженерных сетей без дополнительных работ. Администрация обладает полномочиями по формированию земельного участка, который образован путем раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. В Росреестре при постановке земельного участка на кадастровый учет проводилась правовая экспертиза, оснований полагать, что участок сформирован с нарушениями, не имеется. Межевой план составлен в соответствии с требования ФЗ-217. Росреестр проверил межевой план и внес сведения о земельном участке в ГКН.

Ответчик Администрация муниципального образования сельское поселение «Завидово» представлен письменный отзыв, подписанный Главой администрации Пляскиным А.М., из которого следует, что ответчик не признает исковые требования истца по следующим основаниям. <адрес>, в котором расположена квартира истца, является многоквартирным, так как здание (<адрес>) имеет общие чердак и подполье. Требования о признании права собственности на блок № 1, блок № 2 не могут быть удовлетворены до технического учета блоков. В настоящее время такое имущество – блоки отсутствуют как объекты технического учета, не имеют кадастровых номеров, истцом не представлены технические планы на блоки. Для признания права собственности на блок (жилой автономный), а жилого дома блокированным, администрация считает необходимым проведение реконструкции жилых помещений с целью обеспечения требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям, пожарной безопасности, безопасной эксплуатации, энергосбережению, предъявляемых к автономному жилому блоку и блокированному жилому дому соответственно. 21 мая 2019 года Струкова Л.В. обратилась в Администрацию с заявлением о бесплатной приватизации земельного участка на праве индивидуальной собственности, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В своем ответе исх. № 1272 от 20.06.2019 г. администрация указала, что со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В обоснование ответа, администрация приводит следующие доводы. Согласно приложенных к заявлению Струковой Л.В. документов, истец является собственником квартиры. В соответствии с ч.13 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. На основании распоряжения Территориального Управления Росимущества в Тверской области от 08.08.2018 г. № 180-Г, из федеральной собственности в собственность муниципального образования сельского поселения «Завидово» передан земельный участок с условным №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 54 937 кв.м. и утверждена схема расположения указанного земельного участка. Земельному участку присвоен кадастровый №. До 2016 г. указанный земельный участок относился к землям лесного фонда. Рассмотрев имеющееся в деле постановление Главы администрации Мокшинского с/о от 25.11.1994 г. № 177, администрация отмечает, что в соответствии с Основами лесного законодательства РФ, утвержденными ВС РФ 06.03.1993 г. № 4613-1, и действовавшими на момент издания указанного постановления, полномочия по распоряжению землями лесного фонда к компетенции органов местного самоуправления не относились. В соответствии с ч.4 ст.3 ФЗ-131, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Кроме того, из текста постановления нельзя идентифицировать местонахождение земельного участка, закрепленного в собственность за ФИО47. и ФИО48 Свидетельство на право собственности на землю не оформлено, земельный участок не вошел в наследственную массу. Администрацией произведены действия по разделу земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> являющегося муниципальной собственностью., в результате чего образованы земельные участки с кадастровыми №, №, на которых расположены многоквартирные жилые дома. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок площадью 688 кв.м., на который истец просит признать право собственности, не является объектом кадастрового учета, не имеет кадастрового номера. В документах Администрации, Росимущества, Росреестра отсутствуют сведения о принадлежности участка истцу. Указанный в постановлении Главы администрации Мокшинского с/о от 25.11.1994 г. № 177 некий земельный участок не имеет характеристик, позволяющих определить его в качестве индивидуально определенной вещи, следовательно, невозможно пересечь границы «неопределенного» объекта. По мнению администрации, признании е права собственности истца на земельный участок площадью 688 кв.м., с кадастровым номером № под блоком № 1 в здании, расположенном по адресу: <адрес> не соответствует требованиям действующего законодательства. На основании изложенного, просит полностью отказать истцу в иске.

Ответчик кадастровый инженер Капустина Д.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.

Представитель ответчика кадастрового инженера Капустиной Д.С. и представитель ответчика ООО «ТЕРРА НОВА» по доверенностям Махалев А.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержал письменные возражения на иск и дополнительно пояснил, что в деле есть один истец, который считает себя собственником блока. Фащилина указана в качестве ответчика. Возникло противоречие интересов, невозможно, чтобы у собственников были разные позиции по иску. Оснований для признания дома домом блокированной застройки не имеется. Ответчик ООО «ТЕРРА НОВА» не нарушал прав истца. Законодательство допускает проведение межевания аналитическим методом. Утверждение представителя истца о наложении границ участка на соседний участок это домыслы, они ничем не подтверждаются. Если бы было наложение, участок не поставили бы на кадастровый учет. Соседний земельный участок в собственности граждан не находится, этот участок в муниципальной собственности. Нет наложений участков ни по факту, ни по координатам в ЕГРН. Не представлены доказательства владения участками на праве пожизненного наследуемого владения. Экспертизой установлено, что <адрес> разрушается, существует угроза ее обрушения.

