Гражданский кодекс часть 1

по иску Хередановой ФИО8, действующей по доверенности в интересах Иншаковой ФИО9 к администрации Кимрского района Тверской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Истица, действуя по доверенности в интересах доверительницы Иншаковой Т.А. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, которые мотивирует тем, что, Иншакова на основании решения заседания членов правления садоводческого кооператива « Зенит» от 11 ноября 2007 года ( Протокол № 24) принята в члены кооператива и ей выделен земельный участок № общей площадью 1450 кв.м. в пределах массива земель садоводческого кооператива « Зенит». Истицей проведены землеустроительные работы, получен кадастровый паспорт, участку присвоен кадастровый № и выдана садовая книжка, задолженность по оплате членских взносов и налогов у истицы отсутствует.

Участок размечен в соответствии с генпланом проекта планировки и застройки садоводческого кооператива « Зенит», под арестом не состоит, обязательствами третьих лиц не обременен. Претензий по площади и границам земельного участка истицы нет, предоставление его в собственность истицы не нарушает законные права и интересы иных лиц.

Садоводческий кооператив « Зенит» зарегистрирован 16 октября 1995 года Постановлением Главы администрации Кимрского района Тверской области № 139.

Истица обратилась к администрации Кимрского района Тверской области с заявлением о передаче данного земельного участка в собственность в порядке приватизации, однако получила отказ, обоснованный тем, что, по мнению администрации Кимрского района Тверской области, правом на приватизацию земельных участков, расположенных в границах СНТ обладают граждане, которым участки выделены до вступления в силу ФЗ-66 от 15 апреля 1998 года « О и садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Считает, что в соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 111 и 1У настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ-66 « О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления ТВ силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести ТВ собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя с приложением соответствующих документов.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами и нормами действующего законодательства просит признать за Иншаковой ФИО10 право собственности на земельный участок, площадью 1450+/- 27 кв.м., с кадастровым номером №, расположены по адресу : <адрес>, <адрес>№, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования : для садоводства, в порядке приватизации.

В судебное заседание истица Иншакова Т.А.. не явилась. О дате и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, что подтверждено документально. О переносе рассмотрения дела не просила. При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель истицы по доверенности поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель администрации Кимрского района Тверской области в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, что подтверждено документально. В материалах дела имеются представленные суду письменные возражений, в которых содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации. При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации Кимрского района.

Как следует из представленных письменных возражений, администрация Кимрского района Тверской области требования не признала, указав следующее :

В соответствии с п.9.1 ст. 3 Федерального Закона РФ от 25 октября 2001 года № 137 ФЗ « О введение в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ, для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения или постоянного( бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного( бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединение документом.

Из представленных документов следует, что истица является членом садоводческого кооператива « Зенит» с 2007 года. Таким образом, полагают, что приобретение права собственности на земельный участок возможно с учетом положений действующего законодательства. Согласно п. 2 ст. 81 Земельного Кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, устанавливается Земельным Кодексом и Федеральным Законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ» О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Ст. 34 ЗК РФ предусматривается порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п. 1 ст. 28 указанного Федерального Закона, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Определение стоимости земельного участка осуществляется в порядке, установленном Федеральным Законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ « Об оценочной деятельности в РФ «.

В соответствии со ст. 8 данного закона в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично РФ, субъектам РФ либо муниципальным образованиям. В том числе при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, в обязательном порядке проводится оценка объектов оценки, направленная на установление рыночной стоимости объекта оценки для целей определения покупной цены земельного участка. Бесплатно земельный участок предоставляется в исключительных случаях, в определенном федеральным и региональным законодательством порядке. В связи с чем в удовлетворении требований просят отказать.

