Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ивантеевском районе Саратовской о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратился с иском в суд к ГУ УПФР в Ивантеевском районе Саратовской области, уточненным в ходе судебного разбирательства, в котором указал, что 03.11.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 22.02.2018 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены периоды работы в Ивантеевском каменном карьере с 25.08.1987 по 15.12.1987 в должности каменщика, в должности водителя 3 класса с 16.12.1987 по 28.03.1988, с 30.03.1988 по 06.04.1988, с 08.04.1988 по 11.04.1988, с 16.04.1988 по 29.05.1988, 01.06.1988, с 03.06.1988 по 05.06.1988, 08.06.1988, с 10.06.1988 по 28.06.1988, с 30.06.1988 по 06.07.1988, с 08.07.1988 по 14.07.1988, с 16.07.1988 по 21.07.1988, с 23.07.1988 по 24.07.1988, с 30.07.1988 по 03.08.1988, с 05.08.1988 по 08.08.1988, с 10.08.1988 по 14.08.1988, с 17.08.1988 по 18.08.1988, с 20.08.1988 по 28.09.1988, с 01.10.1988 по 02.10.1988, с 06.10.1988 по 09.10.1988, с 11.10.1988 по 22.11.1988, с 24.11.1988 по 05.12.1988, в должности водителя 3 класса на большегрузном самосвале по вывозу горной массы из карьера, с 20.06.1990 по 24.06.1990, с 30.06.1990 по 03.07.1990, с 06.07.1990 по 09.07.1990, с 13.07.1990 по 20.07.1990, с 24.07.1990 по 03.08.1990, 05.08.1990, с 07.08.1990 по 09.08.1990, с 12.08.1990 по 13.08.1990, 15.08.1990, с 19.08.1990 по 21.08.1990, с 25.08.1990 по 27.08.1990, 30.08.1990, с 01.09.1990 по 02.09.1990, 05.09.1990, с 08.09.1990 по 14.09.1990, с 16.09.1990 по 18.09.1990, с 20.09.1990 по 21.11.1990, 28.11.1990, с 30.11.1990 по 02.12.1990, 04.12.1990, с 07.12.1990 по 12.12.1990, с 14.12.1990 по 16.12.1990, с 18.12.1990 по 25.12.1990, с 27.12.1990 по 01.01.1991, с 04.01.1991 по 08.01.1991, с 10.01.1991 по 14.01.1991, 16.01.1991, с 19.01.1991 по 03.02.1991, 05.02.1991, с 09.02.1991 по 10.02.1991, с 12.02.1991 по 17.02.1991, с 21.02.1991 по 04.04.1991, с 06.04.1991 по 07.04.1991, с 09.04.1991 по 12.04.1991, с 14.04.1991 по 21.04.1991, с 23.04.1991 по 24.04.1991, 26.04.1991, 28.04.1991, с 30.04.1991 по 04.05.1991, с 06.05.1991 по 04.10.1991, с 06.10.1991 по 22.10.1991, с 24.10.1991 по 25.10.1991, 27.10.1991, 30.10.1991, с 01.11.1991 по 04.11.1991, с 06.11.1991 по 11.11.1991, с 14.11.1991 по 18.11.1991, 21.11.1991, с 23.11.1991 по 01.12.1991, с 04.12.1991 по 19.12.1991, 22.12.1991, с 25.12.1991 по 26.12.1991, 28.12.1991, с 30.12.1991 по 02.01.1992, с 05.01.1992 по 08.01.1992, с 11.01.1992 по 12.01.1992, с 15.01.1992 по 17.01.1992, с 19.01.1992 по 09.02.1992, 11.02.1992, с 15.02.1992 по 16.02.1992, с 18.02.1992 по 24.05.1992, 28.05.1992, с 31.05.1992 по 01.06.1992, 04.06.1992, с 07.06.1992 по 08.06.1992, с 12.06.1992 по 14.06.1992, с 20.06.1992 по 21.06.1992, с 23.06.1992 по 24.06.1992, с 26.06.1992 по 28.06.1992, 30.06.1992, 02.07.1992, с 04.07.1992 по 05.07.1992, с 07.07.1992 по 26.07.1992, с 28.07.1992 по 12.11.1992, с 14.11.1992 по 17.11.1992, с 21.11.1992 по 30.11.1992, с 02.12.1992 по 03.12.1992, с 05.12.1992 по 21.12.1992, с 26.12.1992 по 27.12.1992, 29.12.1992, с 31.12.1992 по 12.01.1993, с 14.01.1993 по 17.01.1993, 19.01.1993, 24.01.1993, 28.01.1993, с 31.01.1993 по 