Махалев А.В. также представил письменные возражения на иск, из которых следует, что кадастровые работы по формированию границ земельного участка с кадастровым № проведены в соответствии с требованиями законодательства. Межевой план подготовлен на основании договора на выполнение кадастровых работ от 07 мая 2019 года, заключенного Администрацией МО сельское поселение «Завидово» с ООО «Терра Нова». Земельный участок № поставлен на кадастровый учет 31 июля 2019 года. Границы земельного участка определены аналитическим методом, который предусмотрен законодательством и используется при проведении кадастровых работ по разделу земельного участка. При проведении кадастровых работ учтено, что в границах земельного участка расположен двухквартирный жилой дом. Кроме того, границы участка определены с учетом сложившейся дорожной сети, расположения многоквартирного жилого дома относительно дороги, существующих проходов от двухквартирного жилого дома к дороге. Бездоказательно утверждение истца о том, что согласно сведениям публичной кадастровой карты пересекает границы земельного участка двухквартирный жилой дом. Координаты двухквартирного жилого <адрес> не внесены в ЕГРН. Поэтому визуально определить по публичной кадастровой карте нахождение двухквартирного жилого дома за пределами земельного участка с кадастровым № не представляется возможным, поскольку в числе основных сведений кадастра недвижимости координаты границ данного земельного участка отражены, в то время как в отношении двухквартирного жилого дома его координаты (местоположение) в установленном законом порядке в кадастр недвижимости не внесены. Проведение кадастровых работ не требовало согласования со Струковой Л.В. Согласно требованиям законодательства обязательное согласование границ осуществляется только в случае уточнения местоположения границ земельных участков или уточнения местоположения границ смежных с ним земельных участков (п.1 ст.39 ФЗ «О кадастровой деятельности»). В данном случае осуществлен раздел земельного участка населенных пунктов с кадастровым № находящегося в собственности муниципального образования, без изменения границ смежных земельных участков. Поэтому не требовалось согласования границ земельных участков со Струковой Л.В. Не имеет правового значения утверждение истца о якобы фактическом землепользовании земельным участком, находящимся в государственной собственности, как основании приобретении истцом его в собственность в определенных границах. Положения п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не распространяются на спорные правоотношения, поскольку ее применение предусматривает приобретение в собственность жилого дома до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, а не квартиры. Истец стал собственником квартиры на основании свидетельства о праве на наследство от 30 апреля 2004 года. Считает, что истец злоупотребляет своими правами, обратившись в суд с требованиями о признании права собственности на земельный участок, об изменении объекта права с квартиры на дом блокированной застройки и ссылаясь на фактическое землепользование. На основании п.2 ст.10 ГК РФ истцу надлежит отказать в иске. Кроме того, не действует норма, на которую ссылается истец, а именно п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ. Установка забора на землях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, не свидетельствует, что по истечению более 15 лет данные земли могут перейти в собственность лица, который поставил забор. Положения о приобретательной давности (ст.234 ГК РФ) на данные правоотношения не распространяется. Постановление Главы Администрации Мокшинского с/о № 177 от 25.11.1994 г. с превышением полномочий, так как на момент издания постановления у администрации не было полномочий по предоставлению земельного участка, относящегося к землям лесного фонда. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении иска.

Ответчик Фащилина А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, судебная повестка возвращена почтой с отметкой об истечении срока хранения.

3-и лица Администрация Конаковского района Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра по Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток. В суд поступило письменное ходатайство представителя Управления Росреестра по Тверской области по доверенности Дедиковой М.А. о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, допросив эксперта, суд приходит к следующему.

Копией свидетельства о праве на наследство, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Конаковского нотариального округа ФИО49 реестровый № и свидетельством о государственной регистрации права серия 69-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истцу Струковой Л.В. принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> площадью 60,6 кв.м., общей площадью 46,3 кв.м., в том числе жилой 23,8 кв.м., находящаяся на первом этаже шлакобетонного одноэтажного жилого дома с пристройкой (том 1, л.д.17, 18).

Ранее вышеуказанная квартира принадлежала родителям истца Струковой Л.В. – ФИО50 (умерла ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО51 (умер ДД.ММ.ГГГГ) на основании Договора передачи квартир (домов) в собственность граждан от 08.11.1994 г. (том 1, л.д.19-24).

Из копии технического паспорта на <адрес>, изготовленного Новозавидовским филиалом ГУП «Тверское областное БТИ» по состоянию на 26.09.2007 г. следует, что квартира состоит из двух жилых комнат, прихожей, ванной, кухни, туалета, трех помещений, площадью 60,6 кв.м., общей площадью 46,3 кв.м., в том числе жилой 23,8 кв.м. (том 1, л.д.25-31).