Представитель садоводческого кооператива « Зенит» - председатель кооператива поддержал требования истицы и настаивал на их удовлетворении, указав, что претензий и споров по площади земельного участка Иншаковой и его границам нет. Также пояснил, что проект планировки и застройки садоводческого кооператива существовал изначально с момента образования кооператива. Спорный участок изначально находился в пользовании иных членов кооператива, которые впоследствии прекратили свое членство и участок был выделен Иншаковой, принятой в члены садоводческого кооператива. Членство ее не оспаривается.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела представитель извещался надлежащим образом, что подтверждено документально. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя с указанием, что запись о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует. При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Судом исследованы следующие письменные доказательства :

Копия кадастрового паспорта спорного земельного участка, копия протокола № заседания членов правления садоводческого кооператива « Зенит» от 11 ноября 2007 года, справка СК « Зенит», копия ответа администрации Кимрского района Тверской области, копия Постановления № 139 от 16 октября 1995 года Главы администрации Кимрского района Тверской области о регистрации садоводческого кооператива « Зенит», на земельном участке площадью 40,73 га, выделенной Постановлением Главы администрации Кимрского района № 193 от 28 декабря 1993 года, по адресу : <адрес>» <адрес> для ведения коллективного садоводства на правах собственности, документы подтверждающие оплату членских взносов, копия плана земельных участков с/к « Зенит», Устав Садоводческого кооператива « Зенит» от 16 октября 1995 года, Устав Садоводческого кооператива « Зенит» от 21 апреля 2005 года, копия постановления № 193 от 28 декабря 1993 года « О предоставлении земельного участка специализированному управлению по развитию коллективного садоводства Московского региона».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :

Ст. 2 ГПК РФ определено, что задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ суду соблюдает принципы равенства сторон, гласности и состязательности судопроизводства.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ч. 3 и ч. 4 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности.

Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970, земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Положениями п. 4 ст. 28 Закона 66-ФЗ предусматривается, что необходимыми условиями для бесплатного предоставления органом местного самоуправления или органом государственной власти земельного участка члену садоводческого некоммерческого объединения, являются :

- предоставление земельного участка, составляющего территорию садоводческого некоммерческого объединения граждан указанному объединению либо организации, при которой данное объединение создано до вступления в силу Закона 66-ФЗ ( до 23 апреля 1998 года)

- членство в объединении,

-распределение садового земельного участка в соответствии с проектом организации и застройки территории объединения либо другим документом,

Материалами дела установлено, что садоводческий кооператив « Зенит» образован и зарегистрирован в 1995 году на основании Постановления № 139 от 16 октября 1995 года Главы администрации Кимрского района Тверской области « О регистрации садоводческого кооператива « Зенит».

Действующий Устав утвержден Общим собранием членов Садоводческого кооператива « Зенит»( протокол № 1 от 21 апреля 2005 года), в связи с приведением в соответствие с Законом РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15.04.98 года.

Согласно Уставу, предметом и целью деятельности является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>№, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № с площадью 1450 +/- 27 кв.м.0 кв. м, разрешенное использование : для ведения садоводства, земли сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок предоставлен некоммерческой организации садоводческий кооператив « Зенит» без права ведения предпринимательской деятельности общей площадью 40, 73 га, выделенной Постановлением Главы администрации района № 193 от 28 декабря 1993 года специализированному управлению по развитию коллективного садоводства г. Москвы для ведения коллективного садоводства на правах собственности.

Земельный участок N 213, площадью 1450 кв.м.+/- 27 кв.м., расположен в садоводческом кооперативе « Зенит», местоположение установлено относительно ориентира : <адрес> и выделен истице из числа освободившихся участков в пределах массива садоводческого кооператива « Зенит». Споров по площади и границам земельного участка не имеется.

Из справки представленной кооперативом следует, что Иншакова оплатила в кассу вступительный взнос, паевые взносы, налоги, задолженности не имеет, ей выдана членская книжка.

Таким образом, на настоящее время членом с/к « Зенит» является истица, владеющая садовым участком № 213, которая не имеет задолженности по земельному налогу и членским взносам, что подтверждено документально.

Из переписки с администрацией Кимрского района Тверской области следует, что отказ в предоставлении в собственность бесплатно садового земельного участка истице обусловлен тем, что она на основании п. 4 ст. 28 Закона № 66-ФЗ стала членом садоводческого кооператива « Зенит» после вступления в силу указанного закона.

