Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Администрацией Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области нарушаются требования вышеуказанного законодательства, а именно: в <данные изъяты> (в лесном массиве) от санкционированной свалки Кумылженского сельского поселения (место расположения <данные изъяты>), находится незаконная свалка бытовых отходов площадью <данные изъяты>. На данной свалке присутствуют отходы продукции полистирола и его сополимеров (пластиковые бутылки), целлофана, битого стекла, обрезки деревьев, строительный мусор.

В <данные изъяты> от санкционированной свалки Кумылженского сельского поселения (место расположения <данные изъяты>), находится незаконная свалка бытовых отходов площадью <данные изъяты>. На данной свалке присутствуют отходы продукции полистирола и его сополимеров (пластиковые бутылки), целлофана, битого стекла, обрезки деревьев.

В <данные изъяты> от санкционированной свалки Кумылженского сельского поселения (место расположения <данные изъяты>), находится незаконная свалка бытовых отходов площадью <данные изъяты> На данной свалке присутствуют отходы продукции полистирола и его сополимеров (пластиковые бутылки), целлофана, битого стекла, обрезки деревьев.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды; обязать ответчика ликвидировать несанкционированные свалки, находящиеся: в <данные изъяты> (в лесном массиве) от санкционированной свалки Кумылженского сельского поселения (место расположения <данные изъяты>); в <данные изъяты> от санкционированной свалки Кумылженского сельского поселения (место расположения <данные изъяты>), в <данные изъяты> от санкционированной свалки Кумылженского сельского поселения (место расположения <данные изъяты>).

В судебном заседании прокурор Кумылженского района Волгоградской области Попов П.И. уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды; обязать ответчика ликвидировать несанкционированные свалки, находящиеся: в <данные изъяты> (в лесном массиве) от санкционированной свалки Кумылженского сельского поселения (место расположения <данные изъяты>); в <данные изъяты> от санкционированной свалки Кумылженского сельского поселения (место расположения <данные изъяты>), в <данные изъяты> от санкционированной свалки Кумылженского сельского поселения (место расположения <данные изъяты>)

Представитель ответчика - Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объёме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право каждого человека и гражданина на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, суд считает, что обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах населенных пунктов поселения возложена на органы местного самоуправления.

Исходя из этого, мероприятия, направленные на устранение нарушений действующего законодательства об охране окружающей среды, в частности, по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, должны быть исполнены Администрацией Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Из материалов дела усматривается, что 22 марта 2017 года помощником прокурора Кумылженского района Волгоградской области Сюкиевым С.Г. проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой был составлен акт проверки.

Согласно акту проверки выявлены нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды, а именно: в <данные изъяты> (в лесном массиве) от санкционированной свалки Кумылженского сельского поселения (место расположения <данные изъяты>), находится незаконная свалка бытовых отходов площадью <данные изъяты>. На данной свалке присутствуют отходы продукции полистирола и его сополимеров (пластиковые бутылки), целлофана, битого стекла, обрезки деревьев, строительный мусор.

В <данные изъяты> от санкционированной свалки Кумылженского сельского поселения (место расположения <данные изъяты>) находится незаконная свалка бытовых отходов площадью <данные изъяты> На данной свалке присутствуют отходы продукции полистирола и его сополимеров (пластиковые бутылки), целлофана, битого стекла, обрезки деревьев (л.д. 7-11).

Суд признает приведенные прокурором доказательства нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, как объективные, убедительные и достоверные.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что непринятие Администрацией Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области надлежащих мер в области законодательства об охране окружающей среды является нарушением действующего законодательства, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Кумылженского района Волгоградской области к Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды, выразившееся в неприятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, находящегося:

- в <данные изъяты> (в лесном массиве) от санкционированной свалки Кумылженского сельского поселения (место расположения <данные изъяты>);

- в <данные изъяты> от санкционированной свалки Кумылженского сельского поселения (место расположения <данные изъяты>);

- в <данные изъяты> от санкционированной свалки Кумылженского сельского поселения (место расположения <данные изъяты>).

Возложить на Администрацию Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды путем ликвидации несанкционированных свалок, находящихся:

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья: Л.П. Исаева