Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордиевич Татьяны Алексеевны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № отказало Гордиевич Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, ссылаясь на отсутствие необходимого 25-летнего стажа работы. При этом при исчислении специального стажа работы Гордиевич Т.А. не были учтены периоды ее работы:

- с 01.09.1993 по 26.12.1993, с 01.01.1994 по 08.06.2001 - в должности педагога-психолога в Психолого-медико-педагогическом центре,

- с 16.08.2004 по 16.08.2007, с 17.08.2007 по 19.04.2011 - в должности заместителя директора по научно-методической работе в Муниципальном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования».

Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Гордиевич Т.А. засчитан период ее педагогической деятельности в общей сложности 15 лет 01 месяц 19 дней.

Гордиевич Т.А. обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ УПФ РФ от 27.04.2011 № , ссылаясь на то, что оно противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Конституции Российской Федерации, просит признать данное решение ГУ УПФ РФ незаконным, обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, вышеуказанные периоды работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с .

В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные исковые требования, просила включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, первый оспариваемый период работы; из второго оспариваемого периода в указанной должности включить следующие периоды работы:

- с 01.09.2004 по 31.12.2004,

- с 01.02.2005 по 28.02.2005,

- с 01.09.2005 по 31.01.2006,

- с 01.09.2006 по 31.03.2007,

- с 01.09.2007 по 31.01.2008,

- с 01.03.2008 по 31.03.2008,

- с 01.09.2008 по 30.04.2009,

- с 01.08.2009 по 31.05.2010,

- с 01.08.2010 по 31.03.2011,

также просила взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере xxxx руб., расходы на оплату госпошлины - xxx руб., на оплату юридических услуг и услуг представителя - xxxxx руб.

В обоснование уточненных исковых требований истец и ее представитель - адвокат Семкина М.Н., действующая на основании ордера от 08.08.2011 № , суду пояснили, что истец имеет специальное педагогическое образование - в 1981 году закончила Нижнетагильский государственный педагогический институт по специальности «Немецкий и английский языки», имеет квалификацию и звание учителя немецкого и английского языков средней школы, в 1992 году прошла переподготовку на факультете подготовки и повышения квалификации организаторов народного образования Уральского государственного педагогического института по специальности «Практический психолог в системе образования», занимается педагогической деятельностью в педагогических учреждениях для детей с 17.08.1981.

19.04.2011 истец обратилась в ГУ УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии, но решением ГУ УПФ РФ от 27.04.2011 № ей было отказано в назначении льготной пенсии, поскольку в ее специальный трудовой стаж не были включены вышеназванные периоды ее работы.

В первый оспариваемый истцом период работы истец, работая в должности педагога-психолога, занималась ничем иным, как педагогической деятельностью в образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и социальной помощи, которое неоднократно меняло свои названия, но его функции оставались прежними.

Во второй оспариваемый период работы истец работала в том же учреждении, которое сменило название с «Психолого-медико-педагогический центр» на «Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования», где помимо основной должности «заместителя директора по научно-методической работе» она продолжала работать с учащимися школ в форме консультирования, выполняя в уточненные ею периоды педагогическую нагрузку не менее 72 часов в неделю.

По мнению истца и ее представителя, обжалуемое решение ГУ УПФ РФ нарушает конституционное право истца на получение досрочной трудовой пенсии, из-за чего истец испытывает моральные страдания, просят уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Фесенко Е.Н., действующая на основании полномочий, представленных доверенностью от 11.01.2011 № xx, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснила, что оспариваемое решение ГУ УПФ РФ в отношении Гордиевич Т.А. было принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Оспариваемые истцом периоды работы не могут быть включены в ее специальный стаж, поскольку наименование учреждения, в котором работала истец в первый оспариваемый период - «Психолого-медико-педагогический центр» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Второй оспариваемый истцом период не включен в ее специальный стаж, поскольку в соответствии с п.11 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, включается в стаж на соответствующих видах работ только в должности социального педагога, педагога-психолога; должность заместителя директора по научно-методической работе в данном учреждении не пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Третье лицо - Управление образования администрации Новоуральского городского округа, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

С учетом мнения участников судебного заседания дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец имеет специальное педагогическое образование: в 1981 истец закончила Нижнетагильский государственный педагогический институт по специальности «Немецкий и английский языки», имеет квалификацию и звание учителя немецкого и английского языков средней школы (л.д. 13), в 1992 году истец прошла переподготовку на факультете подготовки и повышения квалификации организаторов народного образования Уральского государственного педагогического института по специальности «Практический психолог в системе образования» (л.д. 14), занимается педагогической деятельностью в педагогических учреждениях для детей с 17.08.1981 (л.д. 7-10).