Постановлением Главы администрации Мокшинского сельского округа ФИО60 от 25.11.1994 г. № 177, за ФИО58. и ФИО59 закреплен в собственность бесплатно земельный участок общей площадью 0,07 га в Безбородовском ГЛОХ для ведения личного подсобного хозяйства, по 0,035 га каждому (том 1, л.д.37).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 05.09.2019 г. двухкомнатная квартира, общей площадью 46,3 кв.м., принадлежит на праве собственности Третьяковой (в настоящее время Фащилина) Анне Андреевне, право собственности зарегистрировано 09.02.2007 г. (том 1, л.д.65,66).

Право собственности Фащилиной А.А. на вышеуказанную <адрес> возникло на основании Договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д.143-144).

Право собственности предыдущих собственников <адрес>ФИО52 возникло на основании Договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 10.01.1993 г., свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ р.№ (том 2, л.д.160-162, 170, 171,189).

Согласно копии технического паспорта жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, составленного Новозавидовским филиалом ГУП «Тверское областное БТИ» по состоянию на 22.08.2006 г., кваротира состоит из двух жилых комнат, кухни, туалета, прихожей, имеет общую площадь 46,3 кв.м., в том числе жилую – 24,5 кв.м. (том 2, л.д.165-169).

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН от 04 сентября 2019 года, что земельный участок с кадастровым № общей площадью 730 кв.м., из земель населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет 31.07.2019 г., расположен по адресу: <адрес>. 31 июля 2019 года на земельный участок зарегистрировано право собственности Муниципального образования сельское поселение «Завидово» Конаковского района Тверской области (том 1, л.д.69-71).

Земельный участок с кадастровым № образован путем раздела земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с сохранение исходного земельного участка в измененных границах. Кадастровые работы выполнены 25 июля 2019 года кадастровым инженером ООО «Терра Нова» Капустиной Д.С. по заказу Администрации МО сельское поселение «Завидово» (том 1, л.д.115-136).

При этом исходный земельный участок с кадастровым № общей площадью 54937 кв.м. из земель Лесного фонда ранее находился в федеральной собственности (право федеральной собственности зарегистрировано 04.12.2006 г.) (том 1, л.д.133-135) и передан в муниципальную собственность МО сельское поселение «Завидово» (право муниципальной собственности зарегистрировано 04.09.2018 г. (том 1, л.д.124-127).

Постановлением Главы администрации Муниципального образования сельское поселение «Завидово» № 354 от 13.06.2019 г. утверждена схема расположения семи земельных участков, каждый площадью 730 кв.м., образовавшихся в результате раздела земельного участка с кадастровым № (том 2, л.д.10-11).

В 2019 году Струкова Л.В. обращалась в Администрацию муниципального образования сельское поселение «Завидово» с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка.

Письмами от 20.06.2019 г. № 1272, от 25.07.2019 г. исх. № 1632 Администрация муниципального образования сельское поселение «Завидово» разъяснила, что согласно представленных Струковой Л.В. документов ей принадлежит на праве собственности квартира. Особенности приобретения прав на земельный участок под многоквартирным домом предусмотрены ч.13 ст.39.20 Земельного кодекса РФ и ч.4 ст.16 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», согласно которым формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами местного самоуправления. Администрацией сельского поселения «Завидово» заключен договор на выполнение кадастровых работ. Схема расположения земельных участков, образовавшихся в результате раздела земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, утверждена Постановлением администрации МО сельское поселение «Завидово» от 13.06.2019 г. № 354. Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии со ст.11.10 ЗК РФ, составляет 2 года. Земельный участок с № является собственностью муниципального образования сельское поселение «Завидово» и указанный в обращении заявителя объект капитального строительства с адресом: <адрес>, расположен на земельном участке с №. На основании изложенного, согласовать предоставленную заявителем схему расположения земельного участка, не представляется возможным (том 1, л.д.32,33,34).

По ходатайству представителя истца по делу назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручить экспертам Лазареву Олегу Евгеньевичу и Ольхову Владимиру Ивановичу.

По заключению судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы № 02/13/03/20 от 13 марта 2020 года, двухквартирный жилой <адрес> - это единое здание и относится к малоэтажной жилой застройке многоквартирными домами высотой до 3-х этажей включительно, в соответствии с определением пункта 5.1.1 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Жилой <адрес> невозможно отнести к дому блокированной застройки, но в соответствии с пунктом 1.1г приложения Б СНиПа 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», жилое здание № является многоквартирным домом блокированного типа с общей кирпичной стеной толщиной в полкирпича (толщина 150 мм, оштукатуренная с двух сторон). В двухквартирном жилом <адрес> в каждой из квартир № и № имеются автономные котлы отопления, счетчики по учету электрического и газового потребления, квартиры подключены к центральным сетям: водоснабжения и канализации, электроснабжения и газоснабжения.

Двухквартирный жилой <адрес><адрес> не соответствует требованиям автономного блока, потому что как единое здание имеет общие конструктивные элементы такие как: ленточный бутовой фундамент; наружные стены монолитные шлакобетонные; внутренние кирпичные стены; крыша с кровельным настилом из шифера.