09.02.1993, 11.02.1993, 14.02.1993, 18.02.1993, с 20.02.1993 по 24.02.1993, с 27.02.1993 по 28.02.1993, с 03.03.1993 по 04.03.1993, с 06.03.1993 по 08.03.1993, с 13.03.1993 по 15.03.1993, с 17.03.1993 по 18.03.1993, с 20.03.1993 по 20.04.1993, с 24.04.1993 по 25.04.1993, 27.04.1993, с 29.04.1993 по 10.05.1993, с 13.05.1993 по 16.05.1993, с 21.05.1993 по 23.05.1993, с 28.05.1993 по 07.06.1993, с 09.06.1993 по 10.06.1993, с 12.06.1993 по 15.06.1993, 17.06.1993, с 19.06.1993 по 06.09.1993, 09.09.1993, с 12.09.1993 по 13.09.1990, с 17.09.1990 по 19.09.1990, с 22.09.1993 по 27.09.1993, с 01.10.1993 по 03.10.1993, 07.10.1993, с 09.10.1993 по 12.10.1993, 14.10.1993, с 16.10.1993 по 17.10.1993, 19.10.1993, с 21.10.1993 по 22.10.1993, с 24.11.1993 по 25.11.1993, с 28.11.1993 по 29.11.1993, 01.12.1993, с 03.12.1993 по 05.12.1993, с 11.12.1993 по 13.12.1993, с 15.12.1993 по 20.12.1993, с 22.12.1993 по 26.12.1993, 28.12.1993, с 30.12.1993 по 20.01.1994, с 22.01.1994 по 08.02.1994, с 10.02.1994 по 30.03.1994, с 02.04.1994 по 03.04.1994, 06.04.1994, с 09.04.1994 по 11.04.1994, с 13.04.1994 по 26.04.1994, с 29.04.1994 по 01.06.1994, с 03.06.1994 по 06.06.1994, с 08.06.1994 по 18.06.1994, с 20.06.1994 по 27.06.1994, с 29.06.1994 по 05.07.1994, с 08.07.1994 по 30.08.1994, в должности машиниста конвейера ОАО «Ивантеевский каменный карьер» с 12.10.2007 по 11.01.2010, с 01.09.2010 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 06.07.2011, в должности машиниста щековой дробилки с 07.07.2011 по 22.07.2012, в должности мастера с 23.07.2012 по 07.02.2016 в ОАО «Ивантеевский каменный карьер», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в открытых горных работах в карьере. Период с 01.01.2013 по день рассмотрения его заявления, в специальный стаж не зачтен, в связи с неуплатой работодателем взносов по дополнительному тарифу. Истец указывает, что все спорные периоды он был занят на работах с тяжелыми условиями труда, а поэтому просит признать решение ответчика об отказе в зачете спорных периодов в стаж с тяжелыми условиями труда незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал, пояснив, что в период работы в должности каменщика он занимался строительством складов и погребов, возводил перегородки в административном здании ДСЗ, в горном отводе осуществлял строительство электрического цеха, помещения для электриков и конторы учета рейсов. В зимний период он штукатурил стены в административном здании ДСЗ, устанавливал двери, перестраивал перегородки. Работы выполнял по заданию прораба, иногда работал с напарником. В период с 1987 г. по 1988 г., с 1990 г по 1994 г. он работал водителем на большегрузном самосвале Белаз, вывозил горную массу из карьера на ДСЗ, землю от вскрышных работ в отвал, а так же иногда землю и глину из ДСЗ в отвал, работал полный рабочий день. В период работы в должностях машиниста конвейера и машиниста щековой дробилки он обеспечивал бесперебойную работу конвейеров и дробилки, чистил их, осуществлял мелкий ремонт фартуков и роликов, вычищал землю и глину из-под них. В период работы в должности мастера ДСУ он осуществлял запуск завода при его смене, следил за работой всех участков и работников смены, участвовал в разборах завалов.

