Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о взыскании материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о взыскании материального ущерба.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований истец ФИО1 пояснила, что на основании справки о реабилитации № от , выданной ГУВД по , она признана жертвой политических репрессий и реабилитирована. В соответствии с законом РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» на время выдачи справки и в настоящее время она имеет право на выплату ежемесячного пособия в сумме 500 рублей и на 50% оплаты по коммунальным услугам и за телефон. Указанные льготы должен предоставлять ответчик. Сразу после получения справки обратиться в отдел социальной защиты населения по Ярцевскому району за получением свидетельства и назначением ежемесячных выплат она не смогла, так как была занята работой. В августе 2007 года, когда она находилась в отпуске, она обратилась в отдел социальной защиты по Ярцевскому району для получения консультации. Специалист отдела В. ей разъяснила, что право на льготы у нее возникнет с момента достижения пенсионного возраста. Правильность полученных разъяснений она не проверяла. В апреле 2010 года она обратилась в отдел социальной защиты за получением свидетельства жертв политических репрессий. Свидетельство ей было выдано, при этом специалист отдела М. устно ей разъяснила, что право на ежемесячные денежные выплаты у нее возникнет с момента назначения трудовой пенсии. Она поверила специалисту отдела. В июле в Ярцевском отделении Пенсионного фонда, куда она сдавала документы для оформления пенсии, ей сообщила, что денежные выплаты жертвам политических репрессий назначаются независимо от достижения пенсионного возраста. После этого, она обратилась в отдел социальной защиты за назначением денежных выплат. Заявление о выплатах по указанию специалистов отдела, она датировала «30 июня 2010 года», они же ей разъяснили, что выплаты будут ей назначены с 1 июля 2010 года. С июля 2010 года, на ее сберкнижку стали поступать денежные средства, в том числе задолженность по выплатам с мая 2010 года. Считает, что денежные выплаты должны были ей назначить с сентября 2007 года, то есть с месяца, следующего за ее первым устным обращением в отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе, а из-за некомпетентности специалистов отдела этого сделано не было и ей своевременно не разъяснили ее права на получение ежемесячных выплат. По ее подсчетам с сентября 2007 года до мая 2010 года ей не выплачены ежемесячная денежная компенсация по оплате ЖКХ и ежемесячная денежная выплата на общую сумму 58082 рубля 57 копеек. Так как указанная сумма не была ей выплачена по вине работников ответчика, просит взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию указанную сумму.

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что она – ФИО2 является начальником отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе, у нее в подчинении находятся: главный специалист Д. и специалисты – М. и В. В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, проживающих на территории Смоленской области, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 31 января 2005 года № 17, для реализации права на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат, ФИО1 надо было после получения справки о реабилитации обратиться в отдел социальной защиты по Ярцевскому району с письменным заявлением. На момент выдачи ей справки – в феврале 2007 года, в силу действующего в тот период времени законодательства, денежные выплаты ей могли быть назначены лишь по достижении пенсионного возраста. В июне 2007 года законодательство изменилось и это ограничение – наступление пенсионного возраста – было отменено. Считает, что ФИО1 до апреля 2010 года в отдел социальной защиты в Ярцевском районе не обращалась, а ее доводы об имевшем место устном обращении в отдел в августе 2007 года, ничем не подтверждаются. Из беседы, проведенной с работниками отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе ей известно, что никаких устных либо письменных обращений от ФИО1 до апреля 2010 года не было. Журнал регистрации устных обращений граждан в отдел социальной защиты населения не ведется, регистрируются только письменные обращения. Специалисты отдела М. и В. работают непосредственно с гражданами, обращающимися в отдел. Обычно М. занимается с ветеранами труда, а с реабилитированными работает В., но в случае отсутствия кого-либо из специалистов, они заменяют друг друга. В силу специфики законодательства ветеранам труда денежные выплаты назначаются с момента наступления пенсионного возраста, а на реабилитированных это положение Закона не распространяется. Так как М. обычно занимается с ветеранами труда, то, консультируя ФИО1 в апреле 2010 года, допустила ошибку, разъяснив ей, что денежные выплаты ей до достижения пенсионного возраста не положены, и не предложив написать заявление об их назначении, но при этом свидетельство о реабилитации ФИО1 было выдано. Эта ошибка была исправлена работниками отдела в июле 2010 года, когда ФИО1 было предложено написать заявление о назначении денежных выплат. Денежные выплаты ей были назначены с 1 мая 2010 года, как это предусмотрено Законом и Положением предоставления мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, проживающих на территории Смоленской области. В июле и августе 2010 года ФИО1 была выплачена задолженность за май и июнь по ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКХ и ежемесячной денежной выплате. Доводы ФИО1 о том, что работники отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе должны были еще в 2007 году поставить ее в известность о необходимости обращения к ним с письменным заявлением о назначении денежных выплат, считает необоснованными так как законодательство о льготах доступно всем гражданам из средств массовой информации и юридической литературы, так же доступной любому желающему. При посещении отдела социальной защиты ФИО1 не могла не видеть на стендах необходимую информацию, в том числе и о порядке обращения в отдел с письменным заявлением. Сообщать об изменениях Закона гражданам по телефону работники отдела не обязаны и не имеют такой возможности. Учитывая, что денежные выплаты были назначены ФИО1 с месяца следующего за выдачей свидетельства о реабилитации, то есть с мая 2010 года и никакой задолженности по указанным выплатам не имеется, считает, что никакого вреда ФИО1 действиями работников отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе не причинено и в удовлетворении заявленных ею требований просила отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика и исследовав письменные материалы дела и представленные суду доказательства, суд считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 16 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункта «а» пункта 5 и пункта 12 части 1 статьи 3 Закона Смоленской области от 14.12.2004 N 93-з (ред. от 07.12.2010) "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" реабилитированные лица имеют право, в том числе, на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 % от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг , устанавливаемого нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и ежемесячную денежную выплату в размере 591 рубль 16 копеек.