Двухквартирный жилой <адрес> не соответствует требованиям к дому блокированной застройки, регламентированных главой 6 - «Пожарная безопасность» и главой 8 – «Обеспечение санитарно-эпидемиологических» требований СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», в частности:

- п.6.10. Противопожарная стена должна пересекать все конструктивные элементы из горючих материалов (по факту не пересекает деревянное покрытие крыши, деревянный коньковый брус, деревянный лежень, деревянные мауэрлаты). Прямое расстояние по горизонтали между оконными проемами квартир, разделенных общей стеной, по норме должно быть не менее 3 м (по факту на фасаде с улицы – 2,42 м, со двора – 2,70 м);

-пункт 8.8. Стены, разделяющие жилые блоки блокированного дома должны иметь индекс изоляции (Rw) воздушного шума не ниже 52 Дб (по факту и в соответствии с методикой расчета индекса изоляции СНиП 23-02-2003 «Защита от шума» кирпичная стена из полнотелого красного кирпича, оштукатуренного с двух сторон толщиной 150 мм, имеет Rw = 47 Дб.

Во время обследования наружной стены № жилого здания № со двора экспертом зафиксированы фрагменты повреждения монолитной шлакобетонной стены грибком. Шлакобетонный камень разрушается. Для борьбы с разрушением необходимо обработать пораженную стену различными биоцидными добавками. На момент обследования каких-либо действий по нейтрализации грибка не производилось.

С учетом степени физического износа 54 % двухквартирного жилого <адрес>, категория технического состояния здания в целом оценивается как ограниченно работоспособная. Если рассматривать <адрес> как автономный блок или отдельный одноквартирный дом – физический износ этого строения по состоянию на 19 февраля 2020 года составляет 60% (главные причины – бесхозная эксплуатация квартиры и биологическое повреждение несущей наружной стены). Если бы <адрес> была бы автономным блоком, то при разрушении наружной стены отсутствовал бы риск разрушения конструкций <адрес>. При дальнейшей неудовлетворительной эксплуатации <адрес> биологическом разрушении несущей наружной стены пострадают все несущие конструкции единого жилого здания №.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым № (приложение, схема).

Площадь данного земельного участка согласно сведениям ЕГРН составляет 730 кв.м. Координаты угловых (поворотных) точек границ данного земельного участка приведены в исследовательской части Заключения в таблице 5.

Расположение жилого многоквартирного дома, пристройки к дому и хозяйственных построек относительно границ земельного участка с кадастровым № и огороженной территории приведены в приложении на схеме.

Координаты угловых (поворотных) точек жилого дома приведены в исследовательской части Заключения в табл. 4.

Координаты угловых (поворотных) точек фактических землепользований Струковой Л.В. и Фащилиной А.В. приведены в исследовательской части Заключения в таблице 2-3.

Из Таблицы № 3 Заключения следует, что площадь фактического землепользования Струковой Л.В. составляет 704 кв.м., площадь фактического землепользования Фащилиной А.В. составляет 673 кв.м.

На схеме красным цветом отображены границы земельного участка с кадастровым № по сведениям ЕГРН.

Согласно Схеме установленные границы пересекают хозпостройку под №9 со стороны квартиры Фащилиной А.В., хозпостройки № и № со стороны квартиры Струковой Л.В.

При этом в технических паспортах на квартиры №№ наличие хозпостроек не отражено, права на указанные постройками за Фащилиной А.В. и Струковой Л.В. в установленном законом порядке не зарегистрированы, разрешение на возведение данных построек на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Муниципальное образование сельское поселение «Завидово» отсутствует.

Эксперт Ольхов В.И. в судебном заседании 10.06.2020 г. показал, что обследовал дом в <адрес>. Приехал туда с экспертом Лазаревым, на доме была табличка, их встретила Струкова и Герчиков, они разрешили им пройти в дом. Дом относится к многоквартирным домам блокированного типа. Индивидуальные сетевые коммуникации, автономные. Выводы о несоответствии дома дому блокированной застройки сделаны на основании СНиП 31-01-2001 многоквартирные дома и автономные блоки. Дом построен в 60-х годах, такого понятие как автономный блок не было. Сделали противопожарную стену, не сделали 3 метровую стену. Стена общая, крыша общая, фундамент общий, технический регламент привел по единому зданию. Это здание блокированного типа, а не блока. У блока нет общего фундамента, общих стен, общего водоотведения. Дом строился по СНиПам 60-х годов, ввели их в действие в 1964г. Действовал СНиП II-Л.1-71 п.2.4. В 1971 году начали говорить о блокированных домах. В 1985 году появился термин блокированного жилого здания. В исследовательской части применен этот СНиП для того, что бы показать, что о блокированных домах стали говорить только в 1971 году, в 1985 году появился термин. СНиП СП 55-13.30.2016 он не использовал, он не актуализирован, здание введено в 60-х гг. СП 30-102-99 П. 5.1.1 действует малоэтажная застройка до 3-х этажей.

