Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Акционерному обществу «Газпром Газораспределение Север» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с указанным иском к Акционерному обществу «Газпром Газораспределение Север» (далее по тексту – ответчик, Общество, АО «Газпром Газораспределение Север»).

Требования мотивированы тем, что:

Истец является собственником домовладения, расположенного на земельном участке <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, кадастровый № (далее по тексту – Домовладение).

ДД.ММ.ГГГГ истец в соответствии с пунктом 13 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту – Правила) обратилась к ответчику с заявлением о выдаче технических условий и заключении договора подключения к сетям Общества.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получены технические условия подключения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен проект Договора №№ о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения (далее по тексту – Договор №№

При этом положения Договора №№ не соответствовали Правилам и действующему законодательству в данной сфере.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца направлен Договор поставки газа № (далее по тексту – Договор №), содержащий дополнительные условия (не предусмотренные законодательство) при выполнении которых Общество дает согласие на поставку газа гражданину.

Не согласивших с представленным договором истец самостоятельно осуществила строительство инженерных сетей в зоне своей балансовой и эксплуатационной ответственности.

Также истец обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес> с заявлением на действия Общества, выразившиеся в несоответствии условий Договора №№ требованиям, установленным законодательством и нарушении, установленного нормативными правовыми актами, порядка ценообразования при установлении платы за подключение.

В связи с чем Управлением Федеральной антимонопольной службы по <адрес> принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Газпром Газораспределение Север» по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с Заявкой об установлении пломб на прибор учета расхода газа (газовый счетчик) (далее по тексту – Заявка) в связи с первичной установкой прибора учета расхода газа.

Заявка истца оставлена без рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ (по истечении срока пломбировки) при устном обращении истца в отдел учета Общества с вопросам о причинах не выполнения пломбировки приборов учета, сотрудниками Общества было сообщено, что её приборы учета не будут опломбированы по причине не заключения истцом с Обществом договора поставки газа.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Общества составлен Акт № выявления несанкционированного подключения или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа (далее по тексту – Акт №), которым факт подключения к сети газораспределения или газопотребления технологических и (или) технических устройств несоответствующих условиям договора поставки газа или проектной документации не установлен; несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа не выявлено.

При этом в указанном акте зафиксировано наличие газопотребляющего оборудования (котлов) и наличие установленных приборов учета.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением, содержащим просьбы о признании факта введения счетчиков в эксплуатацию и заключении договора поставки газа с исключением из предложенного ответчиком проекта пунктов, не соответствующих требованиям закона.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком без уведомления истца произведено отключение подачи газа в Домовладение.

Действия ответчика по отключению Домовладения от газоснабжения истец считает незаконным, поскольку не соответствует действующему законодательству Российской Федерации в данной сфере.

В связи с этим истец просит:

обязать ответчика ввести в эксплуатацию приборы учета расхода газа, используемые для отопления Домовладения, с даты подачи заявки на их пломбировку;

признать незаконными действия ответчика по
отключению Домовладения от газоснабжения и обязать восстановить газоснабжение Домовладения;

признать пункты 1.2. и 4.2.6. Договора №, не соответствующими требованиям закона и обязать ответчика такие
условия из договора исключить;

признать Договор № заключенным с даты первого подключения к сети с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги, исходя из показаний,
введенных в эксплуатацию приборов учета, предназначенных для учета расхода газа газопотребляющего оборудования, установленного в Домовладении.

В дальнейшем судом по ходатайству представителя ответчика ФИО привлечено к участию в деле в качестве третьего лица Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Север» (далее по тексту – ООО «Газпром Межрегионгаз Север»).

Истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица ООО «Газпром Межрегионгаз Север» ФИО в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено следующее:

Истец является собственником домовладения, расположенного на земельном участке <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ истец в соответствии с пунктом 13 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ обратилась к ответчику с заявлением о выдаче технических условий и заключении договора подключения к сетям Общества.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получены технические условия подключения. Точкой подключения согласно данным ТУ указан газопровод расположенный на расстоянии 105 м от Домовладения.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами истцом получен проект Договора №№ о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения.

Не согласившись с условиями Договора №№ и не урегулировав спорные моменты в досудебном порядке, истец обратилась в суд с иском к ответчику об обязании исключения ряда существенных условий из Договора №№ а также об обязании осуществить подключение в сеть газораспределения, расположенной в четырех метрах от Домовладения.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования истца были удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца направлен Договор поставки газа №, содержащий дополнительные условия при выполнении которых Общество дает согласие на поставку газа гражданину.

