Гражданский кодекс часть 1

26 мая 2015 года Нефтекамский городской суд в составе: председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Л.Ф.Саитгалиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роскомнадзора по Республики Башкортостан к редакции телепрограммы «Нефтекамск в объективе» о признании свидетельства о регистрации телепрограммы недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к редакции телепрограммы «Нефтекамск в объективе», в котором просит признать свидетельство о регистрации телепрограммы «Нефтекамск в объективе» от 11 апреля 2002 года серии № недействительным.

В обоснование искового заявления указано, что в соответствии с полномочиями по осуществлению в установленном порядке государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами на основании п.2 Постановления Правительства РФ от 03 февраля 2012 года №75 «Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о СМИ, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами», на основании п.п. 9.1.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 07 апреля 2009 года №51, а также на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по РБ 25 февраля 2015 года проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации - телепрограммы «Нефтекамск в объективе». В единой информационной системе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций размещена информация о выдаче лицензии для предоставления услуг по трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения от 29 августа 2002 года № 23573. 29 августа 2007 года лицензия на оказание услуг по трансляции телевизионных программ сети кабельного телевидения аннулирована в связи с истечением срока действия лицензии. С момента окончания срока действия лицензии- 29 августа 2007 года ООО «Телеспутник» лицензия на оказание услуг по трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения не оформлялась. Согласно выписке из ЕГРЮЛ из официального сайта ФНС России от 11 марта 2015 года ООО «Телеспутник» прекратило свою деятельность с 15 января 2013года. Также указано, что другим доказательством того, что ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение телепрограммы «Нефтекамск в объективе», служитответ филиала ФГУП «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от 05 марта 2015 года, согласно которому обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телепрограммы «Нефтекамск в объективе» не доставлялись. Обязанность по доставке в указанные организации, выходящих в свет, экземпляров аудиовизуальных изданий возложена на учредителя.

В связи с этим комиссия пришла к выводу, что телепрограмма «Нефтекамск в объективе» не выходит в свет более одного года.

Также в исковом заявлении указано, что существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием.

Представитель истца, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела путем направления телефонограммы, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Предпринятыми судом мерами установить место нахождения ответчика не представилось возможным.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, иск следует признать подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) под телепрограммой понимается совокупность периодических аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

В соответствии с ч.1 ст.29 ФЗ РФ «О связи» №126-ФЗ от 07 июля 2003 года деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее- лицензия). Пунктом 18 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 года №87, предусмотрено лицензирование услуг связи для целей эфирного вещания. Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания утверждено Постановлением Правительства РФ от 08 декабря 2011 года №1025.

Согласно ст.31 Закона о СМИ телевизионное вещание осуществляется вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.

Таким образом, ст. 31 Закона « О средствах массовой информации» предусматривает, что для осуществления вещательной деятельности учредителю телепрограммы необходимо получить лицензию на осуществление телевещания и в соответствии со ст. 31.8 Закона о СМИ лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Согласно ст. 31.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

В Единой информационной системе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций размещена информация о выдаче лицензии для предоставления услуг по трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения от 29 августа 2002 года № 23573. 29 августа 2007 года лицензия на оказание услуг по трансляции телевизионных программ сети кабельного телевидения аннулирована в связи с истечением срока действия лицензии. С момента окончания срока действия лицензии – 29 августа 2007 года ООО «Телеспутник» лицензия на оказание услуг по трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения не оформлялась.

В соответствии с п.2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительно исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Согласно п. 7.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ, Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципальных образований. Территорией распространения телепрограммы «Нефтекамск в объективе» согласно свидетельству о регистрации СМИ является г.Нефтекамск Республика Башкортостан.

В ходе рассмотрения спора установлено, что согласно свидетельству, выданному Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства по печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, учредителем телепрограммы является ООО «Телеспутник».

В соответствии с планом деятельности в период с 09.00 12 марта 2015 года по 17.00 ч. 12 марта 2015 года (1 рабочий день) было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации- телепрограммы «Нефтекамск в объективе». По результатам проведения систематического наблюдения комиссия пришла к выводу, что телепрограмма «Нефтекамск в объективе» не выходит в свет более одного года.

С момента окончания срока действия лицензии- 29 августа 2007 года ООО «Телеспутник» лицензия на оказание услуг по трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения не оформлялась. Согласно выписке из ЕГРЮЛ из официального сайта ФНС России от 11 марта 2015 года ООО «Телеспутник» прекратило свою деятельность с 15 января 2013 года.

Истцом в соответствии с полномочиями по осуществлению в установленном порядке государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами на основании подпункта 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, утвержденного на основании п.2 Постановления Правительства РФ от 03 февраля 2012 года №75 «Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о СМИ, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами», на основании п.п. 9.1.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 07 апреля 2009 года №51, а также на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по РБ 25 февраля 2015 года проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации - телепрограммы «Нефтекамск в объективе». В Единой информационной системе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о действующих лицензиях на осуществление вещания, лицензия на осуществление телевещания ООО «Телеспутник» с телепрограммой «Нефтекамск в объективе» на территории Республики Башкортостан не оформлялась. Также следует согласиться с указанием истца на то, что доказательством того, что ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение телепрограммы «Нефтекамск в объективе», служитответ ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» на запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров аудиовизуальных изданий. Обязанность по доставке в указанные организации, выходящих в свет, экземпляров аудиовизуальных изданий возложена на учредителя (ст.12 ФЗ от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»).

При вышеуказанных обстоятельствах комиссия обоснованно пришла к выводу, что телепрограмма «Нефтекамск в объективе» не выходит в свет более одного года.

Также следует согласиться с тем доводом истца, что существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием, поскольку в соответствии с п.4 ст.13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения.

При совокупности таких обстоятельств у суда имеются все основания для признания свидетельства о регистрации телепрограммы «Нефтекамск в объективе» от 11.04.2002 серии № недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роскомнадзора по Республики Башкортостан к Редакции телепрограммы «Нефтекамск в объективе» о признании свидетельства о регистрации телепрограммы «Нефтекамск в объективе» от 11 апреля 2002 года серии № недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Нефтекамск в объективе» от 11 апреля 2002 года серии №, выданное Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства по печати, телерадиовещания и средствах массовых коммуникаций, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное решение суда составлено в 09.00 часов 29 мая 2015 года.

Судья Л.Р. Ахтямова

Решение в законную силу вступило 30.06.2015