Отказывая истцу в назначении ей досрочной пенсии и не включая в стаж первый оспариваемый период работы - с 01.09.1993 по 26.12.1993, с 01.01.1994 по 08.06.2001 - в должности педагога-психолога в Психолого-медико-педагогическом центре, ГУ УПФ РФ указало, что наименование учреждения, в котором работала истец, не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части по следующим основаниям.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, к учреждениям, дающим право на досрочное назначение пенсии, относятся образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центр диагностики и консультирования (п.1.11 раздела «Наименования учреждений»), данным Списком предусмотрена также должность «педагог-психолог» (п.1 раздела «Наименование должностей»).

Согласно справке Управления образования администрации Новоуральского городского округа от № (л.д. 39) на основании Постановления Главы Администрации г.Свердловск-44 от № был открыт «Центр психологической службы» (л.д. 61). На основании постановления главы администрации г.Свердловск-44 от № xxx зарегистрирован Устав «Психолого-медико-педагогического центра» (л.д. 62-71). На основании постановления главы г.Новоуральск от № xx получено свидетельство о государственной регистрации юридического лица. На основании постановления главы г.Новоуральск от №xxx данное учреждение переименовано на Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» (л.д. 72), зарегистрирована новая редакция Устава (л.д. 73-81). До января 2003 г. данное учреждение являлось структурным подразделением Управления образования г.Новоуральска. Согласно постановлению главы г.Новоуральска от 26.02.2003 № xxx функции работодателя с , с момента регистрации новой редакции Устава в Инспекции МНС РФ по г.Новоуральску, были переданы директору Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования».

Из трудовой книжки истца (л.д. 7-10) следует, что истец переведена с должности педагога-психолога средней школы № xxx г.Свердловск-44 педагогом-психологом в Центр психологической службы, с назначена на должность заместителя директора по научно-методической работе; с принята на должность заместителя директора по научно-методической работе в Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования».

Из пояснительной записки Управления образования администрации Новоуральского городского округа (л.д. 48) следует, что согласно Положению об Управлении образования администрации Новоуральского городского округа, утвержденному Решением Думы Новоуральского городского округа от 25.04.2007 № xx, в систему образования входят: муниципальные образовательные учреждения, Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования»…

Согласно лицензии, выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области (л.д. 82), Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» имеет право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии.

Согласно должностной инструкции педагога-психолога Психолого-медико-педагогического центра (л.д. 131-134) педагог-психолог определяет факторы, препятствующие развитию личности ребенка и принимает меры по оказанию различного вида психологической помощи (психокоррекционной, реабилитационной и консультативной); оказывает помощь детям, родителям (лицам, их заменяющим), педагогическому коллективу в решении конкретных проблем; проводит психологическую диагностику различного профиля и предназначения; составляет психолого-педагогические заключения по материалам исследовательских работ с целью ориентации преподавательского коллектива, а также родителей (лиц, их заменяющих) в проблемах личностного и социального развития детей; участвует в планировании и разработке развивающих и коррекционных программ образовательной деятельности с учетом индивидуальных и половозрастных особенностей детей, способствует развитию у них готовности к ориентации в различных ситуациях жизненного и профессионального самоопределения; осуществляет психологическую поддержку творчески одаренных детей, содействует их развитию и поиску; определяет степень отклонений (умственных, физических, эмоциональных) в развитии детей, а также различного вида нарушений социального развития и проводит их психолого-педагогическую коррекцию; формирует психологическую культуру детей, педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих), в том числе и культуру полового воспитания; консультирует работников образовательного учреждения по вопросам развития данного учреждения, практического применения психологии, ориентированной на повышение социально-психологической компетентности детей, педагогических работников, родителей (лиц, их заменяющих).

