Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ганенко ФИО9 к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным отказа на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения и обязании включить в список граждан на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным отказа на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 г., указывая, что при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта, было отказано по причине того, что не был представлен полный пакет документов (акт и заключение межведомственной комиссии), а также заявление и документы на социальную выплату были ею предоставлены после установленного срока подачи документов до 15.04.2015 г. (включительно).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, её представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил восстановить ФИО1 пропущенный срок на подачу заявления на получение социальной выплаты, о чем представил письменное заявление.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.10.2014 г. № 295 утвержден Порядок предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай.

Данный Порядок определяет правила предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, регулирует правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений.

Согласно п. 3 указанного Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками одного или нескольких поврежденных жилых помещений на территории Республики Алтай (собственниками доли поврежденного жилого помещения, граждане у которых поврежденное жилое помещение находится в общей совместной собственности), не имеющие в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Социальная выплата предоставляется собственнику поврежденного жилого помещения однократно, исходя из площади поврежденного жилого помещения (собственнику доли поврежденного жилого помещения - пропорционально доле в общей долевой собственности; гражданам, у которых поврежденные жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - исходя из их совместного письменного заявления об определении доли каждого из собственников) (п. 5 Порядка).

Из вышеизложенного следует, что гражданам, пострадавшим в результате наводнения на территории Республики Алтай, мера социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, может быть предоставлена только при совокупности следующих условий: в отношении жилого помещения, находящегося на территории, на которой вводился режим чрезвычайной ситуации, должно быть принято решение о проведении капитального ремонта, граждане являются собственниками данных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что 08.12.2015 г. ФИО1 обратилась в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлениями о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации и требующего проведения капитального ремонта.

14 декабря 2015 года Министерство регионального развития Республики Алтай отказало истцу в предоставлении социальной выплаты, мотивировав отказ тем, что ею не был представлен полный пакет документов (акт и заключение межведомственной комиссии), а также заявление и документы на социальную выплату были поданы предоставлены после установленного срока подачи документов до 15.04.2015 г.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеназванному Постановлению социальная выплата носит заявительный характер, пострадавшие граждане вправе обратиться за социальной выплатой включительно до 15 апреля 2015 года.

Следовательно, судом установлено, что истец ФИО1 обратилась в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о предоставлении социальной выплаты с пропуском срока, установленного пунктом 4.1 Постановления Правительства Республики Алтай от 13.10.2014 г. № 295.

Между тем суд полагает, что срок на подачу заявления о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, в данном случае подлежит восстановлению по следующим основаниям.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что проживает в <адрес>, в июле 2015 года она с мужем и ФИО1 обратились в Министерство регионального развития с заявлением на предоставление социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, однако им было отказано в приеме документов в связи с отсутствием заключения межведомственной комиссии.

Постановлением № 80 от 01.06.2015 г. утверждено Положение о создании межведомственной комиссии по признанию помещения на территории Турочакского района пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также утвержден состав межведомственной комиссии на территории Турочакского района.

Таким образом, межведомственная комиссия в Турочакском районе была создана только 01 июня 2015 года, тогда как граждане вправе были обратиться за социальной выплатой до 15 апреля 2015 года. Как следует из показаний свидетеля ФИО10 без заключения межведомственной комиссии документы в Министерстве регионального развития Республики Алтай не принимались.

Кроме того, в с. Курмач-Байгол Турочакского района отсутствует сотовая связь и интернет, что подтверждается справкой сельской администрацией Курмач-Байгольского сельского поселения Турочакского района № от ДД.ММ.ГГГГ Это означает, что жители данного населенного пункта ограничены в средствах получения информации, в том числе получение информации о принятом Постановлении Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№.

Актом обследования жилого помещения, поврежденного в результате паводка № от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МО «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о проведении капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ФИО1 пропущен срок на подачу заявления в Министерство регионального развития Республике Алтай по уважительной причине, поэтому он подлежит восстановлению.

В связи с тем, что истец является собственником жилого помещения по <адрес> и не имела возможности обратиться в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о предоставлении социальной выплаты до 15 апреля 2015 года в отсутствие заключения межведомственной комиссии, суд находит обжалуемый отказ незаконным, нарушающим право истцов на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.

Иного жилого помещения, пригодного для проживания, истец в собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 03.03.2016 г.

В этой связи исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ганенко ФИО9 к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным отказа на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения удовлетворить.

Отказ Министерства регионального развития Республики Алтай во включении Ганенко ФИО9 в список граждан на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.

Обязать Министерство регионального развития Республики Алтай включить Ганенко ФИО9 в список граждан на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, в связи с повреждением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Федеральный судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2016 года