Исковые требования истца Струковой Л.В. о признании незаконным бездействие администрации Завидовского сельского поселения по присвоению адреса жилому дому с кадастровым номером с квартирами с кадастровыми номерами № и № имеющему ранее адрес: <адрес>; признании жилого дома с квартирами с кадастровыми № и № находящимся по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ"О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 443-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать;

2) государственный адресный реестр - государственный информационный ресурс, содержащий сведения об адресах;

3) объект адресации - объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством Российской Федерации перечнем объектов адресации;

4) федеральная информационная адресная система - федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.

В силу пункта 4 части 1 статьи 5 Федерального закона № 443-ФЗ, Правительство Российской Федерации осуществляет в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, следующие полномочия: устанавливает правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

Согласно положениям пункта 1 части 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, органы местного самоуправления, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, осуществляют следующие полномочия:

1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;

2) размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года № 1221 утверждены «Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов».

В соответствии с п.27 вышеуказанных Правил, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

а) право хозяйственного ведения;

б) право оперативного управления;

в) право пожизненно наследуемого владения;

г) право постоянного (бессрочного) пользования.

Заявление составляется лицами, указанными в пункте 27 настоящих Правил (далее - заявитель), по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации (п.28).

Согласно п.29 Правил, от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением вправе обратиться представитель таких собственников, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания указанных собственников.

Согласно п.31, заявление направляется заявителем (представителем заявителя) в уполномоченный орган на бумажном носителе посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или представляется заявителем лично или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - региональный портал), портала федеральной информационной адресной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал адресной системы).

Заявление представляется заявителем (представителем заявителя) в уполномоченный орган или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым уполномоченным органом в установленном Правительством Российской Федерации порядке заключено соглашение о взаимодействии.

Заявление представляется в уполномоченный орган или многофункциональный центр по месту нахождения объекта адресации.

Согласно п.32, заявление подписывается заявителем либо представителем заявителя. При представлении заявления представителем заявителя к такому заявлению прилагается доверенность, выданная представителю заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Заявление в форме электронного документа подписывается заявителем либо представителем заявителя с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Согласно пункту 33, в случае представления заявления при личном обращении заявителя или представителя заявителя предъявляется документ, удостоверяющий соответственно личность заявителя или представителя заявителя.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению, указан в п.34 Правил.

Согласно пункту 37, решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также решение об отказе в таком присвоении или аннулировании принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления.

Основания отказа в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса перечислены в пункте 40 Правил.

Согласно пункту 43 Правил, решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке.

Судом установлено и не опровергнуто истцом и его представителем, что порядок присвоения объекту адреса, установленный вышеуказанными Правилами, истцом не соблюден. Заявление в установленной форме с документами, перечень которых указан в пункте 34 Правил, в орган местного самоуправления истцом не направлялось. Бездействие органа местного самоуправления по принятию решения о присвоении многоквартирному жилому дому адресу, при отсутствии соответствующего заявления от имени собственников помещений в многоквартирном доме, поданному в соответствии с требованиями п.29 Правил, отсутствует.

Письмо со ссылкой на планируемую нумерацию домов, направленное ответчиком в адрес депутата Совета депутатов сельского поселения «Завидово» Гарбуза А.М., не заменяет собой процедуру принятия органом местного самоуправления решения о присвоении адреса объекту в соответствии с требованиями Федерального Закона № 443-ФЗ и вышеуказанными «Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов».

При таких обстоятельствах, исковые требования истца в части признания незаконным бездействие администрации Завидовского сельского поселения по присвоению адреса спорному жилому дому и признании жилого дома с квартирами, находящимся по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Исковые требования истца Струковой Л.В. о признании здания, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух автономных блоков, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч.3 ст.16 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 31-02-2001), утвержденными Постановлением Госстроя России от 22.03.2001 N 35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они:

не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

СНиП 31-02-2001 распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

В отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, обязательным условием является наличие отдельного земельного участка, сформированного непосредственно для его использования.

В соответствии с частью 10.1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

С учетом Свода правил "СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001", введенных в действие с 20 мая 2011 г.Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. N 789, при вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию, постановка на государственный кадастровый учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением "жилое".

Количество технических планов, подготовленных в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должно быть равным количеству таких блоков. При этом необходимо, чтобы количество земельных участков соответствовало количеству блоков, сведения о которых будут содержаться в соответствующих разделах разрешения на ввод жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию.

Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет блоков в жилом доме блокированной застройки, разрешение на ввод реконструированного дома в эксплуатацию, а также технические планы, оформленные в отношении каждого блока в отдельности, будут являться основанием для такого учета.

Как следует из материалов гражданского дела, технические планы, оформленные в отношении каждого блока в отдельности, отсутствуют.

