Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой М.Г., Борисова Д., Будкина А.Д, Горбача С.Н., Данилова А.В., Киселевой Ю.В., Логачева Л.А., Магдайчук С.А., Орехова Ф.Э., Остриогло В. К., Поповой Т.Ю., Тарасевича А.А., Тарасевич Н. М., Шебаршовой С.А. к СНТ « Лесное» об обязании заключить договор на пользование объектами инфраструктуры в предложенном истцами варианте,

У С Т А Н О В И Л:

Борисова М. Г., Борисов Д. В., Будкин А. Д., Горбач С. Н., Данилов А.В., Киселева Ю. В., Логачев Л. А., Магдайчук С.А., Орехов Ф.Э., Остриогло В. К.,,, Поповой Т. Ю., Тарасевич А. А., Тарасевич Н. М., Шебаршова С. А. обратились в суд с названным выше иском, указав, что являются собственниками земельных участков, расположенных по адресу: г. Калининград, ул. < ИЗЪЯТО >, с/т «Лесное», что подтверждается копиями свидетельств о праве собственности. Борисов Д.В. и Попова Т. Ю. имеют по два земельных участка. Членами СНТ «Лесное» они (истцы) не являются.

Между тем, ранее они участвовали в создании объектов инфраструктуры, в частности ЛЭП, которая в настоящее время стоит на балансе у СНТ «Лесное». Их участие в создании данного объекта инфраструктуры подтверждается договорами участия в долевом строительстве.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Учитывая указанное требование закона они (истцы) имеют право на заключение договора на пользование объектами инфраструктуры, а ответчик обязан, в свою очередь, заключить с ними такой договор. При этом они полагают, что данная норма закона указывает также на определение на общем собрании членов СНТ лишь порядка заключения договора, но не наделяет общее собрание полномочиями на определение условий договора, платы за пользование объектами (договор не может быть одинаков для всех хотя бы по той причине, что каждый индивидуальный садовод вправе сам решать какими объектами инфраструктуры ему пользоваться, а какие ему не нужны).

Вместе с тем, до настоящего времени договор с ними ответчиком не заключен. Указанное обстоятельство препятствует им заключить прямые договоры с АО «Янтарьэнерго», что ставит под угрозу пользование электроэнергией, так как периодически возникают ситуации, грозящие отключением СНТ «Лесное», несмотря на отсутствие у них (истцов) задолженностей.

На имя председателя СНТ «Лесное» было направлено заявление с просьбой о заключении с ними договора на пользование объектами инфраструктуры (оферта). Заявление получено заместителем председателя СНТ «Лесное» М. лично, о чем имеется его подпись на втором экземпляре заявления. К заявлению был приложен проект договора, который они (истцы) просили обсудить и подписать.

Некоторыми истцами получены ответы, в которых отказано в заключении договора в предложенном ими варианте. Некоторыми истцами ответы так и не были получены. В полученных ответах им предложено обратиться в ответчику еще раз и заключить договор исключительно на условиях предложенных СНТ «Лесное» и с указанием размера оплаты за пользование объектами инфраструктуры, установленной на общем собрании от < Дата >.

Между тем, Конституционный суд РФ в своем Определении от < Дата >№ при рассмотрении вопроса, касающегося оплаты за пользование объектами инфраструктуры индивидуальными садоводами, указывает, что решения общего собрания обязательны только для членов товарищества. Сами по себе данные решения прав и обязанностей для третьих лиц, не обладающих правами на имущество общего пользования объединения, не порождают и оцениваются судом, рассматривающим спор о взыскании с индивидуального садовода платы за пользование указанным имуществом, наряду с другими доказательствами по делу.

Решением собрания, на которое ссылается ответчик (от < Дата >) были установлены взносы (для лиц, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке) на содержание инфраструктуры, содержание дорог, благоустройство территории, а также взносы на содержание и обслуживание электрохозяйства в размере 117 рублей и 133 рублей с сотки соответственно. Общая цифра составляет 250 рублей с сотки.

Этим же решением были установлены членские взносы для членов товарищества, которые так же равны 250 рублей.

Между тем, из членских взносов членов СНТ оплачиваются помимо содержания тех инфраструктур, которыми пользуемся истцы, и другие инфраструктуры и услуги: содержание работников, председателя, канцелярских товаров, имущества, которым они как лица ведущие хозяйство в индивидуальном порядке не пользуются.

