Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» о защите трудовых прав, взыскании заработной платы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» (далее – ПУ ФСБ РФ по ЗАР) о защите трудовых прав, взыскании заработной платы.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоял с ответчиком в трудовых отношениях. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ПУ ФСБ по ЗАР прекращены в связи с организационно-штатными мероприятиями и сокращением должности истца.

В период трудовой деятельности, он привлекался работодателем к работам, согласно трудовому договору и должностной инструкции, утвержденной начальником ПУ ФСБ РФ по ЗАР.

Между тем, денежное довольствие в виде суточных в иностранной валюте в рублевом эквиваленте, при увольнении ему выплачено не было.

Ссылаясь на положения статьи 135 ТК РФ, просит суд взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в виде суточных в иностранной валюте в рублевом эквиваленте в сумме 1 235 долларов США, что по курсу валют ЦБ РФ составляет 91 313,18 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПУ ФСБ РФ по ЗАР ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что получая ассигнования из федерального бюджета на оплату труда работников органов федеральной службы безопасности за заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации, Пограничное управлении не имеет правовых оснований для выплаты суточных в иностранной валюте, взамен суточных в рублях. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (статья 1 ТК РФ).

Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В соответствии с требованиями статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно статье 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности помощника капитана по радиоэлектронике пограничного патрульного судна 1 группы проекта 503 отряда пограничных сторожевых кораблей.

Разделом 11 Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ работнику установлена заработная плата, в размере: должностного оклада 10 808 руб.; процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях в размере 80%; районного коэффициента к заработной плата – 1,5; других вознаграждений (выплаты) в соответствии с действующими ведомственными нормативными правовыми актами РФ.

Пунктом 4.7 Коллективного договора Пограничного управления установлены условия, размер и порядок осуществления выплат компенсационного характера, согласно которому оплата труда гражданского персонала, занятого на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также занятого на работах в местностях с особыми климатическими условиями и в условиях, отклоняющихся от нормальных, производится в повышенном размере.

Выплаты компенсационного характера подразделяются по следующим видам: выплаты гражданскому персоналу, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, за работу, связанную с их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами; надбавки за работу в ночное время; надбавки оплаты труда за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; надбавки за работу на судах, состоящих в компании.

Пунктом 4.9 Коллективного договора установлена надбавка за работу на судах, состоящих в кампании, в соответствии с которым членам экипажей (резервных экипажей), работающим на судах, зачисленных в кампанию, а также работникам, направленных для выполнения служебных заданий на состоящие в кампании суда, выплачивается надбавка за работу на судах, состоящих в кампании (далее - надбавка), в размерах: при внутреннем плавании - 30 процентов; при плавании судна за пределами территориального моря Российской Федерации, а также за пределами прилегающих к побережью Российской Федерации морей, районов океанов - 50 процентов оклада (должностного оклада), тарифной ставки.

За период работы на пограничном патрульном судне «<данные изъяты>» 1-й группы проекта 503 ФИО1 осуществлял трудовую функцию за пределами территориального моря Российской Федерации: с 18 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа ПУ ФСБ по ЗАР № от ДД.ММ.ГГГГ; с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа ПУ ФСБ по ЗАР № от ДД.ММ.ГГГГ и с 13 августа по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа ПУ ФСБ по ЗАР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных ответчиком расчетных листков за спорные периоды, а также справок ПУ ФСБ по ЗАР № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника управления ПУ ФСБ по ЗАР ФИО4 и № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главного бухгалтера ФИО5, работодателем за указанные периоды ФИО1 произведена оплата надбавки за работу на судах, состоящих в компании, за работу за пределами территориального моря РФ в размере 50% должностного оклада.

Приказом ПУ ФСБ по ЗАР от ДД.ММ.ГГГГ№-ЛС, в соответствии с пунктом 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения с ФИО1 прекращены в связи с сокращением численности или штата работников организации с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика заработной платы за указанные выше периоды осуществления трудовой функции за пределами территориального моря Российской Федерации в виде суточных в иностранной валюте в рублевом эквиваленте, в соответствии с приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения требований истца суд не находит в силу следующего.

До ДД.ММ.ГГГГ оплата труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности регулировалась Положением об оплате труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ№/ДСП «О введении новой системы оплаты труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности» (далее - Положение об оплате).

В пункте 25 указанного Положения об оплате определено, что членам экипажей, работающих на судах, зачисленных в компанию, выплачивается надбавка за работу на судах, состоящих в компании, в размерах: при внутреннем плавании - 30 процентов, при плавании судна за пределами территориального моря Российской Федерации, а также за пределами прилегающих к побережью Российской Федерации морей, районов океанов - 50 процентов оклада (должностного оклада), тарифной ставки.

Пунктом 38 Положения об оплате установлено, что за период, когда гражданскому персоналу, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации, выплачиваются суточные в иностранной валюте, выплата надбавки, предусмотренной пунктом 25 не предусмотрена.

Таким образом, вышеуказанным Положением об оплате труда определено, что выплаты гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации, производятся либо в виде надбавки к должностному окладу, либо в виде суточных в иностранной валюте.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.10.2006 № 1392-р гражданскому персоналу пограничных органов, осуществляющих заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации, была установлена выплата суточных в иностранной валюте взамен суточных в рублях.

Распоряжением также определено, что расходы, связанные с выплатой суточных в иностранной валюте, проводятся за счет средств, получаемых в установленном порядке от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности подразделениями пограничных органов, осуществляющих выполнение служебных задач по охране морских биологических ресурсов, должностные лица которых выполняют работу на борту иностранных судов.

Таким образом, необходимым условием для выплаты гражданскому персоналу суточных в иностранной валюте является получение органом безопасности дохода от предпринимательской деятельности.

В целях реализации Распоряжения в органах безопасности был издан приказ ФСБ России от 30.01.2007 № 33 «Об установлении размеров выплаты суточных в иностранной валюте взамен суточных в рублях гражданскому персоналу пограничных органов, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации», содержащий аналогичные положения.

Между тем, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» с 01.01.2012 органы безопасности утратили право распоряжаться доходами, полученными от предпринимательской деятельности.

Из указаний ФЭУ 7 Службы ФСБ России от 24.02.2021 № 13/3-247дсп следует, что оснований для применения в органах безопасности вышеуказанного Распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.10.2006 № 1392-р и приказа ФСБ России от 30.01.2007 № 33 не имеется.

Из указанного следует, что работодатель обоснованно, в соответствии с действующими нормативными актами производил истцу выплату надбавки за работу на судах, состоящих в компании за работу за пределами территориального моря РФ в размере 50% должностного оклада.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу приказ ФСБ России от 01.05.2020 № 178 «О системе оплаты труда работников органов федеральной службы безопасности».

Согласно пункта 1 Условий, размеров и порядка выплаты работникам органов безопасности надбавки за работу на судах, зачисленных в кампанию, утвержденных указанным Приказом, членам экипажей, работающим на судах, зачисленных в кампанию, выплачивается надбавка к должностным окладам, тарифным ставкам за работу на судах, зачисленных в кампанию, в следующих размерах: при внутреннем плавании - 30 процентов; при плавании судна за пределами территориального моря Российской Федерации, а также за пределами прилегающих к побережью Российской Федерации морей, районов океанов - 50 процентов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушений трудовых прав истца судом не установлено, требования ФИО1 о взыскании с ПУ ФСБ по ЗАР за спорные периоды суточных в иностранной валюте удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» о защите трудовых прав, взыскании заработной платы – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Канева