Гражданский кодекс часть 1

дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией г. Междуреченска был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым №, площадью 999,99 кв.м., расположенного по <адрес>, сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ под индивидуальное жилищное строительство. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ№.

16 октября 2001 года истцу был выдан кадастровый план земельного участка, 26 июня 2012 года было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

В соответствие с п. 5.1 договора, договор аренды продлевался дополнительными соглашениями к нему сроком до 17 сентября 2009 года, до 17 сентября 2013 года, до 17 сентября 2016 года.

До истечения срока действия договора истец ФИО1 обратился через МАУ «МФЦ МОМГО» к ответчику с заявлением о продлении срока договора аренды, однако письмом от 27 октября 2016 года № ему было отказано в продлении срока аренды указанного земельного участка. В обоснование отказа ответчик указал, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение в аренду земельного участка без проведения торгов.

Истец ФИО1 является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01 марта 2015 года, на земельном участке имеются незарегистрированные объекты (жилой дом), в котором проживают истец со своей семьей, он является единственным для них жильем, там проведен свет, вода, канализация, истец регулярно оплачивает счета.

Истец ФИО1 до истечения срока действия договора обратился к ответчику с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, в установленные сроки вносит арендные платежи, продолжает пользоваться арендованным имуществом и в настоящее время.

Однако ФИО1 не использовал свое право на продление договора в соответствии п. 21 ст. 3 Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку предоставление земельного участка для продолжения строительства имело место до принятия данного Федерального закона.

Истцу необходимо заключить новый договор аренды, чтобы закончить строительство жилого дома и зарегистрировать право собственности на него. После чего можно будет выкупить земельный участок в собственность.

Истец ФИО1 просит обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым № для завершения строительства сроком на три года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» - ФИО2, действующий на основании доверенности от 29 декабря 2016 года, заявленные требования не признал в полном объеме, предоставив суду письменный отзыв.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01 марта 2015 года) собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01 марта 2015 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу положений ст. ст. 209, 264, 421, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01 марта 2015 года) намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

В соответствии с действующей редакцией ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации из нее исключен пункт 3 о преимущественном праве арендатора на заключение договора на новый срок.

В силу п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 марта 2015 года, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В свою очередь случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, с 01 марта 2015 года урегулированы п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства), а условия реализации такого права пунктом 4 данной статьи (заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов). При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Положениями п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации также определено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией г. Междуреченска был заключен договор аренды земли №, согласно которому администрация г. Междуреченска сдала, а ФИО1 принял в краткосрочное пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 999,99 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство по <адрес>, договор аренды был заключен до 17 сентября 2004 года, данный договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 19 мая 2014 года (л.д. 8-10, 11).

Согласно дополнительным соглашениям срок данного договора аренды неоднократно продлевался: до 17 сентября 2009 года, до 17 сентября 2013 года и до 17 сентября 2016 года (л.д. 13,14,15).

Согласно кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, площадью 999,99 кв.м., расположенный по <адрес> предоставлен в аренду ФИО1 под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 22-23).

Актом об установлении границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ были установлены границы земельного участка по <адрес> (л.д. 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского городского округа ФИО1 было выдано разрешение на строительство № на строительство индивидуального жилого дома с мансардой, расположенного по <адрес>, на срок 10 лет (л.д. 18-19).

Из заявления истца ФИО1 от 13 сентября 2016 года главе Междуреченского городского округа, поданного через МАУ «МФЦ МОМГО», следует, что ФИО1 просит предоставить ему в аренду на 20 лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым №, площадью 999,99 кв.м., расположенный по <адрес>, без проведения торгов, при этом истцом ФИО1 в данном заявлении указано, что на земельном участке располагаются не зарегистрированные постройки, к данному заявлению ФИО1 были приложены следующие документы: договор аренды земли, копия паспорта и копия постановления.

Из сообщения председателя Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» от 27 октября 2016 года № следует, что ФИО1 было отказано по вопросу предоставления спорного земельного участка, так как с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение в аренду земельного участка без проведения торгов (л.д. 17).

Истцом ФИО1 не представлено доказательств, не имеется их и в материалах дела, подтверждающих, что он является собственником объекта незавершенного строительства, находящегося на спорном земельном участке.

Поскольку истцом ФИО1 по существу заявлено требование о возложении обязанности на Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым № для завершения строительства сроком на три года, однако доказательств наличия предусмотренных законом оснований для предоставления ему в аренду земельного участка без проведения торгов в материалах дела не содержится, не представлено их и истцом ФИО1, также не подтверждена принадлежность ФИО1 на праве собственности объекта незавершенного строительства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» о возложении обязанности заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым № для завершения строительства сроком на три года отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Резолютивная часть решения провозглашена 09 января 2017 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 11 января 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.В. Эглит