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, пояснив, что во все спорные периоды истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда. Неуплата работодателем взносов за истца по дополнительному тарифу, не связана с его волеизъявлением, не зависела от него, в связи с чем, не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, указав, что работа истца в должности каменщика не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку им не подтверждена занятость в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков в специализированных звеньях каменщиков строительных бригад. Периоды работы истца в должности водителя включены в специальный стаж в те периоды, которые подтверждены путевыми листами и в которых указано о вывозе горной массы. Дни в путевых листах, в которых указано о вывозе истцом земли и глины, в специальный стаж не включены, поскольку не подтверждают занятость истца в открытых горных работах по добыче известняка. При этом не опровергает занятость истца полный рабочий день и частичную сохранность путевых листов тех периодов. Периоды работ истца в должностях машиниста конвейера, щековой дробилки и мастера ДСУ не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку ДСЗ, а затем переименованный в ДСУ находился за переделами горного отвода, при этом не оспаривает, что работа истца в должностях машиниста конвейера, щековой дробилки является продолжением единого технологического процесса по добыче и переработке известняка. Кроме того, работодателем истца не производились начисления и уплата за истца страховых взносов с 01.01.2013 по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона №212-ФЗ, а так же ст. 428 НК РФ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица ОАО «Ивантеевский каменный карьер» ФИО5 считала иск обоснованным и пояснила, что в период работы истца водителем он был задействован на вывозе горной массы на большегрузном самосвале БЕЛАЗ из забоя на ДСЗ, а так же на вывозе земли после вскрышных работ из забоя в отвал. В процессе переработки горной массы на ДСЗ образуются ее отходы в виде земли и глины, которые вывозились БЕЛАЗАМИ в отвал, что является единым технологическим процессом переработки горной массы. Вывоз отходов горной массы из ДСЗ занимал незначительный промежуток времени и не являлся основным видом работ водителя. В связи с неоднократным переходом карьера к различным собственникам, в архиве завода сохранились не все путевые листы на истца. До 2008 г. ДСЗ находился в границах горного отвода, а после стал находится в границах земельного участка. Технологический процесс включает в себя добычу горной массы, ее доставление на ДСЗ и последующую переработку на фракции, в связи с чем, работа истца в спорные периоды на ДСЗ и ДСУ является продолжением этого единого процесса. При оценке условий труда на рабочих местах ДСЗ не был установлен 3.3 и выше класс вредных условий труда, в связи с чем, уплаты доп.тарифа не производилась. Так же в организации отсутствуют сведения о работе истца в бригадах каменщиков в специализированных звеньях каменщиков строительных бригад.