Все имеющиеся в материалах дела технические паспорта изготовлены на квартиры, расположенные в двухквартирном жилом доме.

Кроме того, заключением судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы установлено, что спорный двухквартирный дом не отвечает требованиям к дому блокированной застройки, в частности по требованиям противопожарной безопасности и шумоизоляции. Указанный дом имеет общие конструктивные элементы - ленточный бутовой фундамент, наружные и внутренние стены, крышу.

Таким образом, спорный жилой дом не отвечает признакам жилого дома блокированной застройки.

Кроме того, не соблюдено обязательное условием в отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, о наличии отдельного земельного участка, сформированного непосредственно для его использования.

Учитывая изложенные, исковые требования истца о признании спорного здания, жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух автономных блоков, а также признании за истцом и ответчиком Фащилиной А.В. права собственности на блоки № 1 и № 2 указанного здания, прекращении права собственности истца и ответчика на квартиры, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Ответчик Фащилина А.В., будучи собственником квартиры в многоквартирном доме, самостоятельных требований о признании принадлежащей ей квартиры блоком и прекращении права собственности на квартиру, не заявляла.

Исковые требования истца Струковой Л.В. о признании права собственности на земельный участок площадью 704 кв.м. под блоком №1 здания, с координатами характерных точек границ, согласно заключению экспертов, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Принимая во внимание, что на земельном участке расположен многоквартирный дом, а собственники квартир не обладают исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, то оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 704 кв.м., не имеется.

Доводы истцов о предоставлении земельного участка предыдущим собственникам ФИО54 и ФИО55 на основании Постановления Главы администрации Мокшинского сельского округа ФИО53 № 177 от 25.11.1994 г., не свидетельствуют о возникновении права собственности на земельный участок у истца – наследника ФИО56. и ФИО57

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по состоянию на 1994 год спорный земельный участок относился к землям лесного фонда.

В соответствии с Основами лесного законодательства РФ, утвержденными ВС РФ 06.03.1993 г. № 4613-1, и действовавшими на момент издания постановления № 173 от 24.11.1994 г., полномочия по распоряжению землями лесного фонда к компетенции органов местного самоуправления не относились.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Ввиду отсутствия у Администрации Мокшинского с/о полномочий по распоряжению землями лесного фонда, вышеуказанное постановление недействительно в силу его ничтожности (ст.168 ГК РФ) и юридических последствий не влечет (ст.167 ГК РФ).

Исковые требования истца о признании недействительным постановления Главы администрации муниципального образования сельское поселения «Завидово» №354 от 13 июня 2019 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (ч.1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (ч.2). Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.3).

Согласно ч.6 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

В силу ч.13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.14 ст.11.10 Земельного коджекса РФ, в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Согласно ч.15 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в ч.16 ст.11.10 Земельного кодекс РФ:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Постановление администрации № 354 от 13 июня 2019 г. «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, порядок принятия оспариваемого постановления не нарушен, содержание оспариваемого постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Ссылки истца на то, что при утверждении схемы расположения земельных участков ответчиком не учтены фактическое использование истцом земельного участка в определенных границах, в том числе в границах согласно проекту газификации от 1988 года, несостоятельны.

Положения п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», на который ссылается истец, не распространяются на спорные правоотношения, поскольку ее применение предусматривает приобретение в собственность земельного участка под индивидуальным жилым домом, а не земельного участка под многоквартирным жилым домом.

Таким образом, оснований для признания данного постановления недействительным по основаниям, приведенным истцом, не имеется.

Исковые требования истца в части признания недействительными результатов межевания земельного участка площадью 730 кв.м. с кадастровым №, выполненного кадастровым инженером Капустиной Дарьей Сергеевной; признании границы земельного участка площадью 730 кв.м. с кадастровым №, не установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства; признании настоящего решения основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 730 кв.м. с кадастровым №, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 26.11.2015 г., земельный участок с кадастровым №, общей площадью 68157 кв.м., являлся собственностью Российской Федерации (том 1, л.д.133).

Распоряжением Территориального Управления Росимущества в Тверской области №180-Г от 08.08.2018 г. из федеральной собственности в собственность муниципального образования сельского поселения «Завидово» передан земельный участок с условным №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 54 937 кв.м. и утверждена схема расположения указанного земельного участка. Земельному участку присвоен кадастровый №.

04 сентября 2018 г. на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано право муниципальной собственности Муниципального образования сельское поселение «Завидово» Конаковского района.

Кадастровые работы по формированию границ земельного участка с кадастровым № проведены на основании договора на выполнение кадастровых работ № 1/3 от 7 мая 2019 г., заключенного Администрацией муниципального образования сельское поселение «Завидово» с ООО «Терра Нова».

Для формирования границ земельного участка с кадастровым № площадью 730 кв.м. кадастровым инженером Капустиной Д.С. был подготовлен межевой план. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием семи земельных участков путем раздела земельного участка населенных пунктов с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Формирование земельных участков проводилось для постановки на кадастровый учет земельных участков под малоэтажными многоквартирными домами (том. 1, л.д.115-136).

