Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-1128/10 по заявлению директора филиала ЗАО «Туластройматериалы» «ФИО2 кирпичный завод» о признании незаконным предписания государственного инспектора труда в Тульской области,

установил:

предписанием государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Тульской области от 24 мая 2010 года директору филиала ЗАО «Туластройматериалы» «ФИО2 кирпичный завод» ФИО1 возложена обязанность на основании ч.1 ст. 157 Трудового Кодекса РФ рассчитать и доплатить заработную плату в размере двух третей средней заработной платы всем работникам, находившимся в фактическом простое в декабре 2009, январе и феврале 2010 г.; произвести доплату за время простоя с учетом процентов (денежной компенсации) на основании ст. 236 Трудового кодекса РФ, за каждый лень просрочки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты до дня фактического расчета включительно.

Директор филиала ЗАО «Туластройматериалы» «ФИО2 кирпичный завод» обратился с заявлением в суд, в котором просит признать недействительным предписание государственного инспектора труда в Тульской области, ссылаясь в обоснование своих требований, что простой на филиале ЗАО «Туластройматериалы» «ФИО2 кирпичный завод» был объявлен приказом от 22 декабря 2009 года по причинам, не зависящим от работодателя и работника.

Неисполнение заявителем обязательств в отношении его работников по предоставлению им обусловленных трудовыми договорами условий явилось следствием чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств, сложившихся на мировом экономическом рынке. Строительство - это основная отрасль, на которой в первую очередь сказался мировой экономический кризис. Падение доходов населения привело к снижению спроса на недвижимость. Кризис в строительстве усугубился и тем, что спрос упал не только на жилье, но и на коммерческую, торговую и офисную недвижимость. Организации, которые до кризиса планировали расширяться, приобретать новые помещения для своей деятельности, сокращают свою деятельность, чтобы хоть как-то выжить в период кризиса. Но строительная отрасль - это не только прямое строительство объектов недвижимости, это и смежные производства, к которым относится и производство кирпича. На чрезвычайное состояние строительного сектора указывает Ассоциация строителей России (АСР), по информации которой, в течение 2009-2010 года разорилось почти 70% строительных компаний России. Для того, чтобы улучшить ситуацию в строительной отрасли, нужна целевая государственная программа по ее поддержке. Но до настоящего времени никаких реальных действий со стороны государства не предпринимается. А это может привести к тому, что за строительным сектором банкротами могут стать производители строительных и отделочных материалов.

В такой чрезвычайной ситуации оказался и ФИО2 кирпичный завод. Поэтому говорить о том, что простой был объявлен, потому что работодатель не смог организовать производство, создать необходимые условия для работников, неправомерно. Организовать правильную, хорошо отлаженную работу строительного сектора, кредитных учреждений не смогло государство. Поэтому вина работодателя в объявлении простоя отсутствует, и время простоя работникам правомерно оплачено в размере двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада). Соответственно исключается необходимость выплаты и процентов (денежной компенсации) на основании ст. 236 ТК РФ.

В судебное заседание директор филиала ЗАО «Туластройматериалы» «ФИО2 кирпичный завод» либо его представитель не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались.

В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) в Тульской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявления директора ЗАО «Туластройматериалы» «ФИО2 кирпичный завод», пояснив, что государственной инспекцией труда в Тульской области на основании информации службы занятости Тульской области в филиале ЗАО "Туластройматериалы" - "ФИО2 кирпичный завод" в мае 2010 года была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства по вопросу объявления времени простоя на предприятии.

Проверкой установлено, что в связи с отсутствием заказов на продукцию и, как следствие, уменьшение фонда оплаты труда, приказом от 22.12.2009 года "О вынужденной приостановке производственного процесса на филиале ЗАО "ТСМ" "АКЗ" на предприятии было объявлено время простоя на период декабрь 2009 года и январь 2010 года.

С 02.03.2010 г. приказом от 19.03.2010 г. объявлен выход из простоя согласно графику запуска технологических участков и подразделений.

Проверкой табелей учета рабочего времени и расчетных листков по заработной плате работников за декабрь 2009 года и январь 2010 года установлено, что время простоя работников филиала отмечено в табелях учета рабочего времени как простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника и оплачено в размере двух третей тарифной ставки оклада в соответствии с ч. 2 ст. 157 Трудового кодекса РФ.