Таким образом, установленные лицам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке, платежи за пользование объектами инфраструктуры, в разы превышают платежи, которые уплачивают за пользование теми же объектами инфраструктуры члены СНТ, что противоречит закону, а именно п.4 ч. 2 ст. 8 вышеуказанного закона.

Они (истцы) пользуемся фактически только ЛЭП, в создании которой участвовали, и дорогами общего пользования, которые не находятся в собственности СНТ «Лесное».

В свою очередь ими (истцами) был произведен расчет платежей за пользование объектами инфраструктуры исходя из количества объектов инфраструктуры, которыми они пользуются, а также исходя из сметы расходов СНТ «Лесное» на 2015 год.

Возмещение технологических потерь при транспортировке электроэнергии рассчитано согласно заключению специализированной организации ООО «Каре - Балт».

Учитывая указанные обстоятельства, истцы полагали, что договор должен быть заключен в предложенном ими варианте, с указанием тех объектов, которыми они пользуются.

В уточненных исковых требованиях, полагая, что в отношении них не может быть обоснованной и применяться плата, установленная общим собранием членов СНТ, истцы просили суд обязать СНТ «Лесное» заключить с ними договоры на пользование двумя объектами инфраструктуры (ЛЭП и дорогами) в приложенном к настоящему исковому заявлению варианте, установив плату за пользование ЛЭП исходя из стоимости договора на обслуживание ЛЭП с ООО «Балтийская Электрокомпания» в размере 0,54 рублей за 1 кв. м.; плату за технологические потери исходя из расчетов, произведенных ООО «Каре-Балт» в размере 0.089% кВт; плату на содержание дорог исходя из строки сметы расходов «на содержание дорог».

Истцы Борисова М. Г., Борисов Д. В., Будкин А. Д., Горбач С. Н., Данилов А.В., Киселева Ю. В., Логачев Л.А., Магдайчук С.А., Орехов Ф.Э., Остриогло В. К., Попова Т. Ю., Тарасевич А.А., Тарасевич Н. М., Шебаршова С.А. в лице законного представителя Шебаршовой А.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель истцов Лукина Е.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нём основаниям. Указала, что на настоящий момент ответчик обязан заключить с истцами договор на пользование двумя объектами инфраструктуры: ЛЭП и дорогами общего пользования. Расчет, который предлагают истцы, строится следующим образом:

-содержание дорог, расположенных в СНТ «Лесное», из расчета на один квадратный метр равен 0,193 рубля (30000/155443), где 3000 сметная стоимость на ремонт и содержания дорог, а 155443 площадь земель общего пользования СНТ «Лесное» в соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 07.11. 2016 №;

-содержание линии электропередачи ЛЭП - 0,4 кВ, расположенной на территории СНТ «Лесное», на один квадратный метр равен 0,54 рубля (84000/155443) где 84000 руб. сумма обслуживания ЛЭП по договору в год и 155443 - площадь земель общего пользования СНТ «Лесное» в соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 07.11. 2016 №;

- возмещение технологических потерь при транспортировке энергии из расчёта 0,089 % от стоимости одного киловатта электроэнергии потребляемого гражданином.

Представитель СНТ «Лесное» Прокофьева С.В. возражала против удовлетворения заявленных требований. В суде пояснила, что не согласна с расчетами, указанными представителем истцов. В частности не согласна, что расчет платы за содержание и ремонт дорог, а также по содержанию линии электропередач должен рассчитываться исходя из площади земель занимаемых всеми собственниками (не членами и членами СНТ), а именно из площади 140805 кв.м. Расчет, предложенный СНТ «Лесное», по содержанию линии электропередач был рассчитан СНТ исходя из пощади занимаемой всеми садоводами, подключенными к линии электропередач, которая составляет 119423 кв.м. Указанные площади имеются в смете, утвержденной на общем собрании СНТ «Лесное» от < Дата >. Кроме того указала, что текст договора, предложенный СНТ, истцами в установленном законом порядке не оспаривался. Полагала, что в силу закона понудить к заключению договора СНТ нельзя, так как оно не отказывается заключить договор на указанных им условиях. Кроме того СНТ предлагает гражданам, пользующихся линией электропередач, заключить договор о возмещении компенсационных затрат на потребляемую электроэнергию, которая состоит их разницы общего количества электроэнергии, поступающей в СНТ, и потребляемой электроэнергии, используемой гражданами для личных нужд собственников. Положение об оплате взносов и иных платежей принималось на общем собрании от < Дата >, и эти услуги вошли в сумму на содержание инфраструктуры, содержание дорог, благоустройство территории, а также взносы на содержание и обслуживание электрохозяйства в размере 117 рублей и 133 рублей с сотки соответственно.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон и оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Абз. 1 п. 4 ст. 445 ГК РФ регламентировано, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу положений абз. 1 п. 2 ст. 8 Федерального закона от < Дата > N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - ФЗ N 66-ФЗ), граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при этом они вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 8 ФЗ N 66-ФЗ граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения (абз. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ N 66-ФЗ).

