Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, Обществу с ограниченной ответственностью «М», Администрации Кемеровской области о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, Обществу с ограниченной ответственностью «М», <адрес> о взыскании убытков, в котором просит взыскать с ответчиков администрации Беловского городского округа, ООО «М», <адрес>, понесённые им убытки в размере *** рубля.

Взыскать с ответчиков: администрации Беловского городского округа, ООО «М», <адрес> расходы на оплату госпошлины в размере ***.

Взыскать с ответчиков: администрации Беловского городского округа, ООО «М», <адрес> расходы на составление искового заявления в размере *** руб.

Свои исковые требования мотивирует тем, что жилой дом, находившийся по адресу: <адрес> принадлежал на праве собственности его матери ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ До ее смерти в указанном доме были зарегистрированы и проживали втроем: мать, отец-ФИО3 и он. После смерти матери он принял наследство, получив свидетельство о праве на наследство, состоящее из указанного выше дома.

ДД.ММ.ГГГГ он и его отец - ФИО3 обратились в администрацию Беловского городского округа с заявлением о признании дома аварийным в связи произошедшим 19 июня 2013 г. в г. Белово землетрясением.

Только после обращения с жалобой в прокуратуру г.Белово дом по адресу <адрес> по решению Межведомственной комиссии администрации Беловского городского округа по признанию жилого помещения непригодным для проживания, был признан аварийным, подлежащим сносу, а он с отцом были включены в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, как лишившиеся жилою помещения в результате землетрясения.

ДД.ММ.ГГГГ его отец ФИО3 умер. После этого истец обратился в администрацию Беловского городского округа, представил свидетельство о смерти отца для того, чтобы именной государственный жилищный сертификат был выдан только на его имя.

ДД.ММ.ГГГГ г. ему был выдан в администрации Беловского городского округа именной государственный жилищный сертификат №.

В сентябре 2014 г. он был приглашен в администрацию Беловского городского округа, у него потребовали представить указанный выше сертификат для сверки, он отдал сертификат, о чем расписался в книге. Сертификат заказным письмом был направлен в Департамент строительства областной администрации. Через некоторое время, в декабре 2014 года, ему сообщили, что сертификат № утерян в результате халатности работников почты (почтальон оставила заказное письмо в ограде дома).

Он обращался по данному факту в органы полиции. Постановлением начальника группы дознания отделения полиции «Бабанаково» МО МВД России «Беловский» ФИО5ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела отказано.

10.02.2015 г. Главным финансовым управлением Кемеровской области по решению Коллегии Администрации Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ему был выдан дубликат именного государственного жилищного сертификата №. Из этого следует, что с сентября 2014 по ДД.ММ.ГГГГ он был лишен возможности распоряжаться сертификатом №, а именно представлять его в различные инстанции.

ДД.ММ.ГГГГ в администрации Беловского городского округа, где было общее собрание граждан, пострадавших от землетрясения, было сказано, что строительством дома, в котором, в частности, им будет приобретена квартира по жилищному сертификату занимается организация ООО «М».

ДД.ММ.ГГГГ дом № в квартале Сосновый г.Белово был введен в эксплуатацию, собственником квартир, расположенных в указанном доме являлось предприятие ООО «М» на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного администрацией Беловского городского округа Кемеровской области.

27 января 2015 года ему наряду с другими гражданами в торжественной обстановке В ЦДК г.Белово были вручены ключи от квартиры, расположенной по адресу <...> <адрес>.

Оформлением всех документов на квартиру, в том числе кадастрового паспорта, для оформления договора купли-продажи занимались сотрудники администрации Беловского городского округа и ООО «М». Об этом было сказано на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ и их предупредили, что стоимость оформления документов будет *** рублей, что эти деньги должны будут доплачивать покупатели квартир. В результате стоимость квартиры была увеличена на *** рублей.

Он не был с этим согласен, но в связи с необходимостью получения жилья, т.к. в доме проживать было опасно, возражений не высказал, предполагал, что это законно.