Заслушав пояснения истца, представителей истца, ответчика и третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Согласно пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 от 26.01.1991 № 10.

Списком N 2 от 1991 г. в позициях 2010100а-11442, 2010100а-13715, 2010100а-13777,2010500б-23187 и 2010400б - 23434» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» (позиция 20101000) раздела I «Горные работы» предусмотрено, что право на льготную пенсию имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, машинисты дробильных установок; машинисты конвейеров; мастера, старшие мастера; мастера, старшие мастера дробильного, помольного и сушильных цехов.

Согласно разделу 1 Списка № 2, утвержденного постановлением Совмина № 1173 от 22.08.1956 право на льготную пенсию имеют шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из копий материалов пенсионного дела следует, что истец ФИО1 в возрасте 55 лет, 03.11.2017 обратился в ГУ УПФР в Ивантеевском районе Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 85-88).

Решением ответчика от 22.02.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в связи с отсутствием документального подтверждения в спорные периоды занятости истца в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, постоянной занятости в должности водителя на транспортировании горной мамы в технологическом процессе, а так же занятости в открытых горных работах и работах на поверхности в разрезах, карьерах, а кроме того, в связи с тем, что за ФИО1 с 01.01.2013 страхователем не производились начисление и уплата страховых взносов по соответствующим тарифам. В решении ответчика указано, что на момент обращения за досрочным назначением пенсии истец имеет общий страховой стаж 25 лет 9 месяцев 25 дней, из них стаж на работах с тяжелыми условиями труда 8 месяцев 29 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента 31,379 балла (т. 1 л.д.68-70).

Из пояснений истца, его трудовой книжки, приказов о принятии, переводе и увольнении, справки об уплате (начислении) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (по дополнительному тарифу) № 516 от 13.09.2017, личных карточек формы Т-1, Т-2 судом установлено, что ФИО1 с 25.08.1987 по 15.12.1987 работал в Ивантеевском каменном карьере каменщиком 4 разряда, с 16.12.1987 переведен водителем 3 класса в автотранспортный цех и работал в указанной должности по 05.12.1988. С 20.06.1990 по 30.08.1994 работал в Ивантеевском каменном карьере в должности водителя 3 класса на большегрузном самосвале по вывозу горной массы из карьера. С 12.10.2007 по 11.01.2010, с 01.09.2010 по 30.06.2011 на дробильно-сортировочном заводе ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в должности машиниста конвейера, с 01.07.2011 по 06.07.2011 машинистом конвейера дробильно-сортировочного участка, с 07.07.2011 по 22.07.2012 машинистом щековой дробилки дробильно-сортировочного участка, с 23.07.2012 по 07.02.2016 мастером дробильно-сортировочного участка ОАО «Ивантеевский каменный карьер» (т. 1 л.д. 97-107).

С 01.01.2013 в соответствии со ст. 33.2 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» уплата дополнительного тарифа за ФИО1 не производилась (т. 1 л.д.112).

Согласно Уставу и письму ОАО «Ивантеевский каменный карьер» № 527 от 19.09.2017, основным видом деятельности данной организации является производство щебня, строительных материалов, сухих смесей, извести, других продуктов переработки известняков и их реализация. Основным видом экономической деятельности Общества является добыча известняка путем открытых горных работ (горные работы по добыче открытым способом нерудных ископаемых) на основании лицензий на право пользования недрами и горноотводных актов к ним (т. 1 л.д. 109).

Должностная инструкция, утвержденная управляющим ОАО «Ивантеевский каменный карьер» 03.03.2007 определяет квалификационные требования к должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе и функциональные обязанности (л.д.30-32). Согласно сообщению начальника отдела кадров ОАО «Ивантеевский каменный карьер», данная инструкция полностью соответствует должностной инструкции водителя 3 класса и водителя 3 класса, занятого на большегрузном самосвале по вывозу горной массы из карьера за периоды 1987-1988, 1990-1994 г (л.д. 24).

Из имеющихся в деле путевых листов за период с 21.03.1988 по 10.07.1994 следует, что ФИО1 в указанный период работал в Ивантеевском каменном карьере водителем на большегрузном автомобиле Белаз, осуществляя основной вид деятельности - перевозку горной массы из забоя на завод, вывоз земли и глины от вскрышных работ из карьера в отвал и иногда вывоз земли и глины из завода в отвал.

Свидетель Л.С.П. показал, что с 1983 по 1995 г. работал в Ивантеевском каменном карьере водителем на автомобиле Белаз. Вместе с ним, с 1987 г по 1994 г., так же на автомобиле Белаз работал ФИО1 Они работали посменно, полный рабочий день, в течение которого вывозили горную массу из забоя на завод, а так же землю и глину от вскрышных работ в отвал. Иногда на обратном пути из завода их загружали отходами переработки горной массы – глиной, которую они отвозили в отвал. Кроме а/м Белаз, на других видах транспорта ФИО1 не работал.

На основании совокупности письменных доказательств, пояснений представителя третьего лица и показаний свидетеля, сведений работодателя о частном сохранении путевых листов, суд приходит к выводу, что в период работы истца в должности водителя 3 класса, а так же водителя 3 класса на большегрузном самосвале по вывозке горной массы из карьера, с 16.12.1987 по 05.12.1988, с 20.06.1990 по 30.08.1994, ФИО1 был непосредственно занят на транспортировании горной массы, т.е. занят в технологическом процессе по добыче известняка открытым способом, в открытых горных работах, в связи с чем, решение ответчика об отказе в зачете полного периода в стаж работ с тяжелыми условиями труда, является неправомерным и подлежит отмене.