Таким образом, в силу вышеуказанных требований закона в их взаимосвязи, заключение договора о пользовании объектами инфраструктуры садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, является обязательным в силу закона.

Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками земельных участков расположенных по адресу: г. Калининград, ул. < ИЗЪЯТО >, с/т «Лесное».

Вместе с тем, решением общего собрания уполномоченных СНТ «Лесное» от < Дата > было утверждено положение о порядке уплаты взносов, иных обязательных платежей и расходовании средств в СНТ «Лесное», формы договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования в СНТ «Лесное» для собственников земельных участков, не являющихся членами СНТ. Указанным собранием было решено установить размер платы за пользование земель общего пользования для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на содержание земель общего пользования в 117 рублей с сотки, а размер платы на содержание и обслуживание электрохозяйства 133 рубля с сотки. На этом же собрании было решено установить членские взносы для членов СНТ в 250 руб. с сотки (т. 1. л.д. 34, 177). Этим же решением была утверждена приходно - расходная смета по основному виду деятельности и приходно – расходной сметы по целевым направлениям, а также договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ. Из п. 3 указанного договора следовало, что за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ пользователи должны осуществлять плату в бухгалтерию товарищества.

Протоколом общего собрания членов СНТ «Лесное» от < Дата > было решено сохранить размер платы за пользование земель общего пользования для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, на содержание земель общего пользования в 117 рублей с сотки, а размер платы на содержание и обслуживание электрохозяйства в 133 рубля с сотки, что составляет в общей сумме 250 рублей с сотки. В ходе проведения собрания было заслушано выступление председателя ТСН «Чкаловский» Тарасевича А.А. (истца по рассматриваемому спору) в котором он указал на несогласие установленного СНТ «Лесное» размера платы, заявив, что не члены СНТ не должны оплачивать заработную плату председателя и бухгалтера СНТ. Кроме того указал, что указанные граждане должны возмещать технологические потери при транспортировке электрической энергии из расчёта 1% от стоимости одного Квт., потреблённого гражданином (согласно расчётам выполненного ООО «Каре-Балт»). Этим же решением была утверждена приходно - расходная смета по основному виду деятельности и приходно - расходной сметы по целевым направлениям (т. 1 л.д. 180).

Протоколом общего собрания членов СНТ «Лесное» от < Дата > было решено утвердить уточнённую приходно – расходную смету СНТ «Лесное» на 2017 год, сохранить размер платы за пользование земель общего пользования для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на содержание земель общего пользования в 117 рублей с сотки, а размер платы на содержание и обслуживание электрохозяйства в 133 рубля с сотки, что составляет в общей сумме 250 рублей с сотки.

На общем собрании членов СНТ «Лесное» < Дата > были внесены изменения в приходно - расходную смету на 2017 г.

Из представленного в адрес суда типового договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования в СНТ» Лесное» на 2017 год следует, что размер взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования определяется как сумма его составляющих, указанных в п. 1.1 договора, и исчисляется исходя из фактического размера индивидуального садового участка пользователя с точностью до 0,01 сотки. Размер взноса устанавливается решением общего собрания СНТ «Лесное» в фиксированном размере путём деления общей суммы расходной части сметы товарищества, утверждённой на очередной календарный год, на земли, находящихся в суммарной собственности всех садоводов, и умножается на площадь участка пользователя и составляет на момент заключения договора в соответствии с решениями общих собраний товарищества от < Дата > и 27.11. 2016:

- на содержание земель общего пользования 117 руб. с сотки:

- на содержание электрохозяйства 113 руб. с сотки, а всего 250 руб. с сотки.