Считает, что он не должен нести материальные затраты на оформление документов «Продавца» квартиры - собственника жилой квартиры, которую приобретал. Данная сумма для него является убытками и подлежит возмещению.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и ООО «М» был заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому он приобретал квартиру, находящуюся по адресу <адрес>, квартал Сосновый, <адрес>. Стоимость квартиры определена *** рублей. Оплата должна была происходить следующим образом:

- *** руб. оплачивается за счёт собственных средств покупателя;

- *** руб. оплачивается за счёт средств социальной выплаты предоставляемой согласно закона Кемеровской области от 28.04.2014 г. №31 « О социальных выплатах гражданам, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения».

- *** руб. оплачивается за счёт средств именного государственного жилищного сертификата серия - № выданного Главным финансовым управлением Кемеровской области.

ДД.ММ.ГГГГ - он обратился в Департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области, с заявлением о предоставлении социальной выплаты согласно Постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке предоставления социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения».

Ему было отказано в предоставлении социальной выплаты, поскольку согласно Закону Кемеровской области от 28.04.2014 г. № 31 - «О социальных выплатах гражданам лишившимся жилого помещения в результате землетрясения» и постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.08.2014 № 323 «О порядке предоставления социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения» заявление о предоставлении социальной выплаты подаётся не позднее чем за 90 дней до дня окончания срока действия государственного жилищного сертификата, а он подал за 22 дня.

Согласно Порядку выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.09.1995 г. № 982 Российской Федерации - Срок действия сертификата составляет один год, т.е. по 17 июня 2015 года.

В установленный законом срок он не мог обратиться в Департамент по ЧС Кемеровской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты, так как согласно п.2.2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.08.2014 № 323 «О порядке предоставления социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения» к заявлению необходимо было приложить ряд документов, в том числе копию договора купли-продажи жилого помещения.

В связи с тем, что кадастровый паспорт на квартиру продавцом был оформлен несвоевременно, а также в связи с тем, что был утерян государственный жилищный сертификат и поздно выдан дубликат, мною пропущен не по моей вине срок обращения за социальной выплатой.

В итоге он был вынужден приобрести квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> за счёт собственных средств в размере *** руб. и *** руб. за счёт средств именного государственного жилищного сертификата серии-№, о чем было составлено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Причем, была исправлена стоимость квартиры на *** рублей. Таким образом, из личных средств им была внесена сумма, причитающейся ему социальной выплаты в размере *** рубля.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 16.1 ГК РФ, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации».

Действиями (бездействиями) Администрации Кемеровской области, администрации Беловского городского округа и ООО «Монолит-строй» он был лишен возможности получения социальной выплаты, предусмотренной Законом Кемеровской области от 28.04.2014 г. № 31 - «О социальных выплатах гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения» и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.08.2014 № 323 «О порядке предоставления социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения» и понёс убытки в размере *** рублей.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 заявленные исковые требования письменно уточнил, просил взыскать с ООО «М» в его пользу *** рублей, просил взыскать с ответчиков администрации Беловского городского округа, Администрации Кемеровской области понесенные им убытки в размере неполученной суммы социальной выплаты *** рублей, расходы на оплату государственной пошлины в сумме *** рублей, расходы по составлению искового заявления в сумме *** рублей, за участие представителя в судебном заседании в сумме *** рублей, дал пояснения.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО1 по ордеру ФИО6 уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Кемеровской области в судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ не явился, о рассмотрении дела уведомлен, направил в адрес суда письменный отзыв на иск от ДД.ММ.ГГГГ без №, согласно которого просил в исковых требованиях ФИО1 к Администрации Беловского городского округа отказать в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Кемеровской области в судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ не явился, о рассмотрении дела уведомлялся, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д.99-100), согласно которого полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика ООО «М» ФИО7, действующая по доверенности (л.д.92), с уточненными исковыми требованиями в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ согласилась частично в размере *** рублей *** копейки, пояснив, что об этом указано в отзыве на иск (л.д.40-42), дала суду пояснения.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 12 ГК РФ право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит истцу.

