Гражданский кодекс часть 1

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Семенова Д.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя истца - ФИО3, представителя ответчика - *** района ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации *** в лице Администрации *** *** области о понуждении выполнить капитальный ремонт шиферной кровли жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации *** в лице Администрации *** о понуждении выполнить капитальный ремонт шиферной кровли жилого многоквартирного дома №*** по ул.*** в г.*** *** области, по тем основаниям, что является собственником 1/2 доли в общей долевой собственности квартиры № *** по ул.***, д.№***, в соответствии с договором № *** о передаче квартиры в собственность граждан от *** *** года. Договор приватизации зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** области *** *** года. Квартира, в которой она проживает, расположена в многоквартирном доме и перешла в общую долевую собственность ей с внуком П.А.К., *** *** года рождения, в результате приватизации в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Наймодателем, в соответствии с договором социального найма жилого помещения № *** от *** *** г. на момент приватизации квартиры являлась Администрация ***. Капитальный ремонт дома не проводился с момента постройки, т.е. с *** года. *** *** года Управлением государственной жилищной инспекции *** области по заявке их соседей, проживающих в квартире № *** - Ч., было проведено мероприятие по государственному контролю в отношении дома, в результате которого выявлено, что, в соответствии с Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения - ВСН *** (р), рекомендуемые сроки минимальной продолжительности эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов составляют:

- перекрытий чердачных по деревянным балкам, оштукатуренных - 30 лет;

- утепляющего слоя из керамзита или шлака - 40 лет;

- покрытия из шифера - 30 лет.

Согласно акту проверки от *** *** года № *** требуется капитальный ремонт кровли дома с заменой отдельных элементов стропильной системы, таким образом, на момент приватизации её квартиры, кровля жилого дома требовала капитального ремонта.

Совместно с жильцами, проживающими в данном доме, она неоднократно обращалась и в обслуживающую организацию - МУК «***» и в Администрацию *** с просьбой отремонтировать кровлю жилого дома. МУК «***» никаких мер не предприняло, Администрация *** предложила нам решить вопрос на общем собрании собственников жилых помещений многоквартирного дома с учётом их долевого участия. Крыша их жилого дома пришла в ужасное состояние, постоянные протечки, на чердаке расставляют тазы и емкости для сбора воды.

В судебном заседании истец ФИО6, действую от своего имени и в интересах малолетнего внука П.А.К. *** *** г.р., являющегося собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру *** в доме №*** по ул.*** в г.*** *** области и её представитель ФИО3, действующая на основании заявления истца от *** *** года, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации *** *** области - главный служащий-эксперт правового управления ФИО4, действующая на основании доверенности №*** от *** *** г., исковые требования ФИО6 не признала, представила письменный отзыв с возражениями на исковое заявление, согласно которому, в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. В соответствии с Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения - ВСН *** (р), рекомендуемые сроки минимальной продолжительности эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, а именно: перекрытий чердачных по деревянным балкам, оштукатуренных составляет 30 лет, утепляющего слоя из керамзита или шлака 40 лет, покрытия из шифера 30 лет. Данным положением установлены не предельные, а рекомендуемые сроки продолжительности эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов. В доме №*** на ул.*** в г.***: квартира №***принадлежит Ч.А.Н. с *** года, квартира №*** - З.Г.С., З.В.А., З.И.А., З.С.А. с *** года, до этого собственником была Б.Т.И. с *** года, квартира №*** - Ч.A.M. с *** года, квартира №*** до *** *** года принадлежала Администрации ***. Таким образом, на момент приватизации квартир в указанном доме (три квартиры до конца *** года), рекомендуемые сроки эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, истекли только по одной квартире №*** (приватизация в *** году). В соответствии с ч. 3 ст. 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт. Данное положение распространяется на собственников квартиры №*** (семья З.) при переходе права собственности на неё от Б. Т.И. в результате оформления сделки купли-продажи в *** году. Администрация *** считает, что все собственники четырёх объектов недвижимости - квартир в доме №*** по ул.*** в г.***, а именно: Администрация *** в лице Администрации *** до *** года; Ч.А.Н. с *** года; З.Г.С., З.С.А.. З. В.А., З. И.А. - с *** года; Ч.A.M. - с *** года, должны нести равные обязанности по капитальному ремонту крыши указанного дома.

Определением Окуловского районного суда от *** *** года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно иска, были привлечены собственники квартир, находящихся в многоквартирном доме №*** по ул.*** г.***: Ч.А.Н., З.А.В., З.Г.С., З.В.А., З. И.А., З.С.А., Ч. А.М., Ч. Г.А., Ч.Н.А..