В 2015 году в адрес истцов СНТ «Лесное» было направлены проекты договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ и проект договора о возмещении затрат на потребляемую электроэнергию с предложением о заключении истцами указанных договоров. Данное предложение было оставлено истцами без ответа. ( т. 1, л.д. 145, 198, 206, 208, 217, 228-231,238-236 т. 2 л.д. 3-10).

< Дата > истцами в адрес председателя НТ «Лесное» был направлен для обсуждения их проект договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования и оплате технологических потерь при транспортировке электроэнергии. Согласно договору плата за пользование объектами инфраструктуры должна составлять:

-содержание дорог расположенных в СНТ «Лесное» из расчета на один квадратный метр равен 0,28 рубля (40000/140526), где 4000 сметная стоимость на ремонт и содержания дорог, а 140526 площадь земель общего пользования СНТ «Лесное»;

-содержание линии электропередачи ЛЭП - 0,4 кВ расположенной на территории СНТ «Лесное» на один квадратный метр равен 0,43 рубля (60000/140526) где 60000 руб. сумма обслуживания ЛЭП по договору в год и 140526 - площадь земель общего пользования СНТ «Лесное»;

- возмещение технологических потерь при транспортировке энергии из расчёта 1 % от стоимости одного киловатта электроэнергии потребляемого гражданином.

В заключении договора на указанных условиях истцам было отказано, о чем было сообщено Тарасевичу А.А., являющемуся председателем ТСН «Чкаловский», образованного истцами и иными собственниками земельных участков, не являющихся членами СНТ. Вместе с тем, разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения указанного извещения об отказе в заключении договора по варианту истцов истцами не подавались.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных истцами требований, поскольку из материалов дела следует, что ответчик не бездействовал и не уклонялся от заключения договора, предлагая заключить истцам договора по своему варианту в соответствии с решениями принятыми общим собранием СНТ.

Кроме того суд находит, что определение условий договора по пользованию инфраструктурой и имуществом общего пользования относится в силу закона к компетенции общего собрания членов товарищества, а представленный истцами проект договора не соответствует условиям договора, утвержденного < Дата > общим собранием СНТ «Лесное».

Положения абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 66-ФЗ, не предписывают и не запрещают общему собранию членов садоводческого, огороднического или дачного объединения утверждать редакцию (условия) такого договора.

Вместе с тем, из прямого толкования п. 2 ст. 8 названного Закона следует, что общим собранием членов СНТ может быть утвержден порядок заключения договоров с гражданами, ведущими хозяйство в индивидуальном порядке, что тоже не является обязательным, так как утверждение такого порядка законодателем отнесено на усмотрение такого объединения.

При этом под порядком заключения договора по смыслу общих положений гражданского законодательства, закрепленных в ст. ст. 435 - 445 ГК РФ, следует понимать совокупность действий участников, в частности: направление оферты и сроков для акцепта, в том числе, по протоколу разногласий, способ направления оферты и акцепта (например: по почте, по факсу) и т.п., то есть порядок заключения договора имеет своей целью достижение соответствующего результата - заключение договора на согласованных условиях.

Между тем, Федеральным законом N 66-ФЗ предписано, что размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества, не может превышать размер платы за пользование имуществом для членов такого объединения.

В связи с указанным, при разрешении требований о понуждении к заключению договору, суд должен исходить из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. ст. 421, 422 ГК РФ).

Разрешая исковые требования, суд не находит оснований для применения ст. 446 ГК РФ, поскольку вопрос о разногласиях между предложенными вариантах заключения договора общим собранием СНТ (уполномоченным рассматривать такие вопросы) не рассматривался. Таким образом, в ходе судебного разбирательства по делу доказательств, свидетельствующих о факте нарушения прав истцов, действиями ответчика не представлено.

При рассмотрении дела судом установлено, что от обсуждения и учета замечаний истцов ответчик не отказывался; кроме того, с учетом заявленных требований, указанных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что договор, о заключении которого просят истцы, может быть заключен в ходе проведения собрания СНТ «Лесное», с обсуждением условий предложенных истцами, подлежащих включению в данный договор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Борисовой М.Г., Борисову Д.В., Будкину А.Д, Горбачу С.Н., Данилову А.В., Киселевой Ю.В., Логачеву Л.А., Магдайчук С.А., Орехову Ф.Э., Остриогло В. К., Поповой Т.Ю., Тарасевичу А.А, Тарасевич Н. М., Шебаршовой С.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 22 мая 2017 года.

Судья: