Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Неманского городского округа к Гнифковскису Хейнцасу Стасио, Гнифковскене Дануте Станиславо, Гнифковскису Андрюсу Хейнцовичу, Гнифковскису Валентинасу Хейнцасу, Гнифковскайте Лайме Хейнцо, Баранову Владимиру Валерьевичу, третьему лицу Барановой (Дорошенко) Регине Хейнцо о прекращении права пользования жилым помещением, встречному исковому заявлению Гнифковскайте Лаймы Хейнцо, Гнифковскене Дануте Станиславо, Гнифковскиса Андрюса Хейнцовича, Гнифковскиса Валентинаса Хейнцаса, Гнифковскиса Хейнцаса Стасио, Баранова Владимира Валерьевича к администрации Неманского городского округа, третьему лицу Дорошенко Регине Хейнцо о признании договора социального найма жилого помещения недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Неманского городского округа обратилась в суд с иском, указывая, что ответчики зарегистрированы в муниципальном жилом помещении, расположенном в <адрес>. При осмотре указанного жилого дома 20 декабря 2017 года должностными лицами администрации Неманского городского округа установлено, что жилой дом разобран, остатки фундамента заросли мхом и кустарником, земельный участок расчищен от кирпича.

В рамках исполнения решения Неманского городского суда от 17 августа 2011 года на основании постановления администрации Лунинского сельского поселения от 31 мая 2012 года № 80 Гнифковскайте Л.Х. с составом семьи семь человек по договору социального найма предоставлена благоустроенная двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная в <адрес>.

01 июня 2012 года между администрацией Лунинского сельского поселения и Гнифковскисом Х.С. заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются также Гнифковскене Д.С., Гнифковскис А.Х., Гнифковскис В.Х., Гнифковскайте Л.Х., Баранова Р.Х. (Дорошенко) и Баранов В.В. Возражений относительно предоставленного жилья от ответчиков не поступало, постановление о предоставлении жилья не обжаловалось.

В настоящее время с регистрационного учета снялась Баранова Р.Х., ответчики продолжают сохранять формальную регистрацию по прежнему адресу. В связи с предоставлением жилого помещения взамен утраченного во время пожара, регистрация ответчиков по прежнему адресу носит формальный характер и является злоупотреблением правом.

В соответствии с п.1 решения районного Совета депутатов Неманского муниципального района от 23 ноября 2016 года м № 41 права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований, входивших в состав муниципального образования «Неманский муниципальный район» по решению вопросов местного значения, возникшие с органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, переходят к органам местного самоуправления муниципального образования «Неманский городской округ». Ссылаясь на ст.ст. 84, 85, 89 ЖК РФ, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» просит прекратить право пользования Гнифковскиса Х.С., Гнифковскене Д.С., Гнифковскиса А.Х., Гнифковскиса В.Х., Гнифковскайте Л.Х., Баранова В.В. жилым помещением, расположенным в <адрес> связи с предоставлением жилого помещения – <адрес>.

Гнифковскайте Л.Х., Гнифковскене Д.С., Гнифковскис А.Х., Гнифковскис В.Х., Гнифковскис Х.С., Баранов В.В. обратились в суд с иском к администрации Неманского городского округа, третьему лицу Дорошенко Р.Х. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным. В обоснование иска указывают, что ранее были зарегистрированы в <адрес>. Данное помещение вследствие пожара было полностью разрушено и признано непригодным для проживания. На основании решения суда от 17 августа 2011 года суд обязал администрацию Лунинского сельского поселения предоставить их семье составом 7 человек вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте <адрес> или <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., состоящее не менее чем из трех жилых комнат. При исполнении решения суда в 2012 году, на основании постановления администрации Лунинского сельского поселения им предоставлена квартира, состоящая только из двух жилых комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м. и несоответствующая техническим и санитарным требованиям. Поскольку данное жилье не соответствует требованиям Жилищного законодательства, письменного согласия на вселение и заключение договора социального найма они не давали. ЖК РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует исходить из того, что нарушение ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительным. Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что в том числе имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма. Допущенные нарушения норм жилищного права являются существенными, так как нарушают их права и законные интересы. Просят признать договор социального найма жилого помещения – <адрес>, недействительным.

В судебном заседании представитель администрации Неманского городского округа по доверенности Скугарев Д.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что с момента заключения договора социального найма о предоставлении семье Гнифковскис жилого помещения в <адрес>, ответчики с регистрационного учета в <адрес> не снялись и до настоящего времени сохраняют там регистрацию. Фактически жилого дома не существует, соответственно, регистрации по месту жительства там быть не может. В настоящее время с регистрационного учета снята только Баранова (Дорошенко) Р.Х. Встречные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Пояснив при этом, что жилое помещение в <адрес> предоставлено с согласия нанимателя Гнифковскиса Х.С. с учетом всех членов семьи. С 2012 года и до настоящего времени решение о предоставлении жилого помещения не было оспорено.

В судебном заседании Баранова (Дорошенко) Р.Х. Гнифковскис Х.С., Гнифковскайте Л.Х. исковые требования администрации Неманского городского округа признали. Пояснив при этом, что с регистрационного учета в пос. Ганновка не снимаются по причине предоставления им жилого помещения не соответствующего по площади ранее занимаемому по договору социального найма. Поскольку другого жилого помещения для проживания у них не было, они согласились заключить договор социального найма на <адрес> с намерением для проживания родителей. Все остальные члены семьи вынуждены снимать жилье, поскольку в предоставленной квартире имеется всего две жилые комнаты. Просили встречные исковые требования удовлетворить.

Гнифковскене Д.С., Гнифковскис А.Х., Гнифковскис В.Х., Баранов В.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлены. Возражений относительно заявленных администрацией Неманского городского округа не представлено.