В данном случае при оплате простоя была нарушена ч. 1 ст. 157 Трудового кодекса РФ, поскольку на предприятии имел место простой по вине работодателя, который должен быть оплачен в размере не менее 2/3 средней заработной платы.

Форс-мажорные обстоятельства, исключающие вину работодателя, перечислены в ст. 72.2 Трудового кодекса РФ (в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения и др.)

Из текста приказа от 22.12.2009 года об объявлении времени простоя на предприятии не усматриваются основания, позволяющие работодателю оплачивать время простоя в размере двух третей тарифной ставки (оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Следовательно, в данном случае имел место простой по вине работодателя, который должен быть оплачен в размере двух третей средней заработной платы работника.

По данному вопросу работодателю выдано предписание с требованием пересчитать и доплатить работникам филиала за время простоя в размере двух третей средней заработной платы.

Ссылка на отсутствие вины работодателя (по причине экономического кризиса) в данном случае представляется неосновательной по следующим причинам.

Согласно п.3.1 и 3.2 Устава ЗАО "Туластройматериалы" от 12.12.2005 года целью
общества является извлечение прибыли, для чего общество имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами.

На основании п.6.1 и 6.2 Устава ЗАО "Туластройматериалы" от 12.12.2005 года
общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории РФ и за её пределами. Филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени общества, которое несет ответственность за их деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан предоставлять
работникам работу, обусловленную трудовым договором.

Учитывая, что выявленные нарушения трудового законодательства являлись очевидными, директору филиала "Туластройматериалы" "ФИО2 кирпичный завод" ФИО4 было выдано предписание с требованиями по их устранению.

Суд, заслушав представителя государственной инспекции труда в Тульской области, проверив материалы, находит заявление, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст.357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии с положениями ч.3 ст.72.2 ТК РФ, простой - временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Согласно ч.1 и 2 ст.157 ТК РФ, время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Согласно приказу от 22.12.2009 г. директора филиала ЗАО «Туластройматериалы» «ФИО2 кирпичный завод» «О вынужденной приостановке производственного процесса на филиале ЗАО «ТСМ» «АКЗ» по причинам, не зависящим от работодателя и работника», в связи с чрезвычайными и труднопреодолимыми обстоятельствами, сложившимися в 2008-2010 годах на мировом экономическом рынке, чрезвычайной ситуации в строительной отрасли России объявлен простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника.

Оплату труда работников филиала за период декабрь 2009 г. и январь 2010 г. производить в размере двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), установленных в штатном расписании рабочих и служащих, рассчитанных пропорционально времени простоя л.д.14-16).

Предписанием от 24 мая 2010 г. государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Тульской области ФИО3 на директора филиала ЗАО «Туластройматериалы» «ФИО2 кирпичный завод» в срок до 22.06.2010 г. возложена обязанность на основании ч.1 ст.157 ТК РФ рассчитать и доплатить заработную плату в размере двух третей средней заработной платы всем работникам, находившимся в фактическом простое в декабре 2009 г., январе и феврале 2010 г. Доплату за время вынужденного простоя произвести с учетом положений ст.236 ТК РФ л.д.11-12).

По мнению суда, директором ЗАО «Туластройматериалы» «ФИО2 кирпичный завод» не представлено достаточных доказательств, отвечающим требованиям ст.56 ГПК РФ, подтверждающих возникновение простоя на предприятии в декабре 2009 г. и январе-феврале 2010 г. по причинам экономического характера, не зависящих от работодателя, а не вызванных неэффективной хозяйственной деятельностью руководства ЗАО «Туластройматериалы» «ФИО2 кирпичный завод» в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного, предписание государственного инспектора труда в Тульской области директору ЗАО «Туластройматериалы» «ФИО2 кирпичный завод» о необходимости провести оплату простоя рабочих и служащих в размере двух третей средней заработной платы, является обоснованным.

Согласно ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку работа работников ЗАО «Туластройматериалы» «ФИО2 кирпичный завод» в период простоя необоснованно оплачена в меньшем размере, то требование государственного инспектора труда в Тульской области о проведении доплаты за время простоя с учетом положений ст.236 ТК РФ, является правильным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать директору филиала ЗАО «Туластройматериалы» «ФИО2 кирпичный завод» в удовлетворении заявления о признании незаконным предписания государственного инспектора труда в Тульской области от 24 мая 2010 года .

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья