Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гулькевичском районе о зачете периодов работы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера

Установил:

Андреева О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гулькевичском районе о зачете периодов работы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

В обоснование требований истец указала в заявлении, что она, Андреева О.В. работала с 27.01.1988 года по 01.04.1988 года библиотекарем Центральной библиотеки города Вихоревки Братского района Иркутской области, с 10.08.1990 года по 01.03.1992 года в ОРСЕ ВЛЗК Братского района Иркутской области работала фасовщиком магазина №11 ОРСА ВЛЗК, с 01.08.2000 года по 04.12.2000 года в строительно-монтажном поезде №743 Восточно-Сибирской железной дороги, уборщицей подсобного производства, находилась в отпуске по уходу за ребенком с 05.11.1992 года по 20.04.1994 года. По вопросу о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости 12.03.2020 года она обратилась в отдел пенсионного фонда в Гулькевичском районе Краснодарского края. Решением ГУ УПРФ РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края от 24.03.2020 года № о досрочном назначении пенсии по старости ей отказано. При этом не включен в страховой и северный стаж периоды ее работы с 27.01.1988 года по 01.04.1988 года в должности библиотекаря Центральной районной библиотеки г. Вихоревка Братского района Иркутской области, не включен в страховой и северный стаж период ее работы с 10.08.1990 года по 01.03.1992 года в ОРСЕ ВЛЗК фасовщиком магазина №11 Братского района Иркутской области, не включен в страховой и северный стаж период ее работы с 01.08.2000 года по 24.12.2000 года в строительно-монтажном поезде №743 Восточно- Сибирской железной дороги, работа уборщиком подсобного производства, исключен из страхового и северного стажа период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 05.11.1992 года по 20.04.1994 года, что нарушает ее права на социальное обеспечение. Назначение ей досрочной пенсии по старости отказано пенсионным фондом за недостаточностью у нее документов и северного стажа дающего ей право на досрочную пенсию по старости. В настоящее время все периоды ее работы в районах приравненных к работам Крайнего Севера подтверждаются: справкой от 16.05.2020 года №, справкой от 14.07.2020 года №, справкой - выпиской из ФНС о нахождении Строительно- монтажного поезда №743. В настоящее время установлено что г. Вихоревка, г. Братск, Братский район Иркутской области относятся к местности приравненной к районам Крайнего Севера. Перечень районов Крайнего Севера и местности приравненной к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 г. Вихоревка, г. Братск и Братский район Иркутской области, являются местностью приравненной к работам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов на которые распространяются действия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 годов, о льготах для лиц работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 «О порядке применения Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях приравненных к районам Крайнего Севера». Кроме этого до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982года) предусматривала включение в специальный трудовой стаж периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж. Однако в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же стаж работы по специальности. Пунктом 7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №23/24/11, предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий; предоставлении льгот лицам работающим в районах Крайнего Севера и в местностях приравненных к районам Крайнего Севера». Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у нее в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Андреева О.В. настаивала на удовлетворении требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Печерская О.Н. полагала, что требования истца подлежат удовлетворению в части.Не возражала, чтобы периоды работы Андреевой О.В. с 27.01.1988 года по 01.04.1988 года в должности библиотекаря Центральной районной библиотеки г. Вихоревка Братского района Иркутской области, с 10.08.1990 года по 01.03.1992 года в ОРСеВихоревского ВЛЗК в магазине №11 Братскогорайона Иркутской области в должности фасовщика, с 01.08.2000 года по 24.12.2000 года в Строительно-монтажном поезде №743 Дорстройтреста ВСЖД Братского района Иркутской области в должности уборщицы подсобного производства были включены в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В остальной части требований просила отказать, так как период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 05.11.1992 года по 20.04.1994 года не может быть засчитан в стаж работы на Крайнем Севере, так как разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Представитель ответчика Набиева Д.Н. поддержала доводы Печерской О.Н.

