Гражданский кодекс часть 1

председательствующего Бадыраа Ш.Х., при секретаре Кужугет А.В., с участием помощника прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Куулар Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Монгуш А.Д. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельные участки автомобильных дорог по улицам сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва, осуществить регистрацию права собственности на земельные участки автомобильных дорог, проходящих по улицам сельского поселения сумона и организации контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения сельского поселения сумона и осуществить осмотр технического состояния автомобильных дорог местного значения сельского поселения сумона,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Монгуш А.Д. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельные участки автомобильных дорог по улицам сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва, осуществить регистрацию права собственности на земельные участки автомобильных дорог, проходящих по улицам сельского поселения сумона и организации контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения сельского поселения сумона и осуществить осмотр технического состояния автомобильных дорог местного значения сельского поселения сумона. В обоснование иска указано на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения государственными органами и органами местного самоуправления исполнения полномочий по содержанию автомобильных дорог, в том числе в рамках реализации государственных контрактов, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с п. 5 ч. 1 и ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ п. 4 ст. 10 Закона Республики Тыва «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Тыва» и п. ч. 1 ст. 4 Устава сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва, принятого решением Хурала представителей сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский от 19.08.2011 к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 2 ст. 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (далее - орган муниципального контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Проведенной проверкой установлено, что все земельные участки дорог, проходящих по улицам сельского поселения с. Кызыл-Чыраанский: <адрес>, на кадастровый учет не поставлены, соответствующие права на них также в установленном законом порядке не зарегистрированы. Контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения сельского поселения с. Кызыл-Чыраанский не осуществляется, контрольные осмотры дорог местного значения не осуществлены, соответствующие акты не составлены. Таким образом, администрацией сельского поселения с. Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского района не исполняются мероприятия материального и финансового характера для обеспечения безопасности дорожного движения. Вышеназванные нарушения свидетельствует о ненадлежащем осуществлении мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий на территории сельского поселения с. Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского района. Просит обязать администрацию сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва поставить на кадастровый учет земельные участки автомобильных дорог, проходящих по улицам сельского поселения с. Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна РТ: <адрес>, осуществить в Управлении Россреестра по РТ регистрацию права собственности на земельные участки автомобильных дорог, проходящих по улицам сельского поселения с. Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна РТ: <адрес>, и организовать контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский путем: создания компетентного органа (должностного лица), осуществляющего контроль за сохранностью дорог местного значения, принятия нормативно-правового акта, регулирующего полномочия данного контрольного органа (должностного лица) и порядок осуществления контроля за сохранностью дорог местного значения, осуществить осмотр технического состояния автомобильных дорог местного значения сельского поселения с. Кызыл-Чыраанский в срок до 01 июля 2016 г.

Помощник прокурора Тес-Хемского района Куулар Д.Б. исковые требования поддержала и просила суд установить срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставив заявку адресованную к Администрации муниципального района Тес-Хемский кожуун Республики Тыва на выполнение работ уличных автомобильных дорог с. Кызыл-Чыраанский, постановление Администрации сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва №10, 11, 12, 13 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», договора и акт выполненных работ заявил ходатайство о рассмотрении судебного заседания без его участия.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В силу п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с п. 5 ч. 1 и ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ п. 4 ст. 10 Закона Республики Тыва «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Тыва» и п. ч. 1 ст. 4 Устава сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна, принятого решением Хурала представителей сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский от 19.08.2011 к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с этим, все земельные участки дорог, проходящих по улицам сельского поселения сельского поселения с. Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна РТ: <адрес>, на кадастровый учет не поставлены, соответствующие права на них также в установленном законом порядке не зарегистрированы.

Контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения сельского поселения с. Кызыл-Чыраанский не организован, контрольные осмотры дорог местного значения не осуществлены, соответствующие акты не составлены.

В силу положений пунктов 1, 6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, администрацией сельского поселения с. Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского района не выполняются мероприятия материального и финансового характера для обеспечения безопасности дорожного движения.

Поэтому установлено, что ответчиком нарушается федеральное законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Тыва, право на кадастровый учет земельные участки автомобильных дорог.

В связи с чем, исковые требования прокурора к ответчику обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом того, что на оформление регистрации права на земельные участки автомобильных дорог требуется время, суд устанавливает 6-месячный срок со дня вступления в законную силу данного решения суда, считая указанный срок достаточным и реальным для устранения нарушений.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельные участки автомобильных дорог, осуществить регистрацию права собственности на земельные участки автомобильных дорог, организовать контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский и осуществить осмотр технического состояния автомобильных дорог местного значения сельского поселения удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва обязанность поставить на кадастровый учет земельные участки автомобильных дорог, проходящих по улицам сельского поселения с. сельского поселения с. Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна РТ: <адрес>, осуществить в Управлении Росреестра по РТ регистрацию права собственности на земельные участки автомобильных дорог сумона и организовать контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский путем: создания компетентного органа (должностного лица), осуществляющего контроль за сохранностью дорог местного значения, принятия нормативно-правового акта, регулирующего полномочия данного контрольного органа (должностного лица) и порядок осуществления контроля за сохранностью дорог местного значения и осуществить осмотр технического состояния автомобильных дорог местного значения сельского поселения с. Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2016 года (с учетом 11, 12, 13 июня 2016 года выходные и праздничные дни).

Председательствующий Ш.Х. Бадыраа