Председатель ликвидационной комиссии администрации Лунинского сельского поселения и МУПЖКХ «Маломожайское» Кудашева В.П., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица суду пояснила, что жилое помещение предоставлено семье Гнифковскис в <адрес> с их согласия и на основании решения Неманского городского суда, вынесенного в 2011 году. Оснований для признания договора социального найма недействительным в настоящее время не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями.

Статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, а также другими способами, предусмотренными законом. Жилищные правоотношения могут быть прекращены путем выселения гражданина из спорного жилого помещения, либо признания его утратившим, либо не приобретшим право пользования жилым помещением.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, то в соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане подлежат выселению из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ч. 1).

На основании п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данной в Определении от 3 ноября 2009 года № 1368-0-0, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как было установлено по настоящему делу,Гнифковскайте Л.Х., Гнифковскис Х.С., Гнифковскис Д.С., Гнифковскис А.Х., Гнифковскис В.Х., Баранов В.В. зарегистрированы в <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой.

Решением Неманского городского суда от 17 августа 2011 годана администрацию Лунинского сельского поселения возложена обязанность предоставить Гнифковскайте Лайме Хейнцо, Гнифковскису Хейнцасу Стасио, Гнифковскис Дануте Станиславовне, Гнифковскису Андрюсу Хейнцасу, Гнифковскису Валентинасу Хейнцасу, Барановой Регине Хейнцо, Баранову Владимиру Валерьевичу вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте <адрес> или <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., состоящее не менее чем из трех жилых комнат.

Постановлением главы Лунинского сельского поселения от 31 мая 2012 года утвержден протокол заседания жилищной комиссии № 8 согласно которого семье Гнифковскайте Лаймы Хейнцо составом 7 человек предоставлено жилое помещение в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

01 июня 2012 года между администрацией Лунинского сельского поселения и Гнифковскисом Х.С. заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда № в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи передано в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее их двух комнат в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное в <адрес>.

20 декабря 2017 года администрацией Неманского городского округа составлен акт осмотра жилого дома и земельного участка, расположенного в <адрес>, в ходе которого установлено, что жилой дом разобран, остатки фундамента заросли мхом, имеется поросль кустарника, земельный участок расчищен от кирпича, что подтверждается предоставленными фотоматериалами.

Из поквартирной карточки на указанное жилое помещение предоставленной по состоянию на 14.02.2018 года следует, что из жилого помещения, расположенного в <адрес> с регистрационного учета снялась только Баранова Р.Х. 18 сентября 2012 года.

Разрешая исковые требования администрации Неманского городского округа, суд исходит из того, что ответчики фактически проживают в предоставленном по договору социального найма жилом помещении – <адрес>, которое предоставлено им на основании решения суда.

Из положений главы 7, главы 8 Жилищного кодекса РФ следует, что действующим жилищным законодательством предусмотрена возможность гражданина пользоваться в качестве нанимателя либо члена семьи нанимателя по договору социального найма только одним жилым помещением. На условиях социального найма гражданин не может пользоваться несколькими жилыми помещениями одновременно.

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о прекращении права пользования ответчиками спорным жилым помещением, что не противоречит требованиям закона и нормам жилищного законодательства, не нарушает жилищные права и интересы ответчиков, так как жилое помещение, предоставленное, взамен спорного, отвечает установленным требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам при их выселении на основании статей 86 - 88 ЖК РФ.

Доказательств непригодности предоставляемого жилого помещения для проживания, наличия неустранимых строительных недостатков в предоставляемом жилом помещении, суду не представлено.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Вместе с тем, Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим, судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительным, и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Действующее законодательство (ст.687 ГК РФ и ст.83 ЖК РФ) предоставляет нанимателю право в любое время расторгнуть договор социального найма занимаемого жилого помещения.

В соответствии со ст.688 ГК РФ в случае расторжения договора социального найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

Таким образом, последствия, наступающие для нанимателя в случае расторжения договора социального найма жилого помещения, иные, нежели те, и которые в силу руководящих разъяснений Верховного Суда РФ необходимы для восстановления их нарушенных жилищных прав.

Как видно из дела, постановлением администрации Лунинского сельского поселения № 80 от 331 мая 2012 года семье Гнифковскисов предоставлена благоустроенная двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Названное постановление послужило основанием для заключения 01.06.2012 года с Гнифковскисом Хейнцасом Стасио в отношении указанной квартиры договора социального найма на семью из шести человек, истца

м по настоящему делу.

Требования истцов в настоящем иске, несмотря на просьбу к суду о расторжении договора социального найма жилого помещения, мотивированы именно недействительностью указанного договора, как заключенного, на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилья.

Вместе с тем, истцы не просят признать решение администрации Лунинского сельского поселения № 80 от 31 мая 2012 года о предоставлении им жилого помещения в <адрес>, незаконным.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения встречного иска о признании договора социального найма жилого помещения, заключенного между администрацией Лунинского сельского поселения и Гнифковскисом Х.С., недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Неманского городского округа удовлетворить.

Прекратить право пользования жилым помещением Гнифковскиса Хейнцаса Стасио, Гнифковскене Дануте Станиславо, Гнифковскиса Андрюса Хейнцовича, Гнифковскиса Валентинаса Хейнцаса, Гнифковскайте Лаймы Хейнцо, Баранова Владимира Валерьевича <адрес>

Решение является основанием к снятию Гнифковскиса Хейнцаса Стасио, Гнифковскене Дануте Станиславо, Гнифковскиса Андрюса Хейнцовича, Гнифковскиса Валентинаса Хейнцаса, Гнифковскайте Лаймы Хейнцо, Баранова Владимира Валерьевича, с регистрационного учета по указанному адресу.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2018 года.

Судья Л.А. Марочкович