Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Абрамовой Л.Л., при секретаре Жарковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Центр и Приволжье» об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям,

установил:

Истец ФИО1 обратился с иском в суд к ответчику ПАО «Россети Центр и Приволжье» об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им через сайт «портал-тп.рф» (ресурс электросетевых услуг группы компаний «Россети», далее - «Портал») была подана заявка физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно в отношении построенного им индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №.

Заявка была направлена в адрес ответчика ПАО «Россети Центр и Приволжье».

Ответчик является субъектом естественной монополии, сетевой организацией, действующей на территории Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в личный кабинет истца на портале были загружены следующие документы:

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям;

- технические условия для присоединения к электрической сети.

Статус заявки истца в личном кабинете Портала изменился на: «Договор заключен и находится на исполнении». В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ истцом была внесена плата за технологическое присоединение в размере 550 рублей. Согласно п. 20 Договора, с этого момента договор считается заключенным.

В соответствии с п. 6 Договора ответчик обязуется исполнить мероприятия по технологическому присоединению до границ участка. Подробно обязательства ответчика прописаны в п. 10 Технических условий. Согласно п. 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения договора.

Однако до настоящего момента, обязательства ответчиком по технологическому присоединению не выполнены.

Неисполнение ответчиком вышеуказанных мероприятий по технологическому присоединению в отношении истца подтверждено постановлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенным Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 206 ГПК РФ, ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта.

В данном случае срок неисполнения ответчиком своих обязательств уже составляет более года, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. В результате бездействия ответчика истец, вместе со своей семьей, не имеет возможности проживать в построенном им жилом доме. Ответчик является субъектом естественной монополии, сетевой организацией, действующей на территории Нижегородской области. Его уставный капитал составляет 11 269 781 704.3 рубля. Выручка ответчика, согласно данным его официального сайта, за 2020 год составила 96,5 млрд рублей, за 2019 год - 96,3 млрд рублей, за 2018 год - 94,2 млрд рублей.

Таким образом, уплата судебной неустойки в рамках данного спора никак не скажется на финансовом положении ответчика.

В отношении ответчика за невыполнение в отношении истца мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям Управлением Федеральной антимонопольной службы вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о назначении штрафа в размере 1 000 000 рублей.

При этом столь существенная сумма штрафа, а также потенциальная возможность его повторного взыскания не побудила ответчика к исполнению своих обязательств перед истцом.

Истец считает размер судебной неустойки - 10 000 рублей в день - достаточным для побуждения ответчика к добровольному исполнению решения суда. Неустойка меньшего размера, с учетом финансового положения ответчика, просто не мотивирует его на исполнение своих обязательств.

Истец просит суд обязать ответчика выполнить в полном объеме его обязательства по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств истца для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с типовым договором № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и техническими условиями для присоединения к электрической сети №; установить срок для выполнения ответчиком вышеуказанных действий - 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу; присудить, в случае неисполнения решения суда ответчиком в указанный срок, денежную сумму, взыскиваемую с ответчика в пользу истца, в размере 10 000 рублей в день за каждый день неисполнения ответчиком решения суда до дня его фактического исполнения (<данные изъяты>).

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (<данные изъяты>), в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (<данные изъяты>).

Представитель ответчика ПАО «Россети Центр и Приволжья», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (<данные изъяты>), в суд не явился, позицию по делу изложил в возражениях на иск, направленных в суд и приобщенных к материалам дела (<данные изъяты>).

Представитель третьего лица СНТ «Маяк», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (<данные изъяты>), в суд не явился.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание – его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

Согласно ст. 46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 через сайт «портал-тп.рф» (ресурс электросетевых услуг группы компаний «Россети», далее - «Портал») была подана заявка физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно в отношении построенного истцом индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №.

Заявка была направлена в адрес ответчика ПАО «Россети Центр и Приволжье».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в личный кабинет истца на портале были загружены следующие документы:

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям;

- технические условия для присоединения к электрической сети.

Однако до настоящего момента, обязательства ответчиком по технологическому присоединению не выполнены.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Поскольку мероприятия по технологическому присоединению ПАО «Россети Центр и Приволжье» в соответствии с договором выполнены не были, истец обратился с заявлением в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области. Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Центр и Приволжье» было назначено административное наказание.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Допускается осуществлять технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, только энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии с уровнем напряжения 110 киловольт и выше, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Допускается осуществлять технологическое присоединение объектов микрогенерации только к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1000 вольт.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает:

правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора;

процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов микрогенерации (в том числе типовую форму договора об осуществлении технологического присоединения объекта микрогенерации к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам;правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора;

состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики;

ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Технологическое присоединение объектов микрогенерации должно предусматривать обеспечение технического ограничения выдачи электрической энергии в сеть с максимальной мощностью, не превышающей величину максимальной мощности принимающих устройств потребителя электрической энергии, которому принадлежат на праве собственности или ином законном основании объекты микрогенерации, и составляющей не более 15 киловатт.

Лица, обратившиеся к сетевой организации для заключения договоров об осуществлении технологического присоединения или заключившие такие договоры, вправе обратиться в органы государственного регулирования цен (тарифов) для урегулирования споров, связанных с установлением и применением сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе в части оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, и требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части технологического присоединения должно предусматриваться раскрытие сетевыми организациями:

информации, являющейся существенной для принятия юридическими и физическими лицами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению, а также согласованных с системным оператором планов развития сетевой инфраструктуры;

сведений о полученных заявках на технологическое присоединение, результатах их рассмотрения, плановых и фактических сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению.

Фактические прием или подача напряжения в ходе технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства осуществляется после получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, в порядке, в случаях и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.12.2004 года N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. В иных случаях срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 1 год, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлены доказательства проведения необходимых мероприятий по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям в соответствии с условиями заключенного сторонами договора.

Доводы ответчика о том, что обязательства не были исполнены в срок, поскольку период исполнения мероприятий, предусмотренных договором, пришелся на период действия режима повышенной готовности и ответчик самостоятельно не осуществляет строительство объектов электросетевого хозяйства в виду отсутствия техники и специализированного персонала, поскольку не является строительной организацией, суд считает несостоятельными.

При указанных обстоятельствах требования истца об обязании ответчика осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным установить срок исполнения решения – в течение одного месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 3 с. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года N 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года N 7 разъяснено, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, применительно к требованиям о возложении на ответчика обязанности по исполнению обязательства в натуре и взыскании судебной неустойки на случай его неисполнения юридически значимыми обстоятельствами являются как возможность исполнения обязательства в натуре, так и размер судебной неустойки.

В данном случае срок неисполнения ответчиком своих обязательств составляет более года, в результате бездействия ответчика истец, вместе со своей семьей, не имеет возможности проживать в построенном им жилом доме.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами истца о том, что размер судебной неустойки - 10 000 рублей в день – будет достаточным для побуждения ответчика к добровольному исполнению решения суда, неустойка меньшего размера, с учетом финансового положения ответчика, просто не мотивирует его на исполнение своих обязательств.

При указанных обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ПАО "Россети Центр и Приволжье" осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств ФИО1 для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с типовым договором № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и техническими условиями для присоединения к электрической сети № в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ПАО "Россети Центр и Приволжье" в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 10 000 рублей в день за каждый день неисполнения решения суда до дня его фактического исполнения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.Л. Абрамова