В силу ст. 39 ГПК РФ основания и предмет иска определяет истец.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как разъяснено в п. 5 ч. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

Согласно ст.41 ГПК РФ

1. Суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

2. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 N 1626-О, окончательное установление спорного материального правоотношения, из которого истец выводит свое право требования, и определение его сторон осуществляется судом только в момент принятия решения (часть первая статьи 196 ГПК Российской Федерации), вследствие чего в ходе судебного разбирательства могут быть выявлены обстоятельства, способные повлиять на предварительное мнение суда как о законе, которым следует руководствоваться при разрешении этого конкретного дела, так и о спорном правоотношении. Поэтому суд не может быть принужден в ходе подготовки дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства во всех случаях обращать внимание истца на необходимость замены ненадлежащего ответчика надлежащим.

В судебном заседании от 19.01.2016 года истец ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме, просил взыскать с ответчиков *** рубля и *** рублей, как излишне уплаченные, считает всех ответчиков, указанных в иске надлежащими ответчиками.

В соответствии с пунктом "з" части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее -население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Действие указанного Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.1 указанного Федерального закона чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В целях оказания помощи в приобретении жилья гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, 7 июня 1995 года, Правительством РФ принято Постановление №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».

Согласно п.п. 1, 2 Постановления Правительства РФ признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

В судебном заседании установлено, что истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) принадлежит жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из них жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, №.

В результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Кемеровской области, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, №, был признан аварийным и подлежащим сносу, что следует из доводов искового заявления. Истец и его отец – ФИО3 были включены в Список граждан на получения государственных жилищных сертификатов.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д.18).

Из доводов искового заявления следует, что истцу ДД.ММ.ГГГГ г. был выдан в администрации Беловского городского округа именной государственный жилищный сертификат №. В сентябре 2014 г. истец предоставил указанный жилищный сертификат в администрацию Беловского городского округа для сверки. В декабре 2014 года выяснилось, что жилищный сертификат № утерян в результате халатности работников почты (почтальон оставила заказное письмо в ограде дома).

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Отдела дознания отделения полиции «Бабанаково» МО МВД России «Беловский» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 325 УК РФ – отказано, в виде того, что в действиях неустановленных лиц, нашедших письмо, не усматривается признака состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 325 УК РФ (л.д.16). Как пояснил в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец, указанное постановление им не обжаловалось.

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (покупатель) и ООО «М» в лице директора ФИО8, действующего на основании Устава (продавец), заключен предварительный договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., влекущий возникновение ипотеки квартиры в силу закона (л.д. 44-45).

Согласно п. 2.1 Договора, квартира приобретается покупателем у продавца за *** руб. При заключении основного договора купли-продажи цена договора может измениться, в связи с увеличением стоимости квадратного метра. Стоимость затрат на оформление квартиры возмещаемых продавцу покупателем в пределах *** рублей не входит в стоимость жилого помещения.

Уплата цены настоящего договора производится покупателем на следующих условиях (п. 2.2. Договора):

- *** руб. оплачивается за счёт собственных средств покупателя;

- *** руб. оплачивается за счёт средств социальной выплаты предоставляемой согласно закона Кемеровской области от 28.04.2014 г. №31 «О социальных выплатах гражданам, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения»;

- *** руб. оплачивается за счёт средств именного государственного жилищного сертификата выданного Главным финансовым управлением Кемеровской области на имя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на имя истца ФИО1 был выдан дубликат именного государственного жилищного сертификата №, в котором указана дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «М» (заказчик) в лице директора ФИО8, действующего на основании Устава и ООО «Городское БТИ» (подрядчик) заключен договор № на выполнение работ по изготовлению технического паспорта, кадастровых работ по составлению технического плана объекта капитального строительства (л.д.46-48).

Согласно п.п. 3.1., 3.2. Договора общая стоимость выполнения работ составила *** рублей. Смета на выполнение работ является неотъемлемой частью договора (л.д.51). Заказчик обязуется оплатить подрядчику аванс в размере 100% от суммы указанной в п. 3.1. договора.

Согласно приложения № к указанному договору (л.д.52), срок выполнения работ разделен на несколько этапов, каждый из которых исчисляется с момента выполнения п. 3.2 договора, то есть с момента 100% оплаты аванса заказчиком.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «М» перечислило ООО «ГорБТИ» *** руб. в счет оплаты согласно счета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

Из доводов ответчика ООО «М» следует, что при постановке на кадастровый учет жилого помещения, кадастровой палатой обнаружены технические ошибки при делении земельного участка, на котором произведено строительство жилого дома. В результате устранения указанных ошибок постановка на кадастровый учет произведена только ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилому помещения, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. присвоен кадастровый номер № указанные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57,58).

