Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Советского района г.Тамбова к ОАО «ТАЗРО-Красный богатырь» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, соблюдения миграционного законодательства

Установил:

Прокурор Советского района г.Тамбова обратился в суд с иском «ТАЗРО-Красный богатырь» об обязании ответчика использовать здание цеха , , а также и другие используемые по данному адресу помещения, не являющиеся жилыми, только по назначению, а не как жилые, не допуская при этом проживания в них граждан, обеспечить устранение выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и неукоснительное их соблюдение в эксплуатируемых помещениях, указывая, что ОАО «ТАЗРО-Красный богатырь» на основании заключенного 05.03.2013 г. с ООО «Красный богатырь-2» договора аренды арендует и использует здание цеха принадлежащее второму, о чем свидетельствует выданное 27.04.2007 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области свидетельство о государственной регистрации права. Данное здание, исходя из данного здания, является нежилым.

Проведенной проверкой установлено, что ОАО «ТАЗРО-Красный богатырь», является принимающей стороной для 21 иностранных граждан – 17 граждан Республики Узбекистан, 4 граждан Республики Азербайджан. Данным физическим лицам ОАО «ТАЗРО – Красный богатырь» предоставлены помещения в вышеотмеченном цехе , где они проживают.

Прокуратурой Советского района г.Тамбова в процессе проведения 17.10.2013 г. с привлечением специалистов проверки соблюдения миграционного законодательства выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, допущенные администрацией ОАО «ТАЗРО- Красный богатырь» в эксплуатируемых помещениях, .

Исходя из положений ч.2 ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Согласно ч.3 ст.37 указанного нормативно-правового акта руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В ходе прокурорского надзора установлено, что указанные требования администрацией ОАО «ТАЗРО - Красный богатырь», функционирующей , относительно цеха , производственных помещений и здания заводоуправления игнорировались. П. 150 утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусматривает запрет использовать для проживания людей производственные здания и склады, расположенные на территориях предприятий. Данная норма закона администрацией ОАО «ТАЗРО - Красный богатырь» не соблюдена, поскольку в здании цеха , не являющегося жилым и соответственно являющегося производственным, допущено проживание трудовых мигрантов.

В нарушение положений п.6 утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в эксплуатируемых ОАО «ТАЗРО - Красный богатырь» зданиях и помещениях не обеспечено размещение табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Кроме того, в помещениях ОАО «ТАЗРО - Красный богатырь», являющегося объектом с массовым пребыванием людей, не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре, что свидетельствует о несоблюдении положении п.7 утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Также в нарушение положений п. 10 утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации эвакуационных путей и выходов в эксплуатируемых ОАО «ТАЗРО -Красный богатырь» не обеспечено наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлено, что в помещениях ОАО «ТАЗРО -Красный богатырь», в том числе цехе эксплуатировались светильники со снятыми колпаками /рассеивателями/, что свидетельствует о несоблюдении положений п./п.«в» п.42 утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В нарушение положений п.п.70, 478 утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 Правил противопожарного режима в Российской Федерации помещения ОАО «ТАЗРО -Красный богатырь» не обеспечены в полной мере годными огнетушителями по нормам согласно приложениям к указанному нормативно-правовому акту.

Также выявлено, что в нарушение положений п.п.4,14 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) - приложения к приказу МЧС РФ от 18 июня 2003г. №315 эксплуатируемые ОАО «ТАЗРО - Красный богатырь» здания и помещения в нем не защищены соответствующими автоматическими установками, в них не применяется автоматическая пожарная сигнализация.

Помимо этого, в нарушение положений утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 №323 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях /НПБ 104-03/» эксплуатируемые ОАО «ТАЗРО - Красный богатырь» здания и помещения не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях.

Выявленные нарушения закона создают предпосылки для возникновения пожаров, угрожают жизни и здоровью людей, работников ОАО «ТАЗРО - Красный богатырь», проживающих иностранных граждан.

В связи с вышеизложенным 18.10.2013 прокуратурой Советского района г.Тамбова в отношении директора ОАО «ТАЗРО - Красный богатырь» Оояма Е.Б. вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, .

