Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании прав собственности на жилой дом, сохранении домостроения в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Копейского городского округа о признании права собственности на жилой дом расположенный по адресу: АДРЕС сохранении дома с кадастровым номером НОМЕР площадью 41,2 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС в реконструированном состоянии.

В обоснование иска истица указала, что является собственником земельного участка площадью 530 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР категории земель – земли населенных пунктов – для садоводства, расположенного по адресу: АДРЕС и собственником нежилого (садового) дома площадью 65 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного на вышеуказанном земельном участке. В настоящее время площадь дома изменилась и составляет 41,2 кв.м., разрешение на реконструкцию истица не оформляла. В январе 2021 года истица обратилась в администрацию КГО с заявлением о сохранении дома в реконструированном состоянии. В своем ответе от 22.01.2021г. администрация КГО указала, что изменение назначения здания не входит в компетенцию администрации КГО. Также указано, что поскольку ранее ФИО1 не обращалась с уведомлением о планируемой реконструкции садового дома, то дом является самовольной постройкой. Согласно технического отчета, выполненного ООО «Проект» в октябре 2020 года, садовый дом с кадастровым номером НОМЕР площадью 41,2 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, пригоден к круглогодичной эксплуатации и для проживания, может быть признан жилым домом и сохранен в реконструированном состоянии.

Истица ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала.

Представители ответчика администрации Копейского городского округа, третьего лица СНТ «Волна» при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению частично.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 530 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, категории земель – земли населенных пунктов – для садоводства, расположенного по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 10.11.2008г. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 02.12.2008г. (л.д.16 – свидетельство о регистрации права).

Согласно выписке из ЕГРН от 12.02.2021г. границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР установлены в соответствии с действующим законодательством (внесены сведения о характерных точках границ участка), и его площадь составляет 628 кв.м. (л.д.100-102).

Также ФИО1 является собственником дома площадью 65 кв.м., назначение нежилое, этажность – 2 этажа, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 23.11.2011г. (л.д. 97-99 – выписка из ЕГРН).

Установлено, что согласно технического плана здания, составленного кадастровым инженером 17.09.2020г., площадь здания с кадастровым номером НОМЕР, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР составляет 41,2 кв.м., назначение – жилое, наименование – жилой дом. Изменения площади произошло за счет точных измерений объекта недвижимости и изменения методики подсчета площадей (л.д. 26-37).

В январе 2021 года ФИО1 обратилась в администрацию КГО с заявлением о смене названия здания с кадастровым номером НОМЕР с «нежилого» на «жилое».

В своем ответе от 22.01.2021 года администрация КГО указала, что изменение назначения здания с нежилого на жилое не входит в компетенцию администрации КГО. Уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) садового дома на земельном участке по адресу: АДРЕС в администрацию Копейского городского округа не поступало. Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке. Кроме того, администрация КГО указала, что ФИО1 вправе признать принадлежащий ей садовый дом жилым домом после оформления прав на самовольную постройку (реконструкцию) садового дома, направив соответствующее заявление в администрацию КГО с приложением документов согласно п.56 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилым и жилого дома садовым домом" (л.д.38-39).

Согласно технического отчета, подготовленного ООО «Проект» по состоянию на 01.10.2020г., обследуемый объект представляет собой двухэтажный дом общей площадью 41,2 кв.м., состоящий из кухни-столовой и двух жилых комнат; оборудован инженерными коммуникациями: водоснабжение – скважина, канализация – местная, газоснабжение – привозное, электроснабжение – центральное, отопление – печное; техническое состояние конструктивных элементом определено как работоспособное; признаков недопустимых деформаций, дефектов и механических повреждений, снижающих прочность и устойчивость, не установлено. Обследуемый дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, противопожарным требованиям и требованиям строительных и градостроительных норм, а именно: требованиям Градостроительного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, СП 55.1333-.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Установлена полная пригодность для эксплуатации в качестве жилого помещения. Садовый дом с кадастровым номером НОМЕР, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС может быть признан жилым домом, т.к. помещения дома соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к жилым помещениям.

С 01 января 2019 года вступили в силу положения Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статье 3 которого даны основные понятия:

- садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

- садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Как предусмотрено п. 11 ст. 54 указанного Закона расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

По смыслу положений статей 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение (жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната), которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства); порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами.

Требования к жилому помещению, порядок признания помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлены Постановлением N 47, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 55 Постановления N 47 садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

Перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, представляемых собственником садового дома или жилого дома в уполномоченный орган местного самоуправления, закреплен в пункте 56 названного постановления и предусматривает, в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с пунктом 60 Постановления N 47 уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом направляет заявителю способом, указанным в заявлении, такое решение по форме согласно приложению N 3.

Таким образом, названными нормативными правовыми актами утвержден порядок признания садового дома жилым домом, и определено, что решение о признании садового дома жилым домом либо об отказе в таком признании принимает орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого. расположен дом, в данном случае - Администрация Копейского городского округа.

Учитывая положения нормативных правовых актов, регулирующих разрешение спорного вопроса, признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания возлагается на межведомственную комиссию.

Однако вопреки вышеуказанным правовым нормам истец в установленном законом порядке в органы местного самоуправления за разрешением вопроса о признании помещения жилым не обращался, данный вопрос не был предметом рассмотрения межведомственной комиссии и никаких распоряжений, касающихся состояния спорного объекта, муниципальными органами не принималось.

В своем ответе администрация КГО разъяснила ФИО1 действующий порядок признания садового дома жилым домом и указала, на перечень необходимых документов для решения данного вопроса. Однако данным правом истица не воспользовалась, а обратилась в суд с настоящим иском о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный на садовом земельном участке, по существу требования истца следует расценивать как признание садового дома жилым домом.

Представленные же истцом доказательства о пригодности садового домика для постоянного проживания не заменяют заключение межведомственной комиссии и не свидетельствуют о возможности признания данного объекта жилым домом.

Таким образом, применительно к указанным нормам права истец не лишен возможности разрешить вопрос о признании спорного строения жилым домом в административном порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 в части признания за ней права собственности на жилой дом площадью 41,2 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о сохранении дома с кадастровым номером НОМЕР площадью 41,2 кв.м. в реконструированном состоянии, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований.

Ссылка администрации КГО в ответе от 22.01.2021г. о том, что ФИО1 не обращалась в установленном порядке в орган местного самоуправления с уведомлением о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в связи с чем спорный объект является самовольной постройкой, несостоятельна.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в действующей редакции предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости истице принадлежит на праве собственности дом назначение «нежилое» площадью 65 кв.м., расположенный на садовом земельном участке по адресу: АДРЕС Согласно заключению кадастрового инженера при проведении кадастровых работ по координированию объекта недвижимости площадь данного строения определена 41,2 кв.м., изменение площади произошло за счет точных измерений объекта недвижимости и изменения методики подсчета.

Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание, что истицей не проводилось работ по реконструкции объекта недвижимости, изменение площади объекта произведено в соответствии с действующей методикой, суд полагает необходимым сохранить дом назначение «нежилое» с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС площадью 41,2 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Сохранить дом, назначение «нежилое», с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС площадью 41,2 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 о признании права собственности на жилой дом площадью 41,2 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.И.Гончарова