По результатам кадастровых работ земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000027:3052 поставлен на государственный кадастровый учет.

Для образования границ земельного участка использовалась схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденная Постановлением Главы администрации муниципального образования сельское поселения «Завидово» №354 от 13 июня 2019 года.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (ч.1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (ч.2). Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.3).

В силу части 13 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 14 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В Приложении № 2 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 года N 921 указаны требования к подготовке межевого плана.

Согласно пункту 20 Приложения к Приказу, межевой план оформляется в виде одного документа, в случаях если в результате раздела одного исходного (измененного) земельного участка образуются один или одновременно несколько земельных участков.

В случае образования нескольких земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности межевой план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого образуемого земельного участка.

Согласно пункту 21 Приложения к Приказу, межевой план составляется на основе сведений ЕГРН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, ином объекте, который прочно связан с землей, то есть перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, и (или) сведений об определенной территории, например в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков.

Пунктом 37 Приказа предусмотрено, что в реквизите "1" раздела "Сведения о выполненных измерениях и расчетах" межевого плана указывается метод определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей, который применялся при осуществлении кадастровых работ.

Выбор метода определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей зависит от точности определения таких координат, установленной для земельных участков определенного целевого назначения и разрешенного использования.

В зависимости от примененных при выполнении кадастровых работ методов определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей в графе "3" реквизита "1" раздела "Сведения о выполненных измерениях и расчетах" указываются:

1) геодезический метод (например, метод триангуляции, полигонометрии, трилатерации, метод прямых, обратных или комбинированных засечек и иные геодезические методы);

2) метод спутниковых геодезических измерений (определений);

3) фотограмметрический метод;

4) картометрический метод;

5) аналитический метод.

Согласно пункту 3 приложения №1 Приказа Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 года №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» координаты характерных точек определяются, в том числе аналитическим методом.

Таким образом, при выполнении кадастровых работ по определению координат характерных точек границ земельных участков, возможно использование аналитического метода.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 7 марта 2019 года № 153/пр утверждены Методологические рекомендации по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

Согласно пункту 4 Методологических рекомендаций, определение местоположения границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, рекомендуется осуществлять при образовании такого земельного участка с учетом следующих особенностей:

1) под каждым многоквартирным домом рекомендуется образовывать отдельный земельный участок;

2) границы образуемого земельного участка рекомендуется определять таким образом, чтобы не нарушить права и законные интересы неограниченного круга лиц, правообладателей иных земельных участков, собственников помещений в данном многоквартирном доме и других многоквартирных домах;

3) границы образуемого земельного участка рекомендуется определять таким образом, чтобы все объекты, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, были расположены в границах образуемого земельного участка;

4) при определении границ образуемого земельного участка рекомендуется учитывать, что данный земельный участок, а также смежные с ним земельные участки должны отвечать требованиям статьи 11 Земельного кодекса;

5) в границы образуемого земельного участка не рекомендуется включать земли или земельные участки, в отношении которых у третьих лиц имеются права (собственности или иное законное право), земли или земельные участки, на которых расположены объекты капитального строительства, не относящиеся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары и иные территории общего пользования.

Пунктом 6 Методологических рекомендаций предусмотрено, что при образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, рекомендуется рассматривать объекты, принадлежащие собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. В границы такого земельного участка целесообразно включать земли и земельные участки, на которых расположены трансформаторные подстанции, тепловые пункты, объекты инженерной инфраструктуры, в том числе сети инженерно-технического обеспечения, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, площадки для сушки белья, площадки для отдыха, площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, предназначенные для обслуживания многоквартирного дома.

Как указано выше право собственности на хозяйственные постройки, расположенные на спорном земельном участке, за истцом Струковой Л.В. и ответчиком Фащилиной А.В. не зарегистрировано, сведения о данных постройках в технические паспорта на квартиры не внесены, хозяйственные постройки возведены на земельном участке, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение «Завидово», без разрешения собственника земельного участка.

Из положений пунктов 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Принимая во внимание, что хозяйственные постройки возведены на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию сельское поселение «Завидово», без получения согласия собственника, суд приходит к выводу, что данные постройки являются самовольными. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Таким образом, доводы истцов о недействительности результатов межевания по основанию невключения в границы земельного участка хозяйственных построек, несостоятельны.

В то же время, суд считает необходимым отметить, что в случае легализации хозяйственных построек, истец и ответчик вправе провести межевание земельного участка с целью уточнения границ земельного участка.

Проведение кадастровых работ не требовало согласования с истцами.