Из прояснений истца, его трудовой книжки, личных карточек работника, приказов, следует, что с 12.10.2007 по 11.01.2010, с 01.09.2010 по 30.06.2011 он работал в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в должности машиниста конвейера ДСЗ, с 01.07.2011 по 06.07.2011 машинистом конвейера ДСУ, с 07.07.2011 по 22.07.2012 машинистом щековой дробилки ДСУ, с 23.07.2012 по 07.02.2016 мастером ДСУ.

Свидетель Л.Л.Н. показал, что с 2004 г. по настоящее время работал в Ивантеевском каменном карьере на ДСЗ в различных должностях: машинистом грохота, машинистом роторной дробилки, машинистом щековой дробилки. Истец работал вместе с ним, обеспечивал бесперебойную работу конвейера и дробилки, очистку транспортерной ленты от завалов ее мелкий ремонт, расчистку отходов дробления под дробилкой. Работая мастером ДСЗ (ДСУ) истец запускал завод, в процессе смены следил за его бесперебойной работой и принимал участие в устранении и ликвидаций текущих неисправностей и завалов под конвейерами и дробилками.

Совместная работа истца и свидетеля подтверждается копией их трудовых книжек.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и представителем ответчика не оспаривается, в спорный период истец работал в организации, одним из основных видов деятельности которой является производство щебня, что подтверждается копией изученного в судебном заседании Устава ОАО «Ивантеевский каменный карьер». В структуре организаций имеется комплекс горных выработок, образованный при добыче полезного ископаемого, и дробильно-сортировочный завод с единым технологическим процессом добычи и переработки горной массы. Указанные объекты находятся на общей промышленной площадке, то есть на территории карьера с соответствующей инфраструктурой, в едином земельном отводе, что не оспаривается представителем ответчика, подтверждается объяснениями истца, представителя третьего лица, а так же планами горного отвода.

Согласно письму Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ от 17.05.2007 № 25-22/5362 работники дробильно-сортировочных цехов по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции - строительного материала (щебень и др.) - также пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу 1 раздела 1 Списка № 2 при условии, если их работа по дроблению является продолжением горных работ. Продолжением горных работ является работа по дроблению в цехах, расположенных в пределах карьера, границы которого определяются границами горного отвода.

Следовательно, в настоящее время право на досрочную трудовую пенсию работникам дробильно-сортировочных цехов по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции - строительного материала (щебень и др.) - фактически ставится в зависимость не от условий их труда, а от месторасположения цеха (завода) применительно к территории карьера.

В письме Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 07.04.1975 № 20-170 указано, что если в структуре рудоуправлений имеется специально выделенная дробильно-сортировочная фабрика, на которой осуществляется дробление полезных ископаемых, предусмотренных Списком № 2, и эти работы являются продолжением технологического процесса горных работ, то рабочим указанных фабрик пенсии на льготных условиях могут назначаться по подразделу № 1 раздела 1 Списка № 2 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности».

Согласно письму Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.09.1986 № 1293-9, если территория карьера определена границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых и дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ, работники таких карьеров пользуются правом на льготную пенсию в соответствии с разделом I Списка № 2. При этом следует руководствоваться Планом горных работ, в котором границей земельного отвода определена территория карьера, разреза и расположенные внутри карьера, разреза структурные подразделения.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, работники дробильно-сортировочных фабрик пользовались правом на досрочную пенсию, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Материалами дела подтверждается, что истец в указанные выше периоды работал в должностях машиниста конвейера, машиниста щековой дробилки (машиниста дробильной установки), поименованных в Списке №2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 на предприятии по добыче открытым способом и переработке щебня, в дробильно-сортировочном заводе, являющемся продолжением технологического процесса горных работ. В целях соблюдения принципов равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Требование истца о включении в стаж работ с тяжелыми условиями труда периода работы в должности каменщика в Ивантеевском каменном карьере с 25.08.1987 по 15.12.1987 удовлетворению не подлежит.