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно иска, Ч.Г.А. и Ч.А.М. согласились с исковыми требованиями ФИО6, пояснив суду, что с *** года являются собственниками квартиры №***, расположенной в д.№*** на ул.*** в г.***. Квартира расположена на втором этаже дома. За время проживания в указанной квартире никто, ни из коммунальных служб, ни из Администрации не производил ремонт кровли дома. Кровля дома находится в аварийном состоянии, протекает, поэтому они поддерживают исковые требования ФИО6 и просят суд их удовлетворить.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно иска - Ч.А.Н., З.А.В., З.Г.С., З. В.А., З.И.А., З.С.А., Ч.Н.А. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Суд, заслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу:

Истец ФИО6, проживает в принадлежащей ей и её малолетнему внуку П.А.К. *** *** года рождения, на праве собственности квартире, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: ***, согласно свидетельствам о государственной регистрации от *** *** года *** № *** и *** № ***, на основании договора от *** *** года №*** о передаче жилого помещения в собственность граждан.

В судебном заседании установлено, что дом №*** по ул.*** в г.*** *** области, построен и сдан в эксплуатацию в *** году. На момент рассмотрения дела срок эксплуатации дома составил *** лет.

Также установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, что с момента сдачи дома в эксплуатацию капитальный ремонт конструктивных элементов дома не производился.

В соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) до проведения капитального ремонта - срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации шиферной кровли составляет 30 лет. Таким образом, срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации шиферной кровли дома до капитального ремонта (замены) истек в *** году. На момент заключения договора №*** о передаче квартиры в собственность истцу ФИО6 от *** *** года, требовалось проведение капитального ремонта шиферной кровли дома №*** по ул.*** в г.*** *** области.

Факт неудовлетворительного состояния элементов здания дома №*** по ул.*** в г.*** *** области, а именно кровли дома, подтвержден актом проверки №*** от *** *** года Управления Государственной Жилищной инспекции *** области, а потому требования истца являются законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №-I от ДД.ММ.ГГГГ, приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона, ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Согласно информации, предоставленной Администрацией *** исх. №*** от *** *** г., жилой дом №*** по ул.*** в г.*** *** района *** области был включён в реестр муниципальной собственности *** муниципального района решением Малого Совета *** областного Совета народных депутатов от *** *** г. №***, в настоящее время в реестре муниципального имущества муниципального образования «***» в жилом доме № *** по ул.*** в г.*** числится квартира №***.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции ФЗ-230 от ДД.ММ.ГГГГ) в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Спорный жилой дом относится к жилищному фонду социального использования и находятся в границах муниципального образования *** поселение, что не оспаривается сторонами. Муниципальное образование *** обладало правом собственности на указанный объект, объектом права являлся жилой дом. При передаче имущества объект права собственности не мог быть изменен произвольно. Указание в перечне имущества, находящегося в муниципальной собственности квартиры №*** в 4-х квартирном доме №*** на ул.*** г.*** вступает в противоречие с Жилищным кодексом РФ.

До передачи в *** г. жилого дома в собственность городского поселения капитальный ремонт здания, в том числе кровли, не проводился, в то время как срок службы шиферной кровли составляет 30 лет. Следовательно, меры по обеспечению сохранности здания не предпринимались.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается необходимость проведения капитального ремонта кровли дома до передачи дома в собственность городского поселения.

Прежним собственником жилого дома Администрацией *** не представлено доказательств выполнения своих обязательств по выполнению капитального ремонта дома, а именно - ремонту кровли, с момента ввода дома в эксплуатацию. Дом был передан в собственность *** поселения без проведения капитального ремонта. Денежные средства на капитальный ремонт новому собственнику не передавались. Вместе с тем, важнейшая обязанность собственника жилищного фонда - обеспечить его сохранность, увеличить срок его службы, грамотно организовать его содержание и ремонт. Ст. 65 ЖК РФ обязывает наймодателя (собственника жилищного фонда) по договору социального найма, в том числе производить капитальный ремонт жилого помещения.

Следовательно, обязанность произвести капитальный ремонт кровли дома должна быть возложена на собственника - Администрацию ***, которая свои обязательства по производству капитального ремонта кровли до передачи недвижимого имущества - жилого помещения гражданину, не исполнила.

В силу решения Совета депутатов *** поселения *** области о передаче полномочий *** муниципальному району, принятому на заседании Совета депутатов *** *** года, утверждён прилагаемый перечень полномочий по вопросам местного значения, принимаемый Администрацией *** для их осуществления от ***городского поселения, входящего в состав *** муниципального района, в данный перечень входит, в том числе с *** года, полномочия п.3 - владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Данное полномочие *** муниципального района полностью соответствует п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. В соответствии с ч.1 ст.51 указанного Закона, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В ст. 210 ГК РФ установлена обязанность собственника по несению бремени содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Таким образом, Администрация *** обязана нести бремя содержания только имущества, находящегося в муниципальной собственности на момент возникновения расходов.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о возложении обязанности по капитальному ремонту кровли дома №***, расположенного на ул.*** в г.*** *** области на Администрацию ***, как на собственника жилого дома.

Статьей 206 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что в случае принятия судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает разумным определение срока для исполнения решения - 3 месяца, с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Обязать Администрацию *** *** области выполнить капитальный ремонт (замену) шиферной кровли дома №*** на ул.*** в г.*** *** области в трёхмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судебные расходы, понесенные истицей по данному делу, отнести на её счёт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Семенов Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено *** *** года.

Судья Семенов Д.А.

«Согласовано»

Судья Окуловского

районного суда Семёнов Д.А.