Обязательное согласование границ земельного участка осуществляется только в случае уточнения местоположения границ земельных участков или уточнения местоположения границ смежных с ним земельных участков (п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

В данном случае осуществлен раздел земельного участка населенных пунктов с кадастровым №, находящегося в собственности муниципального образования, без изменения границ смежных земельных участков.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Струковой Лидии Викторовны к Администрации муниципального образования сельское поселение «Завидово» <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРРА НОВА», Фащилиной Анне Валерьевне:

- признать незаконным бездействие администрации Завидовского сельского поселения по присвоению адреса жилому дому с кадастровым номером с квартирами с кадастровыми № и № имеющему ранее адрес: <адрес>

- признать жилой дом с квартирами с кадастровыми № и №), находящимся по адресу: <адрес>

- признать здание, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух автономных блоков;

- прекратить право собственности Струковой Лидии Викторовны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

- прекратить право собственности Фащилиной Анны Валерьевны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

- признать за Струковой Лидией Викторовной право собственности на блок №1, в здании, расположенном по адресу: <адрес>

- признать за Фащилиной Анной Валерьевной право собственности на блок №2, в здании, расположенном по адресу: <адрес>

- признать за Струковой Лидией Викторовной право собственности на земельный участок площадью 704 кв.м под блоком №1, в здании, расположенном по адресу: <адрес>, согласно координат угловых (поворотных) точек, установленных заключением эксперта таблицы №2;

№ точки	Координаты, м		Расстояние, м
№ точки	X	Y	Расстояние, м









к

- признать недействительным Постановлением главы администрации Завидовского сельского поселения №354 от 13 июня 2019 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории»;

- признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 730 кв. м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, выполненные кадастровым инженером Капустиной Дарьей Сергеевной;

- признать границы земельного участка площадью 730 кв. м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> не установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- признать настоящее решение основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 730 кв. м с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> и постановкой на кадастровый учет земельного участка площадью 730 кв.м под блоком №1, в здании, расположенном по адресу: <адрес>, согласно таблицы 2 заключения эксперта от 13 марта 2020 года,

оставить без удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме, которое изготовлено 03 августа 2020 года.

Председательствующий Чувашова И.А.

Гражданское дело № 2-35/2020

69RS0014-02-2019-002402-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Кудряшовой А.И.,

у с т а н о в и л:

Прекратить право собственности Струковой Лидии Викторовны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности Фащилиной Анны Валерьевны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

<адрес>

30 октября 2020 года истец Струкова Л.В. в порядке ст.39 ГПК РФ увеличила исковые требования и просила суд:

Признать жилой дом с квартирами с кадастровыми № и № расположенным по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности Струковой Лидии Викторовны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности Фащилиной Анны Валерьевны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

<адрес>

Признать недействительным решение Администрации муниципального образования сельское поселение «Завидово» об отказе в предоставлении земельного участка Струковой Лидии Викторовне, площадью 700 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с адресом: <адрес>, изложенное в письме №1272 от 20 июня 2019 года.

№ площадью 730 кв.м.,

2. Признать жилой дом с квартирами с кадастровыми № и № находящимся по адресу: <адрес>

4. Прекратить право собственности Струковой Лидии Викторовны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

5. Прекратить право собственности Фащилиной Анны Валерьевны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

№ точки	Координаты, м		Расстояние, м
№ точки	X	Y	Расстояние, м









к

- не иметь помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

№ точки	Координаты, м		Расстояние, м
№ точки	X	Y	Расстояние, м









к

Земельный участок под квартирой № имеет площадь 673 кв.м и координаты согласно таблицы №3.

№ точки	Координаты, м		Расстояние, м
№ точки	X	Y

№ площадью 730 кв.м;

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Координаты угловых (поворотных) точек жилого дома приведены в исследовательской части Заключения в табл. 4.

На схеме красным цветом отображены границы земельного участка с кадастровым № по сведениям ЕГРН.

2) государственный адресный реестр - государственный информационный ресурс, содержащий сведения об адресах;

а) право хозяйственного ведения;

б) право оперативного управления;

в) право пожизненно наследуемого владения;

г) право постоянного (бессрочного) пользования.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению, указан в п.34 Правил.

не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

Таким образом, спорный жилой дом не отвечает признакам жилого дома блокированной застройки.

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

2) проектная документация лесных участков;

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

2) метод спутниковых геодезических измерений (определений);

3) фотограмметрический метод;

4) картометрический метод;

5) аналитический метод.

1) под каждым многоквартирным домом рекомендуется образовывать отдельный земельный участок;

Использование самовольной постройки не допускается.

Проведение кадастровых работ не требовало согласования с истцами.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

- признать жилой дом с квартирами с кадастровыми № и №), находящимся по адресу: <адрес>

- прекратить право собственности Струковой Лидии Викторовны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

- прекратить право собственности Фащилиной Анны Валерьевны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

№ точки	Координаты, м		Расстояние, м
№ точки	X	Y	Расстояние, м









к

оставить без удовлетворении.

Председательствующий Чувашова И.А.

1версия для печатиДело № 2-35/2020 (2-1127/2019;) ~ М-900/2019 (Решение)