В соответствии с положениями ч.3 ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Положениями ст.2 данного нормативного правового акта предусмотрено, что в целях данного закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Таким образом, предоставленные ОАО «ТАЗРО — Красный богатырь» помещения для временного проживания иностранных граждан в здании, которое имеет промышленное назначение, не могут быть предоставлены именно для проживания граждан.

Согласно ч.1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Исходя из положений ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Ч.3 ст. 17 ЖК предусматривает, что не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Ч.1 ст.288 ГК РФ определяет, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Согласно ч.3 ст.288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

При таких обстоятельствах арендованное у ОАО «Красный богатырь-2» и используемое ОАО «ТАЗРО - Красный богатырь» здание цеха №1, а также и другие помещения промышленного назначения , не являющиеся жилыми, непригодны именно для проживания граждан и не соответствует требованиям утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании помощник прокурора Киселева С.Н. иск поддерживает в полном объеме, поясняя, что в ходе проверки были выявлены ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности и эксплуатации не по назначению помещений в ОАО «ТАЗРО-Красный богатырь», за период после проверки некоторые нарушения устранены, а именно: вывешены таблички с номерами пожарной службы и действиями при пожаре, установлены указатели выходов и направления движения к ним, установлен телефон с автоматическим определителем номера, проводится реконструкция проводки и некоторые др., но в целом нарушение не устранено, что подтверждается актом от 16.01.2014 г.

Ответчик Оояма Е.Б. иск признал частично, поясняя, что нарушения имели место, часть устранена, а в настоящее время ведутся работы по проектированию и монтажу пожарной сигнализации, производственные и бытовые помещения доукомплектованы первичными средствами пожаротушения, составлены планы эвакуации.

Так же ведутся работы по выводу бытового корпуса из состава цеха и переоформлению бытового корпуса в общежитие. Но требуется согласование большого количества инстанций, по этому требуется время. Просит разрешить проживание нерезидентов до конца 2014 г.

Суд, выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела: копия свидетельства, л.д.8,9, копия договора аренды, л.д.10-15, акт проверки, л.д.16-18, копия сообщения из УФМС по Тамбовской области, л.д.19, копия протокола, л.д.20, объяснения, л.д.21, 22,23,24, копии договоров, л.д.28-33, 34-35, 36-37, сообщение ответчика, л.д.41, акт проверки соблюдения требований, л.д.45, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

Согласно ч.3 ст.37 указанного нормативно-правового акта руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч.3 ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.2 данного нормативного правового акта предусмотрено, что в целях данного закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.

Предоставленные ОАО «ТАЗРО — Красный богатырь» помещения для временного проживания иностранных граждан в здании, как установлено в ходе проверки и которое имеет промышленное назначение, не могут быть предоставлены именно для проживания граждан.

Данный факт подтвержден материалами дела.

Согласно акта от 16.01.2014 г. проверки соблюдения требований пожарной безопасности выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

-здания и помещения ОАО «ТАЗРО-Крастный богатырь» не оборудован автоматической пожарной сигнализацией;

- Здания и помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

-производственное здание цеха используется для проживания людей.

С учетом представленных и исследованных доказательств, суд считает, что нарушения законодательства о пожарной безопасности имеют место, следовательно, ОАО «ТАЗРО-Красный богатырь» следует обязать устранить данные имеющиеся нарушения, как и нарушения в части использования производственного здания цеха для проживания граждан.

Представленные представителем прокуратуры Советского района г.Тамбова доказательства позволяют суду сделать вывод об обоснованности заявленных требований и удовлетворить их.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования прокурора Советского района г.Тамбова, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «ТАЗРО –Красный богатырь» об устранении нарушений пожарной безопасности и об использовании здания цеха только по назначению – удовлетворить частично.

Обязать ОАО «ТАЗРО –Красный богатырь» устранить следующие нарушения правил пожарной безопасности:-оборудовать здания и помещения автоматической пожарной сигнализацией ; оборудовать здания и помещения системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре

-производственное помещение цеха использовать только по назначению, не допуская проживания в нем граждан.

В остальной части иска –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в месячный срок, с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2014 года.

Судья: О.Н. Иванова