Нормами частей 4 и 5 указанной статьи установлено, что меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, предусмотренные настоящей статьей, за исключением меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 5 части 1 настоящей статьи, предоставляются в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Смоленской области , а мера социальной поддержки, предусмотренная пунктом 5 части 1 статьи 3 настоящего закона, предоставляется в порядке и на условиях, установленных областным законом .

Порядок предоставления реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим на территории Смоленской области, мер социальной поддержки, установленных областным законом "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" определен Постановлением Администрации Смоленской области от 31.01.2005 N 17 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, проживающих на территории Смоленской области" (далее по тексту- Порядок).

В пункте 3 вышеуказанного Порядка установлено, что снованием для предоставления реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с настоящим Порядком, является свидетельство единого образца, которое выдается Департаментом Смоленской области по социальному развитию (далее - свидетельство).

Согласно пункта 10 настоящего Порядка для реализации права на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий (далее - получатели), обращаются в отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента по месту своего жительства, При этом в пункте 11 Правил указано, что для назначения ежемесячной денежной выплаты получатель представляет в соответствующий отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента следующие документы:

1) заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты ;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя, место жительства, место пребывания или место фактического проживания (паспорт или свидетельство о регистрации);

3) свидетельство.

Указанные положения Областного Закона прямо указывают на необходимость обращения в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении выплат .

Пунктом 14 настоящего Порядка установлено, что ежемесячная денежная выплата назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

В соответствии с Положением об отделе социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области, утвержденным начальником Департамента Смоленской области по социальному развитию (л.д.№), отдел социальной защиты в Ярцевском районе принимает решения:

- о назначении денежных компенсаций, предусмотренных Законом РФ от 18.01.1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (пункт 3.9),

- о назначении ежемесячной денежной выплаты, денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, имеющих право на указанные выплаты в соответствии с областным Законом «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» (пункт 3.20),

- о выдаче свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий» (пункт 3.31).

В судебном заседании установлено, что Главным управлением внутренних дел по МВД России № выдана справка о реабилитации, согласно которой Р. (после замужества – ФИО1) Анна Давидовна реабилитирована (л.д. №). ФИО1 выдано свидетельство №, подтверждающее ее право на льготы, установленные ст. 16 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (л.д. №).

Как усматривается из копий личных дел ФИО1, с заявлениями о назначении денежных выплат она обратилась в отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области 30 июня 2010 года (л.д.№).

Решением руководителя отдела № от 30 июня 2010 года ежемесячная денежная компенсация в размере 50% от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области ФИО1 установлена с 1 мая 2010 года (л.д.№). Решением руководителя отдела № от ежемесячная денежная выплата ФИО1 установлена в размере 504 рубля 38 (в соответствии с положениями пункта 12 части 1 статьи 3 Областного Закона в редакции, действующей на момент назначения указанной выплаты) также с 1 мая 2010 года (л.д.№).

Из копии сберегательной книжки ФИО1, предоставленной ею в судебное заседание видно, что назначенные выплаты производятся ей регулярно с июля 2010 года. При этом задолженность за май и июнь 2010 года полностью погашена (л.д.59-60).

Порядок назначения и произведения денежных выплат Кубышкиной А.В. соответствует требованиям, установленным пунктом 14 Порядка предоставления мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, проживающих на территории Смоленской области, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 31.01.2005 N 17, что свидетельствует что нарушения требований указанного Порядка сотрудниками отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе допущено не было.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положения указанной статьи разъяснялись сторонам в ходе судебного разбирательства, истцу неоднократно предлагалось предоставить доказательства ее обращения в отдел социальной защиты в Ярцевском районе Департамента Смоленской области с заявлением о назначении денежных выплат в августе 2007 года (как она указывает в своем исковом заявлении), но таковых истицей представлено не было.

Ее доводы о том, что сотрудниками отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе не были надлежащим образом разъяснены ее права на обращение с письменными заявлениями, что повлекло ущемление ее прав на получение денежных выплат, суд находит не состоятельными. Положения Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" и Закона Смоленской области от 14.12.2004 N 93-з (ред. от 07.12.2010) "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" обнародованы и доступны для использования гражданами при добросовестной реализации своих прав на льготы, предусмотренные положениями указанных законов.

Представителем ответчика в судебном заседании обоснованно было указано, что извещение граждан по телефону об изменении законодательства, не входит в обязанности работников отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе. Доводы представителя ответчика о том, что при посещении отдела социальной защиты населения истица имела возможность ознакомить со всей информацией касающейся порядка назначения денежных выплат, размещенной на стендах в помещении отдела, ничем не опровергнуты и не вызывают у суда сомнений.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истицы и приведенные ею в их обоснование доводы не нашли подтверждения в судебном заседании в связи с оснований для удовлетворения ее требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Короткова