Так, списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

В соответствии с ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, права на льготное пенсионное обеспечение каменщики не имели.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии (в данном случае - постоянной работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад), а также порядок и условия его подтверждения.

Из представленной суду копии трудовой книжки истца, а так же материалов дела не усматривается характер выполняемой им в спорный период работы в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также о его полной занятости в тяжелых условиях труда. В судебном заседании таких доказательств стороной истца так же не представлено, а поэтому спорный период зачету в стаж с тяжелыми условиями труда не подлежит.

Частью 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Частью 8 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Между тем, соответствующие сведения об особых условиях труда страхователь - ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в пенсионный орган не предоставлял, дополнительные страховые взносы за истца не уплачивал, что следует из его справки.

В связи с изложенным, в силу прямого указания закона (ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ), период работы истца в должности мастера ДСЗ ОАО «Ивантеевский каменный карьер» после 1 января 2013 г. не подлежат зачету в специальный стаж.

С учетом периодов работы истца, зачтенного судом в специальный стаж, а так же засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган в возрасте 55 лет отсутствует необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда (12 лет 6 месяцев), в связи с чем, его требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

иск ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда в Ивантеевском районе Саратовской области от 22.02.2018 в части отказа в зачете периодов работы ФИО1 в Ивантеевском каменном карьере в должности водителя 3 класса с 16.12.1987 по 28.03.1988, с 30.03.1988 по 06.04.1988, с 08.04.1988 по 11.04.1988, с 16.04.1988 по 29.05.1988, 01.06.1988, с 03.06.1988 по 05.06.1988, 08.06.1988, с 10.06.1988 по 28.06.1988, с 30.06.1988 по 06.07.1988, с 08.07.1988 по 14.07.1988, с 16.07.1988 по 21.07.1988, с 23.07.1988 по 24.07.1988, с 30.07.1988 по 03.08.1988, с 05.08.1988 по 08.08.1988, с 10.08.1988 по 14.08.1988, с 17.08.1988 по 18.08.1988, с 20.08.1988 по 28.09.1988, с 01.10.1988 по 02.10.1988, с 06.10.1988 по 09.10.1988, с 11.10.1988 по 22.11.1988, с 24.11.1988 по 05.12.1988, в должности водителя 3 класса на большегрузном самосвале по вывозу горной массы из карьера с 20.06.1990 по 24.06.1990, с 30.06.1990 по 03.07.1990, с 06.07.1990 по 09.07.1990, с 13.07.1990 по 20.07.1990, с 24.07.1990 по 03.08.1990, 05.08.1990, с 07.08.1990 по 09.08.1990, с 12.08.1990 по 13.08.1990, 15.08.1990, с 19.08.1990 по 21.08.1990, с 25.08.1990 по 27.08.1990, 30.08.1990, с 01.09.1990 по 02.09.1990, 05.09.1990, с 08.09.1990 по 14.09.1990, с 16.09.1990 по 18.09.1990, с 20.09.1990 по 21.11.1990, 28.11.1990, с 30.11.1990 по 02.12.1990, 04.12.1990, с 07.12.1990 по 12.12.1990, с 14.12.1990 по 16.12.1990, с 18.12.1990 по 25.12.1990, с 27.12.1990 по 