Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третье лицо: Администрация г. Владивостока о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Владивостока обратился в суд с названным иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Ленинского района г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ. с участием должностных лиц управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, МКУ «Комплекс развития земель в городе Владивостоке» проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства в сфере землепользования при размещении нестационарного торгового объекта, в соответствии со схемой. Постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, которой предусмотрено размещение объектов торговли в определенных координатах. По результатам проверки установлено, что ИП ФИО1 принадлежащий нестационарный торговый объект – автолавка, площадью 10 кв.м. расположен не в координатах характерных точек границ земельного участка, занятого НТО, в местной системе координат МСК-25, утвержденных схемой. Указанные выводы подтверждены произведенными геодезистами МКУ «Городские земли» инженерно-геодезическими работами фактического местоположения объекта, координатам, установленным п. 89 Схемы размещения НТО. Ответчиком размещен объект торговли не в координатах характерных точек границ земельного участка, занятого НТО, а на земельном участке, права на который ИП ФИО1 не оформлялись. Просит суд, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ ОГРНИП №, проживающую по адресу: <адрес>) привести торговый объект - павильон, расположенный по адресу: <адрес>, в границы, предусмотренные п. 89 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Владивостока в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, по изложенным в иске доводам и основаниям.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания уведомлялась судом надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица, поддержала заявленные истцом требования, представила письменный отзыв, в котором указала, что ИП ФИО1 с заявлением об изменении координат характерных точек границ земельного участка, занятого нестационарным торговым объектом, в местной системе координат МСК-25, в отношении и павильона, расположенного по адресу: <адрес>, номер в Схеме - 89, а в администрацию г. Владивостока не обращалось. Самовольное размещение объектов вне отведенных в установленном порядке местах, а так же без оформления прав на занимаемый земельный участок влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ст.35 и п.1 ст. 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми, принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме этого, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии с п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, мнения представителя прокуратуры Ленинского района г. Владивостока, представителя Администрации г. Владивостока, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не представителя ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 27 и ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе с целью предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод человека и гражданина, а так же с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Согласно п. 89 Схемы ИП ФИО1 предоставлен земельный участок, имеющий адресный ориентир -<адрес>, для размещения автолавки с целью реализации продовольственных товаров, площадь которого составила 10 кв.м в координатах характерных точек границ земельного участка, занятого НТО, в местной системе координат МСК-25.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г. Владивостока с участием должностных лиц управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, МКУ «Комплекс развития земель в городе Владивостока» проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований действующего законодательства при размещении объекта в соответствии со Схемой.

Согласно результатов указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что принадлежащий ИП ФИО1 нестационарный торговый объект – автолавка, площадью 10 кв.м. расположен не в координатах характерных точек границ земельного участка, занятого НТО, в местной системе координат МСК-25, утвержденных Схемой.

Указанные выводы подтверждены произведенными геодезистами МКУ «Комплекс развития земель в городе Владивостока» инженерно-геодезическими работами фактического местоположения объекта, координатам, установленным п. 89 Схемы размещения НТО.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил

По правилам п.1 ст. 8 ГК РФ основаниями возникновения права на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор, или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, в силу положений ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно пункту 4.5.2 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных Думой г. Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА, размещение нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края. Торговое холодильное оборудование допускается к размещению только внутри нестационарного торгового объекта, за исключением торгового автомата (вендингового автомата) и холодильного оборудования как самостоятельных нестационарных торговых объектов, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа.

Постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, которой предусмотрено размещение объектов торговли в определенных координатах.

Обязательным условием размещения нестационарных торговых объектов является включение данного объекта в Схему, а также размещение объекта в соответствии с установленными координатами местоположения нестационарного объекта, указанных в Схеме.

Таким образом, в нарушение требований ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 4.5.2 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных Думой г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ№-МПА, п. 89 Схемы ИП ФИО1, размещен объект торговли не в координатах характерных точек границ земельного участка, занятого НТО, а на земельном участке, права на которые ИП ФИО1 не оформлялись.

Размещение нестационарных торговых объектов вне отведенных в установленном порядке местах, а также без оформления прав на занимаемый земельный участок влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность городской инфраструктуры, вследствие самовольного занятия земельных участков, а также нарушает права граждан на благоприятный внешний вид городского облика.

Принимая во внимание изложенное и конкретные обстоятельства по делу, на ответчика следует возложить обязанность разместить торговый павильон в границах схемы размещения нестационарных объектов на территории ВГО.

Так же с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит ко взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№, ОГРНИП №, проживающую по адресу: <адрес>) привести торговый объект - павильон, расположенный по адресу: <адрес>, в границы, предусмотренные п. 89 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> В.А. Воробьев