Как следует из расписки о получении документов на государственную регистрацию (л.д.59), ДД.ММ.ГГГГ документы для оформления в собственность ООО «М» квартиры № по адресу: <адрес>, сданы. Дата выдачи готовых документов назначена на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что собственником жилой квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> является ООО «М» (л.д.60).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «М» (заказчик) в лице директора ФИО8, действующего на основании Устава и ООО «Городское БТИ» (подрядчик) заключено Дополнительное соглашение к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому п. 3.1. Договора изложен в новой редакции: «3.1. Общая стоимость выполнения работ составила *** рублей…». Приложение №2 «Смета на выполнение работ» принято в новой редакции (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «М» (заказчик) в лице директора ФИО8, действующего на основании Устава, заключен договор на возмещение затрат, согласно которого ООО «М» обязуется передать документы на квартиру № в <адрес>, а ФИО1 обязуется возместить затраты по оформлению документов (л.д. 61-62).

Согласно п. 3.1. Договора, общая стоимость затрат составила *** рублей, из них: *** оплата госпошлины за регистрацию права собственности на ООО «М»; *** оплата изготовления кадастрового паспорта на жилое помещение. Указанные расходы подтверждаются платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму *** руб. в счет оплаты согласно счета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму *** рублей (л.д.63).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (покупатель) и ООО «М» в лице директора ФИО8, действующего на основании Устава (продавец), заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., влекущий возникновение ипотеки квартиры в силу закона (л.д. 9-10). Согласно п. 2.1 Договора, квартира приобретается покупателем у продавца за *** руб.

Уплата цены настоящего договора производится покупателем на следующих условиях (п. 2.2. Договора):

- *** руб. оплачивается за счёт собственных средств покупателя;

- *** руб. оплачивается за счёт средств социальной выплаты предоставляемой согласно закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальных выплатах гражданам, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения»;

- *** руб. оплачивается за счёт средств именного государственного сертификата серия – А № выданного Главным финансовым управлением Кемеровской области на имя ФИО1

Как следует из расписки (л.д.21) ДД.ММ.ГГГГФИО1 сданы документы для оформления в собственность квартиры № по адресу: <адрес>. Дата выдачи готовых документов назначена на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилой квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу<адрес> является ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры, влекущего возникновение ипотеки квартиры в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты согласно Постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке предоставления социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения» (л.д.11). К указанному заявлению истцом приложены: именной государственный жилищный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти ФИО3, свидетельство о государственной регистрации права №, копия паспорта, договор купли-продажи квартиры.

Согласно письма Департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 отказано в предоставлении социальной выплаты, в связи с тем, за заявление им подано менее чем за 90 дней до дня окончания срока действия государственного жилищного сертификата. Согласно порядку предоставления социальной выплаты данный факт является основанием для принятии решения об отказе в предоставлении социальной выплаты (л.д.15). Как пояснил в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец, данный отказ в предоставлении социальной выплаты также не обжаловал, так как нечего было обжаловать.

Из письма Департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№ также указано на нарушение со стороны ФИО1 сроков подачи документов, что согласно порядку предоставления социальной выплаты является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты (л.д.14).

Согласно Постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.08.2014 г. № 323 «О порядке предоставления социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения» настоящий Порядок устанавливает правила предоставления социальной выплаты гражданам, лишившимся жилых помещений в результате землетрясения, произошедшего 19.06.2013 на территории Кемеровской области, в части, не урегулированной Законом Кемеровской области от 28.04.2014 N 31-ОЗ "О социальных выплатах гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения"(п. 1.1. Порядка).

Согласно п. 1.2. Порядка предоставления социальной выплаты…, социальная выплата предоставляется гражданам, являющимся членами семьи умершего гражданина, который был включен в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, произошедшего 19.06.2013 на территории Кемеровской области, утвержденный распоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.07.2013 N 561-р "Об утверждении списка граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, произошедшего 19 июня 2013 г. на территории Кемеровской области" и от 14.10.2013 N 799-р "Об утверждении списка граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, произошедшего 19.06.2013 на территории Кемеровской области" (далее - список), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.95 N 982 "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями".