Суд считает, что доводы администрации необоснованны, поскольку, применение положений п. 4 ст. 28 не обусловлено датой предоставления земельного участка садоводческого кооперативу или организации, при которой оно создано, а также титулом принадлежащего такому объединению права на земельный участок, моментом возникновения членства и распределения земельного участка в соответствии с проектом организации и застройки, а зависит от даты создания ( организации) такого объединения, в случае, если такое объединение создано ( организовано) при какой-либо организации.

До вступления в силу вышеуказанного закона, деятельность садоводческих товариществ регулировалась Законом СССР от 26 мая 1988 года № 8998 « О кооперации в СССР»( ст. 52), согласно п.3 ст. 11 которого кооператив считался созданным с момента его государственной регистрации.

Датой создания садоводческого кооператива « Зенит» является дата принятия постановления Главы администрации Кимрского района от 16 октября 1995 года № 139 « О регистрации садоводческого кооператива « Зенит»».

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к твердому убеждению об удовлетворении требований истицы и пришел к выводу, что у Иншаковой, являющейся членом с/к « Зенит», в силу закона возникло право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как указывалось выше земельные участки в пределах общего земельного участка с/к « Зенит», в том числе и спорный участок, сформированы около 20 лет назад. Участок размечен в соответствии с проектом планировки и застройки садоводческого кооператива « Зенит», копия которого суду представлена.

Постановка земельного участка на кадастровый учет, истицу и иных заинтересованных лиц не лишает возможности вносить в дальнейшем соответствующие изменения в части уточнения его границ.

Земельный участок, принадлежащий истице, расположен в границах общего садоводческого кооператива, земли под садоводство данному кооперативу были предоставлены в установленном законом порядке около двадцати лет назад. Являясь членом садоводческого кооператива, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истица в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.

Доводы ответчика, на которые ссылается в письменном отзыве, что истица является членом садоводческого кооператива с 2007 года, т.е. после введения в действие Закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и следовательно, приобретение права собственности ею возможно с учетом положений действующего законодательства, суд считает необъективными.

В материалах дела имеется копия проекта планировки и застройки, на котором отражено местоположение земельных участков, их размеры, размеры проездов. С учетом того, что законом не предусмотрен порядок проведения планирования территории некоммерческого объединения, а также форма документа, подтверждающего проведения планировки, поскольку указанный план отражает разделение общего земельного участка на индивидуальные и предоставление их гражданам на территории садоводческого кооператива, суд приходит к выводу, что планировка территории садоводческого товарищества была произведена изначально, что подтверждено указанным планом.

Даже отсутствие бы проекта планировки территории, зонирования территории, на которой расположены земли кооператива, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет и не является основанием к отказу истице в признании права собственности на спорный земельный участок.

Суд при разрешении спора, определил юридически значимые обстоятельства, установив время создания садоводческого кооператива « Зенит», предоставление земельного участка, членство истицы и предоставление ей в пользование спорного земельного участка, выделение данного участка на местности.

Статья 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает обязательный перечень документов, предоставляемых при регистрации права.

Документов свидетельствующих о наличии споров по расположению границ не имеется, членство истицы в садоводческом кооперативе не оспаривается, а также не оспаривается передача земельного участка истице в пользование.

Суд приходит к выводу о соответствии документов требованиям ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ.

Таким образом, правом на бесплатную приватизацию садового земельного участка в соответствии с пунктом 4 ст. 28 Закона № 66-ФЗ обладает любой гражданин, вступивший в объединение независимо от даты вступления. В связи с чем, если состав членов некоммерческого объединения изменился после вступления в силу Закона № 66-ФЗ, соответствующие граждане имеют право на приобретение бесплатно в собственность садового земельного участка наравне с другими членами садоводческого некоммерческого объединения, состоявшими в некоммерческом объединении со дня его создания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Хередановой ФИО11, действующей по доверенности в интересах Иншаковой ФИО12 к администрации Кимрского района Тверской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Иншаковой ФИО13 право собственности на земельный участок площадью 1450 +/-27 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в садоводческом кооперативе « Зенит», расположены по адресу : <адрес>№, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешены вид использования - для садоводства, в порядке приватизации, бесплатно.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Тверской областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2013 года.

Судья О.Р. Мильчакова