Согласно Уставу Психолого-медико-педагогического центра (л.д. 62-71) основные цели центра: реализовать потребности населения города: детей, родителей, педагогов в получении глубокой профессиональной, эффективной психолого-медико-педагогической помощи; работать на практику воспитательно-образовательного учреждения и семьи по проблемам воспитания, общения, обучения, поведения; способствовать становлению индивидуальности каждого ребенка (подростка), формированию его психологической готовности к созидательной жизни в обществе и создавать психологические условия развития интеллектуальных и личностных качеств каждого. Согласно целям и в соответствии с возложенными на него задачами центр: ведет тестирование, индивидуально-личностное диагностирование детей и подростков, выявляет их готовность и личностные возможности обучения в школе, аспекты одаренности и закомплексованности; разрабатывает рекомендации и индивидуальные программы интеллектуального и психического развития детей; оказывает в этой работе помощь педагогам-психологам воспитательно-образовательных учреждений; консультирует и оказывает практическую помощь детям, родителям, педагогам в реализации предложенных индивидуальных программ развития личности; проводит индивидуальные и групповые консультации для родителей и педагогов по проблемам воспитания и обучения, создания благоприятного микроклимата в семье и коллективах; оказывает помощь детям, родителям, педагогам в экстремальных и критических (конфликтных) ситуациях, ведет профилактическую работу по предупреждению таких ситуаций; организует работу медико-психолого-педагогической комиссии; оказывает необходимую помощь работникам инспекции по делам несовершеннолетних, воспитательно-образовательных учреждений в психокоррекционой работе с детьми и подростками, состоящими на учете в Инспекции по делам несовершеннолетних; организует и обеспечивает работу службы «телефона доверия».

Таким образом, Психолого-медико-педагогический центр, впоследствии переименованный в Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» был создан в целях удовлетворения потребностей прежде всего детей и их родителей (законных представителей) в получении эффективной профессиональной психологической помощи. Данное учреждение является образовательным учреждением, проводит работу с детьми и подростками, оказывает психолого-педагогическое сопровождение образовательного процесса: проводит тестирование, индивидуально-личностное диагностирование детей и подростков, выявляет их готовность и личностные возможности обучения в школе, аспекты одаренности и закомплексованности, разрабатывает рекомендации и индивидуальные программы развития ребенка, оказывает в этой работе помощь учителям, педагогам-психологам образовательных учреждений, организует работу психолого-медико-педагогических комиссий, которые выявляют несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних, оказывает помощь детям, испытывающим трудности в обучении, общении. Несмотря на изменение названия учреждения, функции учреждения не изменились, оно остается образовательным, специалисты данного учреждения осуществляют и координируют деятельность психологических служб по оказанию помощи детям, испытывающим трудности в освоении образовательных программ, в общении.

С учетом изложенного суд считает, что досрочная пенсия педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности в учреждении образования, а не от названия учреждения, с которым данные работники состояли в трудовых отношениях.

Отказывая истцу во включении в ее специальный трудовой стаж второй оспариваемый период ее работы с по , с по - в должности заместителя директора по научно-методической работе в Муниципальном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования», ГУ УПФ РФ указало, что в соответствии с п.11 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, включается в стаж на соответствующих видах работ только в должности социального педагога, педагога-психолога; должность заместителя директора по научно-методической работе в данном учреждении не пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако из представленных истцом документов: Анализа работы педагога-психолога Гордиевич Т.А., Аналитического отчета Гордиевич Т.А., Приложения к аналитическому отчету Гордиевич Т.А. (работа с учащимися в 2004/2005, 2005/2006, 2006/2007, 2007/2008, 2008/2009, 2009/2010, 2010/2011 учебном году) следует, что в данные периоды истец помимо указанной должности заместителя директора по научно-методической работе в Муниципальном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования», также осуществляла работу в качестве педагога-психолога с учащимися образовательных учреждений г.Новоуральска, выполняя необходимую педагогическую нагрузку не менее 72 часов в неделю в следующие периоды:

- с 01.09.2004 по 31.12.2004,

- с 01.02.2005 по 28.02.2005,

- с 01.09.2005 по 31.01.2006,

- с 01.09.2006 по 31.03.2007,

- с 01.09.2007 по 31.01.2008,

- с 01.03.2008 по 31.03.2008,

- с 01.09.2008 по 30.04.2009,

- с 01.08.2009 по 31.05.2010,

- с 01.08.2010 по 31.03.2011.