Из пунктов 2.1., 2.2. указанного Порядка, следует, что для получения социальной выплаты граждане обращаются в департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты согласно приложению к настоящему Порядку.

К заявлению прилагаются: копия именного государственного жилищного сертификата; копия документа, удостоверяющего личность владельца сертификата, а также членов его семьи, с учетом которых выдан именной государственный жилищный сертификат, действительный на дату подачи заявления; копия свидетельства о смерти гражданина, который был включен в список; копия договора купли-продажи жилого помещения, зарегистрированного в органе, уполномоченном осуществлять на территории Кемеровской области государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним вместе со свидетельством о государственной регистрации (п. 2.2 Порядка).

Документы в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка представляются одновременно с предъявлением их оригиналов. Копии документов заверяются должностным лицом, осуществляющим прием документов, с возвращением оригиналов заявителю (п. 2.3 Порядка).

Согласно п. 2.4. Порядка, заявление о предоставлении социальной выплаты представляется гражданином лично или через представителя. В случае подачи заявления через представителя к нему должна быть приложена оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.

На основании заявления о предоставлении социальной выплаты и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, департаментом по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области в течение 10 рабочих дней составляется ходатайство для принятия решения о предоставлении социальной выплаты и организуется его подготовка в форме распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области (далее - решение) (п.2.5. Порядка).

В соответствии с п. 2.6. Порядка, о принятом решении извещают гражданина, направляя письменное извещение в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных настоящим Порядком; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; отсутствие у гражданина права на получение социальной выплаты в соответствии с Законом на дату принятия решения; приобретение владельцем государственного жилищного сертификата жилого помещения, размер общей площади которого ниже учетной нормы, установленной статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; сумма социальной выплаты, как меньшая из величин, рассчитанная по методике в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, является отрицательным числом; невыполнение условия оформления приобретаемого жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи владельца сертификата, а при отсутствии членов семьи - в собственность владельца сертификата; срок до дня окончания действия государственного жилищного сертификата, выданного гражданам, включенным в список, составляет менее 90 дней.

Гражданин вправе обратиться вновь после устранения причин принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, за исключением случаев, когда отсутствует право на социальную выплату в соответствии с Законом, а также когда до дня окончания действия государственного жилищного сертификата, выданного гражданам, включенным в список, менее 90 дней (п. 2.7. Порядка).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ООО «М» Главе Беловского городского округа ФИО9 направлено письмо об оказании содействия в отсрочке предоставления пакета документов на социальную выплату (л.д.65-66).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «М» заключено дополнительное соглашение № к договору купли-продажи квартиры, влекущей возникновение ипотеки квартиры в силу закона (л.д.10). Согласно которого стоимость предмета договора – квартиры составляет *** рублей.

Уплата цены производится покупателем на следующих условиях:

- *** руб. оплачивается за счёт собственных средств покупателя;

- *** руб. оплачивается за счёт средств именного государственного сертификата серия – № выданного Главным финансовым управлением <адрес> на имя ФИО1

Суд полагает исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «М» о взыскании убытков подлежащими удовлетворению частично и полагает необходимым взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «М» в пользу ФИО1 денежные средства в размере *** рублей *** копейки, в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что в целях предотвращения аннулирования жилищного сертификата истцом была оплачена сумма в размере *** рубля и *** рублей, что подтверждено представленными им квитанциями (л.д.111). Данное обстоятельство стороной истца не оспаривалось. Переплата исходя из стоимости квартиры по первоначальному договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, и суммой фактически оплаченной истцом, составила *** рублей.

Как следует из материалов дела и письменных доводов ответчика ООО «М» ФИО1 было предложено произвести зачет денежных средств в оплату по договору на возмещение затрат в сумме *** руб., а *** рублей вернуть ему на лицевой счет. Данное обстоятельство стороной истца в ходе рассмотрения дела также не оспаривалось.