01.01.1991, с 04.01.1991 по 08.01.1991, с 10.01.1991 по 14.01.1991, 16.01.1991, с 19.01.1991 по 03.02.1991, 05.02.1991, с 09.02.1991 по 10.02.1991, с 12.02.1991 по 17.02.1991, с 21.02.1991 по 04.04.1991, с 06.04.1991 по 07.04.1991, с 09.04.1991 по 12.04.1991, с 14.04.1991 по 21.04.1991, с 23.04.1991 по 24.04.1991, 26.04.1991, 28.04.1991, с 30.04.1991 по 04.05.1991, с 06.05.1991 по 04.10.1991, с 06.10.1991 по 22.10.1991, с 24.10.1991 по 25.10.1991, 27.10.1991, 30.10.1991, с 01.11.1991 по 04.11.1991, с 06.11.1991 по 11.11.1991, с 14.11.1991 по 18.11.1991, 21.11.1991, с 23.11.1991 по 01.12.1991, с 04.12.1991 по 19.12.1991, 22.12.1991, с 25.12.1991 по 26.12.1991, 28.12.1991, с 30.12.1991 по 02.01.1992, с 05.01.1992 по 08.01.1992, с 11.01.1992 по 12.01.1992, с 15.01.1992 по 17.01.1992, с 19.01.1992 по 09.02.1992, 11.02.1992, с 15.02.1992 по 16.02.1992, с 18.02.1992 по 24.05.1992, 28.05.1992, с 31.05.1992 по 01.06.1992, 04.06.1992, с 07.06.1992 по 08.06.1992, с 12.06.1992 по 14.06.1992, с 20.06.1992 по 21.06.1992, с 23.06.1992 по 24.06.1992, с 26.06.1992 по 28.06.1992, 30.06.1992, 02.07.1992, с 04.07.1992 по 05.07.1992, с 07.07.1992 по 26.07.1992, с 28.07.1992 по 12.11.1992, с 14.11.1992 по 17.11.1992, с 21.11.1992 по 30.11.1992, с 02.12.1992 по 03.12.1992, с 05.12.1992 по 21.12.1992, с 26.12.1992 по 27.12.1992, 29.12.1992, с 31.12.1992 по 12.01.1993, с 14.01.1993 по 17.01.1993, 19.01.1993, 24.01.1993, 28.01.1993, с 31.01.1993 по 09.02.1993, 11.02.1993, 14.02.1993, 18.02.1993, с 20.02.1993 по 24.02.1993, с 27.02.1993 по 28.02.1993, с 03.03.1993 по 04.03.1993, с 06.03.1993 по 08.03.1993, с 13.03.1993 по 15.03.1993, с 17.03.1993 по 18.03.1993, с 20.03.1993 по 20.04.1993, с 24.04.1993 по 25.04.1993, 27.04.1993, с 29.04.1993 по 10.05.1993, с 13.05.1993 по 16.05.1993, с 21.05.1993 по 23.05.1993, с 28.05.1993 по 07.06.1993, с 09.06.1993 по 10.06.1993, с 12.06.1993 по 15.06.1993, 17.06.1993, с 19.06.1993 по 06.09.1993, 09.09.1993, с 12.09.1993 по 13.09.1990, с 17.09.1990 по 19.09.1990, с 22.09.1993 по 27.09.1993, с 01.10.1993 по 03.10.1993, 07.10.1993, с 09.10.1993 по 12.10.1993, 14.10.1993, с 16.10.1993 по 17.10.1993, 19.10.1993, с 21.10.1993 по 22.10.1993, с 24.11.1993 по 25.11.1993, с 28.11.1993 по 29.11.1993, 01.12.1993, с 03.12.1993 по 05.12.1993, с 11.12.1993 по 13.12.1993, с 15.12.1993 по 20.12.1993, с 22.12.1993 по 26.12.1993, 28.12.1993, с 30.12.1993 по 20.01.1994, с 22.01.1994 по 08.02.1994, с 10.02.1994 по 30.03.1994, с 02.04.1994 по 03.04.1994, 06.04.1994, с 09.04.1994 по 11.04.1994, с 13.04.1994 по 26.04.1994, с 29.04.1994 по 01.06.1994, с 03.06.1994 по 06.06.1994, с 08.06.1994 по 18.06.1994, с 20.06.1994 по 27.06.1994, с 29.06.1994 по 05.07.1994, с 08.07.1994 по 30.08.1994, в должности машиниста конвейера ОАО «Ивантеевский каменный карьер» с 12.10.2007 по 11.01.2010, с 01.09.2010 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 06.07.2011, в должности машиниста щековой дробилки с 07.07.2011 по 22.07.2012, в должности мастера с 23.07.2012 по 31.12.2012 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ивантеевском районе Саратовской области включить ФИО1 вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.04.2018.

Судья