Согласно сообщению Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ в ходе проверки установлено несоответствие некоторых пунктов Договора №№ Правилам.В связи с чем Управлением Федеральной антимонопольной службы по <адрес> принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Газпром Газораспределение Север» по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Постановление о прекращении дела №№ об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с Заявкой об установлении пломб на прибор учета расхода газа (газовый счетчик) в связи с первичной установкой прибора учета расхода газа.

Заявка истца оставлена без рассмотрения.

Обязанность по опломбировке приборов учета газа предусмотрена подпунктом «б» пункта 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту - Правила поставки).

Согласно данной норме Поставщик газа обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета к газопроводу в течении 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки.

В соответствии с пунктом 3 Правил поставки, поставщик газа – газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества.

Судом установлено, что ответчик не является газоснабжающей организацией, соответственно не имеет законных оснований проводить опломбировку приборов учета газа.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Общества составлен Акт № выявления несанкционированного подключения или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, которым факт подключения к сети газораспределения или газопотребления технологических и (или) технических устройств несоответствующих условиям договора поставки газа или проектной документации не установлен; несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в соответствии с нарядом-допуском №к произведено отключение подачи газа в Домовладение (устранение несанкционированного подключения).

При повторном осмотре сетей газораспределения сотрудниками ответчика было установлено, что несанкционированное подключение возобновлено, и место врезки обнесено забором, что помешало произвести повторное отключение.

Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 3 статьи 432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, и при этом обязанность доказать невозможность удовлетворить оферту такого потребителя лежит на организации, поставляющей ресурс (статья 1098 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети, а именно с исполнением требований пункта 2 статьи 539 ГК РФ, тогда, когда у гражданина имеется использующее оборудование и обеспечен учет расхода ресурса. Такой упрощенный порядок, отличающийся от стандартного порядка, установлен только для граждан, использующих ресурс в бытовых целях. При этом, такой договор еще и признается заключенным при совершении абонентом-гражданином конклюдентных действий по использованию энергии (пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 540 ГК РФ, пункту 1 статьи 546 ГК РФ прекращение подачи тепловой энергии в жилища граждан без их согласия нарушает их гражданские права.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 546 ГК РФ прекращение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом госнадзора неудовлетворительное состояние установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно Акту № на момент выявления несанкционированного подключения ущерб (повреждение, разрешение зданий (сооружений), травмы, гибель людей, повреждение имущества) не выявлен.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования истца в части признания действий ответчика по отключению от газоснабжения незаконными и обязании ввести в эксплуатацию приборов учета расхода газа являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

По мнению суда, действия истца являются несанкционированными поскольку были произведены в нарушении Правил, согласно которым подключение осуществляется только на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенном между заявителем и исполнителем.

Исполнитель в соответствии с пунктом 2 Правил это -газораспределительная организация (в данном случае ответчик, поскольку он выдал технические условия).

Также суд учитывал, что истец знала порядок подключения к сети газораспределения (обращалась к ответчику за выдачей технических условий, за заключением договора технологического присоединения), осуществила в нарушение установленного порядка врезку в действующий газопровод и подключение к сети газораспределения.

Также суд не считает возможным удовлетворить требования истца о признании не соответствующими требованиям закона отдельные положения Договора №, признании Договора № заключенным с даты первого подключения к сети с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги, исходя из показаний, введенных в эксплуатацию приборов учета, предназначенных для учета расхода газа газопотребляющего оборудования, установленного в Домовладении, поскольку ответчик не только не является стороной по оспариваемому истцом договору, но и как установлено в судебном заседании не является поставщиком газа.

Кроме того, в соответствии с пунктом 14 Правил поставки договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок.

Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением.

В случае если первая фактическая подача газа абоненту -гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Таким образом, считать договор заключенным возможно либо с момента подписания, либо с момента первого фактического подключения в установленном порядке.

Порядок же подключения определен Правилами, которые, как установлено в судебном заседании истцом были нарушены, и договор на подключение (технологическое присоединение) с газораспределительной организацией заключен не был.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 309, 310, 432, 438, 539, 540, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 100, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО в удовлетворении иска к Акционерному обществу «Газпром Газораспределение Север» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд города Тюмени.

Судья Е.В. Чапаев

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2017 года с применением компьютера.