Согласно письма ООО «М» от ДД.ММ.ГГГГ адресованного ФИО1 организация повторно сообщает истцу о необходимости явиться по адресу: <адрес>, для написания заявления о возврате излишне оплаченных денежных средств в размере *** рублей (л.д.67).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку в соответствии с действующим законодательством возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, то лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

При этом в силу положений ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания указанных фактов возлагается на истца.

Стороной истца в судебное заседание не представлено никаких доказательств, подтверждающих, что увеличение стоимости квартиры на сумму расходов по оформлению документов на право собственности собственника жилья в размере *** рублей, незаконно и является убытками для истца, о чём указано истцом ФИО1 в заявлении об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2) истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

Ответчиком ООО «М» в пользу истца подлежит возмещению в качестве возврата оплата государственной пошлины в размере *** рублей *** копеек соразмерно удовлетворенным требованиям.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании расходов за составление искового заявления в размере *** рублей, указанные расходы подтверждаются квитанцией (л.д.29).

При рассмотрении вопроса о разумности заявленных к возмещению расходов, принимая во внимание характер спора, а также частичное удовлетворение иска, суд полагает, что требования истца о возмещении судебных расходов по составлению искового заявления подлежат удовлетворению частично ответчиком ООО «М» в размере *** рублей.

Требование истца о возмещении расходов за участие его представителя в судебном заседании в сумме *** рублей суд полагает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку такие расходы документально не подтверждены.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, Администрации Кемеровской области о взыскании убытков в размере *** рублей, суд полагает необходимым отказать, в силу следующего. Истцом не представлено в порядке ст.56 ГПК РФ доказательств неправомерности действий (бездействия) указанных ответчиков.

Как указано истцом в исковом заявлении (л.д.7), действиями (бездействиями) Администрации Кемеровской области, администрации Беловского городского округа и ООО «М» он был лишен возможности получения социальной выплаты, предусмотренной Законом Кемеровской области от 28.04.2014 г. № 31 - «О социальных выплатах гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения» и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.08.2014 № 323 «О порядке предоставления социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения» и понёс убытки в размере *** рублей.

Согласно статьи 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Реализация указанных конституционных правомочий осуществляется отраслевым законодательством.

Так, в статье 16 ГК РФ закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из приведенных законоположений следует, что по общему правилу необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности являются: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

По смыслу указанных норм, а также ст. 16 ГК РФ, истец, полагавший, что незаконными действиями (бездействием) ответчиков ему причинен вред, обязан, в силу положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), доказать ряд обстоятельств: факт причинения ему вреда, размер вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом. Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

В судебном заседании установлено, что истцу ДД.ММ.ГГГГ г. был выдан в администрации Беловского городского округа именной государственный жилищный сертификат №. В сентябре 2014 г. истец предоставил указанный жилищный сертификат в администрацию Беловского городского округа для сверки. В декабре 2014 года выяснилось, что жилищный сертификат № утерян в результате халатности работников почты (почтальон оставила заказное письмо в ограде дома).

Согласно письма Департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 отказано в предоставлении социальной выплаты, в связи с тем, за заявление им подано менее чем за 90 дней до дня окончания срока действия государственного жилищного сертификата. Согласно порядку предоставления социальной выплаты данный факт является основанием для принятии решения об отказе в предоставлении социальной выплаты (л.л.15). Как пояснил в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец, данный отказ в предоставлении социальной выплаты он также не обжаловал, так как нечего было обжаловать.

Как поясняет истец в исковом заявлении (л.д.6) в связи с тем, что был утерян государственный жилищный сертификат и поздно выдан дубликат, истцом был пропущен срок на обращение за социальной выплатой. Между тем, как следует из материалов дела, с заявлением в суд о восстановлении данного срока истец в установленном порядке не обращался.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «М» о взыскании убытков удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «М» в пользу ФИО1 денежные средства в размере *** рублей *** копейки, возврат государственной пошлины в размере *** рублей *** копеек, расходы по составлению искового заявления в размере *** рублей.

В остальной части заявленных требований к Обществу с ограниченной ответственностью «М», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 06 февраля 2016 года.

Судья /подпись/ Т.С.Гуляева