В связи с указанными обстоятельствами вышеназванные периоды подлежат включению истцу в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд считает, что в указанные оспариваемые периоды истец выполняла социально-полезную педагогическую работу, на которой подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Поскольку стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом оспариваемых периодов:

1) с 01.09.1993 по 26.12.1993 (03 месяца 26 дней), с 01.01.1994 по 08.06.2001 (07 лет 05 месяцев 08 дней) - в должности педагога-психолога в Психолого-медико-педагогическом центре,

2) - с 01.09.2004 по 31.12.2004,

- с 01.02.2005 по 28.02.2005,

- с 01.09.2005 по 31.01.2006,

- с 01.09.2006 по 31.03.2007,

- с 01.09.2007 по 31.01.2008,

- с 01.03.2008 по 31.03.2008,

- с 01.09.2008 по 30.04.2009,

- с 01.08.2009 по 31.05.2010,

- с 01.08.2010 по 31.03.2011

в должности заместителя директора по научно-методической работе в Муниципальном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования»,

с учетом специального стажа (15 лет 01 месяц 19 дней), принятого ГУ УПФ РФ к зачету, составляет на момент обращении истца в ГУ УПФ РФ за назначением пенсии в итоге более 25 лет педагогической деятельности, следовательно, требование истца назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с 19.04.2011, - подлежит удовлетворению, что соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный фонд.

Истцом также заявлено требование к ответчику о компенсации морального вреда в размере xxxx руб.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации морального вреда.

По мнению суда, требование истца о взыскании с ответчика в ее пользу компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих ее физические или нравственные страдания ввиду отказа ГУ УПФ РФ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске в пользу истца надлежит взыскать понесенные ею расходы на оплату юридических услуг (консультация, подготовка иска) - в размере xxxx руб.

Расходы на оплату государственной пошлины по первоначальному иску в сумме xxx руб. в пользу истца взысканию с ответчика не подлежат, поскольку госпошлина при подаче уточненного искового заявления в размере xxx руб. (за требование о компенсации морального вреда) истцом не была оплачена.

Согласно ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя. Истцом в данной части заявлено требование о взыскании с ответчика денежной суммы в размере xxxxx руб. С учетом частичного удовлетворения иска, сложности дела, времени, затраченного представителем на участие в судебных заседаниях, требований разумности и справедливости суд определяет к взысканию с ответчика в пользу истца денежной суммы на оплату услуг представителя в размере xxxx руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Гордиевич Татьяны Алексеевны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 27.04.2011 № в части отказа Гордиевич Т.А. включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее работы:

1) с 01.09.1993 по 26.12.1993, с 01.01.1994 по 08.06.2001 - в должности педагога-психолога в Психолого-медико-педагогическом центре,

2) - с 01.09.2004 по 31.12.2004,

- с 01.02.2005 по 28.02.2005,

- с 01.09.2005 по 31.01.2006,

- с 01.09.2006 по 31.03.2007,

- с 01.09.2007 по 31.01.2008,

- с 01.03.2008 по 31.03.2008,

- с 01.09.2008 по 30.04.2009,

- с 01.08.2009 по 31.05.2010,

- с 01.08.2010 по 31.03.2011

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в стаж работы Гордиевич Т.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы, назначить Гордиевич Т.А. досрочную трудовую пенсию с 19.04.2011.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в пользу Гордиевич Татьяны Алексеевны расходы на оплату юридических услуг в размере xxxx руб., на оплату услуг представителя - xxxx руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Новоуральский городской суд.

Председательствующий судья Гречущева Т.В.

Согласовано

Судья Гречущева Т.В.