В письменных возражения на иск Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гулькевичском районе указало, что 13 марта 2020 года Андреева О.В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с заявлением о назначении страховой досрочной пенсии в соответствии со статьей 32 частью 1 пунктом 6 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».В соответствии со статьей 32 частью 1 пунктом 6 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с учетом изменений и дополнений, вступивших в силу с 01.01.2019г правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются женщины при достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за девять месяцев работы в Районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с учетом Закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 года (женщинам 60 лет) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в Районах Крайнего Севера. Андреевой О.В. 24.03.2020 года было вынесено решение об отказе в назначении страховой досрочной пенсии, в связи с тем, что в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера не были засчитаны следующие периоды: с 27.01.1988г по 01.04.1988г библиотекарем центральной районной библиотеке г. Вихоревка Братского района Иркутской области не засчитан в страховой и специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как печать, заверяющая период работы, в трудовой книжке не читается. В архивных документах МБУК «ЦБС г.Братска» Андреева (П., К.) в указанный период не числится; с 11.08.1990т по 29.02.1992г в ОРС ВихоровскогоЛЗКа не засчитан в специальный стаж работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как по печати не просматривается место нахождения организации; с 05.11.1992 года по 20.04.1994 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет согласно справки от 20.02.2020 года, выданной ООО «Надежда» г. Вихоревка; с 01.08.2000г по 24.12.2000г в Строительно-Монтажном поезде № 743 ДорстройтрестаВСжд не засчитан в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как по печати не просматривается место нахождения организации; с 03.10.2002г по 05.10.2002г не засчитан в специальный стаж работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как в трудовой книжке запись о работе отсутствует, уточняющая справка не представлена. На дату вынесения решения об отказе в назначении страховой досрочной пенсии стаж работы в районе Крайнего Севера составил с учетом перевода работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, 08 лет 01 месяц 09 дней. По представленным в суд справкам № от 16.05.2020 года, выданной Отделом культуры Администрацией «Братский район», № от 14.07.2020 года, выданной Администрацией Вихоревского муниципального образования, документам о деятельности строительно-монтажного поезда №, периоды работы с 27.01.1988т по 01.04.1988г, с 11.08.1990г по 29.02.1992г, с 01.08.2000г по 24.12.2000г могут быть засчитаны в стаж работы на Крайнем Севере. С учетом данных периодов стаж работы в районе Крайнего Севера составил с учетом перевода работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, 09 лет 08 месяц 15 дней. Право на страховую досрочную пенсию Андреева О.В. приобретет в возрасте 53 года и 6 месяцев, то есть с 06.11.2021 года. Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 05.11.1992 года по 20.04.1994 года не может быть засчитан в стаж работы на Крайнем Севере, так как разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации».

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 32 частью 1 пунктом 6 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с учетом изменений и дополнений, вступивших в силу с 01.01.2019г правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются женщины при достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за девять месяцев работы в Районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с учетом Закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 года (женщинам 60 лет) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в Районах Крайнего Севера.

Установлено, что 13 марта 2020 года Андреева О.В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гулькевичском районе с заявлением о назначении страховой досрочной пенсии в соответствии со статьей 32 частью 1 пунктом 6 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

24.03.2020 года было вынесено решение об отказе Андреевой О.В. в назначении страховой досрочной пенсии, в связи с тем, что в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера не были засчитаны следующие периоды: с 27.01.1988г по 01.04.1988г библиотекарем центральной районной библиотеке г. Вихоревка Братского района Иркутской области не засчитан в страховой и специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как печать, заверяющая период работы, в трудовой книжке не читается. В архивных документах МБУК «ЦБС г.Братска» Андреева (П., К.) в указанный период не числится; с 11.08.1990т по 29.02.1992г в ОРС ВихоровскогоЛЗКа не засчитан в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как по печати не просматривается место нахождения организации; с 05.11.1992 года по 20.04.1994 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет согласно справки от 20.02.2020 года, выданной ООО «Надежда» г. Вихоревка; с 01.08.2000г по 24.12.2000г в Строительно-Монтажном поезде № 743 ДорстройтрестаВСжд не засчитан в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как по печати не просматривается место нахождения организации; с 03.10.2002г по 05.10.2002г не засчитан в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как в трудовой книжке запись о работе отсутствует, уточняющая справка не представлена.

Установлено, что на дату вынесения решения об отказе в назначении страховой досрочной пенсии стаж работы в районе Крайнего Севера составил с учетом перевода работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, 08 лет 01 месяц 09 дней.

Из представленных в суд справок № от 16.05.2020 года, выданной Отделом культуры Администрацией «Братский район», № от 14.07.2020 года, выданной Администрацией Вихоревского муниципального образования, документам о деятельности строительно-монтажного поезда № 742, следует, что периоды работы с 27.01.1988т по 01.04.1988г, с 11.08.1990г по 29.02.1992г, с 01.08.2000г по 24.12.2000г. могут быть засчитаны в стаж работы на Крайнем Севере.

С учетом данных периодов стаж работы в районе Крайнего Севера составил с учетом перевода работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, 09 лет 08 месяц 15 дней. Право на страховую досрочную пенсию Андреева О.В. приобретет в возрасте 53 года и 6 месяцев, то есть с 06.11.2021 года.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу заребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы вслучае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) (постановление Президиума Волгоградского областного суда от 10 апреля 2019 г., № 44г-94/2019).

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком истицы, начался после внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 05.11.1992 года по 20.04.1994 года не может быть засчитан в стаж работыв местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С учетом изложенного требования Андреевой О.В. включить в страховой стаж и стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.11.1992 года по 20.04.1994 года, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Андреевой О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гулькевичском районе о зачете периодов работы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера, удовлетворить в части.

Включить период работы Андреевой О.В. с 27.01.1988 года по 01.04.1988 года в должности библиотекаря Центральной районной библиотеки г. Вихоревка Братского района Иркутской области в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Включить период работы Андреевой О.В. с 10.08.1990 года по 01.03.1992 года в ОРСеВихоревского ВЛЗК в магазине №11 Братскогорайона Иркутской области в должности фасовщика в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Включить период работы Андреевой О.В. с 01.08.2000 года по 24.12.2000 года в Строительно-монтажном поезде №743 Дорстройтреста ВСЖД Братского района Иркутской области в должности уборщицы подсобного производства в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 04 сентября 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова